南阳平安建设工作制度

PAGE南阳平安建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，切实维护南阳地区社会稳定，保障人民群众安居乐业，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南阳地区各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体居民参与平安建设工作的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全和合法权益作为平安建设的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，让人民群众成为平安建设的最大受益者。2.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控体系建设，做到早发现、早预防、早处置，将各类安全隐患和不稳定因素消除在萌芽状态。3.依法治理原则：严格按照法律法规和政策规定开展平安建设工作，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，确保平安建设工作在法治轨道上运行。4.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合社会资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，共同推进平安建设。5.专群结合原则：坚持专门工作与群众路线相结合，加强专业队伍建设，提高平安建设工作的专业化水平，同时广泛动员群众参与，形成群防群治的强大合力。二、组织领导（一）平安建设领导机构成立南阳市平安建设工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委政法委书记、市公安局局长、市法院院长、市检察院检察长等相关领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于平安建设的决策部署，研究制定本地区平安建设工作的总体目标、规划和政策措施。定期召开会议，分析研究平安建设工作形势，协调解决工作中的重大问题。组织开展平安建设工作的检查、考核和表彰奖励，推动各项工作任务的落实。2.领导小组办公室职责负责起草平安建设工作的文件、报告、总结等材料，制定工作计划和实施方案。组织协调各成员单位开展平安建设工作，督促检查工作落实情况，及时反馈工作进展和存在的问题。收集、整理、分析平安建设工作信息，编发工作简报，为领导决策提供依据。组织开展平安建设宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。承办领导小组交办的其他工作。3.成员单位职责各成员单位要按照领导小组的统一部署，结合本部门、本单位职能，制定具体的工作方案，明确工作任务和责任分工，认真组织实施。加强与其他成员单位的沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同推进平安建设工作。及时向领导小组办公室报送工作进展情况、经验做法和存在的问题，积极参与平安建设工作的检查、考核和表彰奖励等活动。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查化解机制1.定期排查制度：建立健全矛盾纠纷定期排查制度，各级各部门要定期组织开展矛盾纠纷排查工作，做到乡（镇、街道）每周一排查、县（市、区）每半月一排查、市每月一排查。排查工作要做到全覆盖、无死角，重点排查涉及征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、环境污染、非法集资等领域的矛盾纠纷。2.分析研判制度：对排查出来的矛盾纠纷，要及时进行分析研判，准确掌握矛盾纠纷的性质、规模、发展趋势等情况，制定针对性的化解措施。建立矛盾纠纷分析研判联席会议制度，由党委政法委牵头，相关部门参加，定期召开会议，共同研究解决重大矛盾纠纷问题。3.多元化解制度：坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，充分发挥各调解主体的作用，形成化解矛盾纠纷的工作合力。加强人民调解组织建设，完善人民调解工作机制，提高人民调解工作的规范化水平。加强行政调解工作，明确行政调解的范围、程序和责任，依法及时化解行政争议和与行政管理有关的民事纠纷。加强司法调解工作，充分发挥司法机关在化解矛盾纠纷中的主导作用，依法公正审理各类案件，促进矛盾纠纷的有效化解。（二）社会治安防控机制1.街面巡逻防控：加强街面巡逻力量建设，建立以公安民警为主体，辅警、治安志愿者等为补充的巡逻防控队伍，实行24小时不间断巡逻。优化巡逻防控布局，科学划分巡逻区域，合理设置巡逻卡点，提高街面见警率、管事率。加强对重点部位、重点场所、重点时段的巡逻防控，严厉打击街面违法犯罪活动，维护社会治安秩序。2.社区防控：加强社区治安防控体系建设，完善社区警务室建设，充实社区民警力量。建立社区治安巡逻队，组织社区居民开展义务巡逻。加强社区安全防范宣传教育，提高居民的安全防范意识和自我防范能力。推进社区技防建设，安装视频监控、门禁系统等技防设施，实现社区全覆盖。3.单位内部防控：加强机关、企事业单位内部安全防范工作，落实安全保卫制度，配备必要的安全保卫人员和设施设备。加强对单位内部重点部位、重点场所的安全防范，严格人员、车辆出入登记管理，确保单位内部安全。4.重点行业和领域防控：加强对金融、电信、寄递物流等重点行业和领域的安全监管，督促企业落实安全防范措施，加强对从业人员的安全教育培训，防止发生重大安全事故和违法犯罪活动。加强对学校、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范，制定完善应急预案，提高应急处置能力。（三）公共安全监管机制1.安全生产监管：严格落实安全生产责任制，加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点行业和领域的安全监管，深入开展安全生产大检查，及时排查治理安全隐患，防范遏制重特大安全事故发生。加强安全生产宣传教育，提高企业和从业人员的安全意识和安全技能。2.食品药品安全监管：加强食品药品安全监管体系建设，完善监管制度，强化监管措施，加大对食品药品生产、流通、消费等环节的监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。加强食品药品安全宣传教育，提高公众的自我保护意识和辨别能力。3.消防安全监管：加强消防安全监管，落实消防安全责任制，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所等重点部位的消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。4.道路交通安全监管：加强道路交通安全监管，落实交通安全责任制，加强对客运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆的安全监管，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。加强道路交通安全宣传教育，提高公众的交通安全意识和文明出行意识。（四）情报信息收集研判机制1.情报信息收集网络：建立健全情报信息收集网络，充分发挥各级各部门的职能作用，广泛收集涉及社会稳定、治安动态、公共安全等方面的情报信息。加强情报信息员队伍建设，建立一支覆盖各行各业、各个领域的情报信息员队伍，及时收集上报各类情报信息。2.情报信息研判分析：加强对收集到的情报信息的研判分析，运用大数据、云计算等技术手段，对情报信息进行深度挖掘和分析，准确掌握社会治安形势和各类安全隐患，为领导决策提供科学依据。建立情报信息研判分析联席会议制度，定期召开会议，共同研究分析情报信息，提出工作建议和措施。3.情报信息预警处置：根据情报信息研判分析结果，及时发布预警信息，指导各地各部门有针对性地开展工作。对可能引发重大案事件的情报信息，要及时启动应急处置机制，迅速采取措施进行处置，防止事态扩大。四、工作保障（一）人员保障1.加强队伍建设：加强平安建设工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部充实到平安建设工作岗位。加强对平安建设工作队伍的教育培训，提高队伍的综合素质和业务能力。2.充实基层力量：加强基层平安建设工作力量，在乡（镇、街道）设立平安建设办公室，配备专职工作人员。在村（社区）设立综治工作站，配备兼职工作人员，负责组织开展平安建设工作。（二）经费保障1.加大财政投入：各级政府要加大对平安建设工作的财政投入，将平安建设工作经费纳入财政预算，确保平安建设工作顺利开展。2.拓宽经费渠道：鼓励社会力量参与平安建设工作，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，拓宽平安建设工作经费渠道，为平安建设工作提供有力保障。（三）技术保障1.加强信息化建设：加强平安建设信息化建设，建立健全社会治安防控信息化系统、矛盾纠纷排查化解信息化系统、公共安全监管信息化系统等，提高平安建设工作的信息化水平。2.推广应用新技术：积极推广应用大数据、云计算、物联网等新技术，提升平安建设工作的智能化水平，为平安建设工作提供技术支撑。五、宣传教育（一）宣传内容1.平安建设知识：广泛宣传平安建设的重要意义、目标任务、工作措施等，提高公众对平安建设工作的知晓率和参与率。2.法律法规：宣传与平安建设相关的法律法规，增强公众的法治意识，引导公众自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。3.安全防范常识：宣传防火、防盗、防抢以及交通安全、食品药品安全等方面的安全防范常识，提高公众的安全防范意识和自我防范能力。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设平安建设专栏、专题节目，广泛宣传平安建设工作。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布平安建设工作信息，开展线上互动活动，扩大平安建设工作的宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、举办文艺演出、开展法律咨询等形式，深入社区、农村、企业、学校等开展平安建设宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。六、考核评价（一）考核主体成立南阳市平安建设工作考核领导小组，由市委政法委牵头，相关部门参加，负责组织开展平安建设工作考核评价。（二）考核对象各县（市、区）党委、政府，市平安建设工作领导小组成员单位，各企事业单位、社会组织。（三）考核内容1.工作任务完成情况：考核各地各部门平安建设工作任务的完成情况，包括矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、公共安全监管、情报信息收集研判等工作任务的落实情况。2.工作成效：考核各地各部门平安建设工作取得的成效，包括社会治安状况、公众安全感、群众满意度等方面的情况。3.工作创新：考核各地各部门在平安建设工作中的创新举措和经验做法。（四）考核方式1.日常考核：建立平安建设工作日常考核制度，对各地各部门的工作进展情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现问题，督促整改落实。2.年度考核：每年年底组织开展平安建设工作年度考核，通过听取汇报、查阅资料、