农业行政调解工作制度

PAGE农业行政调解工作制度一、总则（一）目的为了规范农业行政调解行为，及时、有效地化解农业领域的矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进农业和农村经济健康发展，根据相关法律法规，结合本地区农业工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农业行政部门在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与农业行政管理相关的民事纠纷进行的调解活动。具体包括但不限于以下纠纷：1.农村土地承包经营纠纷，如土地承包合同纠纷、土地承包经营权流转纠纷等。2.农产品质量安全纠纷，包括农产品生产者、销售者与消费者之间因农产品质量问题引发的争议。3.农业生产资料购买使用纠纷，如种子、化肥、农药等农资产品质量纠纷。4.农业环境污染纠纷，涉及农业生产活动对周边环境造成污染引发的矛盾。5.其他依法可以由农业行政部门调解的农业领域民事纠纷。（三）基本原则1.合法原则：农业行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程中要平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人平等行使权利，维护公平正义。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：注重调解效率，及时受理、处理纠纷，避免矛盾激化，尽快化解当事人之间的争议，减少当事人损失。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，简化调解程序，降低当事人参与调解的成本，提高调解工作的可及性。二、调解机构与人员（一）调解机构成立农业行政调解委员会，作为本地区农业行政调解的专门机构。调解委员会设在农业行政部门，负责统筹协调、指导监督本地区农业行政调解工作。（二）调解人员1.调解委员会成员由农业行政部门相关业务科室负责人、法律专业人员以及具有丰富农业工作经验的人员组成。2.根据纠纷类型，从调解委员会成员中选派调解员参与具体纠纷的调解工作。调解员应当具备以下条件：熟悉农业法律法规和政策，具有一定的法律知识和业务能力。具备良好的沟通协调能力和调解技巧，能够公正、客观地处理纠纷。具有较强的责任心，热心调解工作，愿意为当事人解决纠纷提供帮助。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请农业行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容；口头申请的，调解机构应当当场记录申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等，并由申请人签字确认。2.调解机构收到当事人申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，不予受理。受理条件包括：属于本制度适用范围的纠纷。有明确的申请人和被申请人。有具体的调解请求、事实和理由。纠纷未超过法定时效。（二）调解准备1.调解机构受理纠纷后，应当指定调解员负责具体调解工作。调解员应当在[X]个工作日内熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，收集与纠纷相关的证据材料。2.根据纠纷情况，调解员可以采取以下方式进行调查核实：查阅相关文件、资料。向当事人及有关人员询问情况。实地勘查、走访了解。委托专业机构或人员进行鉴定、评估等。（三）调解实施1.调解员应当在调解前[X]个工作日内通知当事人调解的时间、地点和调解员等信息。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经调解员同意中途退场的，视为放弃调解。2.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与案件有利害关系或者其他可能影响公正调解的情形，有权申请回避。调解员的回避由调解机构负责人决定。3.调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决方案。调解员可以根据案件情况，适时提出调解建议，促使当事人达成调解协议。当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下共同协商提出调解方案。4.调解一般应当公开进行，但当事人要求不公开或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。公开调解的，应当允许群众旁听，但不得妨碍调解工作的正常进行。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行义务。2.经调解未达成协议或者当事人在调解过程中撤回申请的，调解机构应当制作调解终结书，载明当事人基本情况、调解事项、调解过程、未达成协议的原因等内容，并由调解员签字，加盖调解机构印章。调解终结书应当及时送达当事人。3.当事人对调解结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但不得就同一纠纷再次申请农业行政调解。四、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。履行过程中，当事人应当相互配合，诚实守信，确保调解协议的顺利履行。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。申请强制执行的期限按照相关法律规定执行。（二）调解协议的监督1.调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的进展情况。2.当事人在履行调解协议过程中发生争议的，可以向调解机构申请再次调解，调解机构应当根据当事人的申请和实际情况进行处理。3.调解机构应当定期对调解工作进行总结分析，评估调解效果，针对存在的问题及时改进工作，提高调解工作质量和效率。五、档案管理（一）档案内容农业行政调解档案应当包括以下材料：1.调解申请书、答辩书、证据材料等当事人提交的相关材料。2.调解受理通知书、调解通知书、调解终结书等调解机构制作的法律文书。3.调解笔录、调解协议书等调解过程中形成的记录材料。4.其他与调解案件有关的材料。（二）档案整理与保管1.调解案件办结后，调解员应当及时将调解档案材料进行整理、归档。档案整理应当按照一案一卷的原则，做到材料齐全、内容完整、排列有序、装订整齐。2.调解档案由调解机构指定专人负责保管，保管期限按照相关档案管理规定执行。档案保管人员应当严格遵守档案管理制度，确保档案安全，