农村公路管养工作制度

PAGE农村公路管养工作制度一、总则（一）目的为加强农村公路的管理与养护，保障农村公路的安全畅通，促进农村经济社会发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村公路的管理、养护及相关活动。农村公路包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.统一领导，分级负责。明确各级政府在农村公路管养工作中的职责，实行分级管理、分级负责。2.建养并重，协调发展。坚持建设与养护并重，同步规划、同步建设、同步发展，确保农村公路持续发挥效益。3.因地制宜，注重实效。根据农村公路的实际情况，采取合理的管养措施，注重养护效果，降低养护成本。4.科学决策，规范管理。运用科学的管理方法和技术手段，提高农村公路管养的科学化、规范化水平。二、管理职责（一）政府职责1.县级人民政府是本行政区域内农村公路管养工作的责任主体，负责组织领导、监督检查农村公路管养工作，制定农村公路管养政策和考核办法，落实管养资金。2.乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道的日常管理和养护工作，组织协调村民委员会做好村道的养护工作。3.村民委员会在乡级人民政府的指导下，组织村民做好村道的养护工作，可以通过制定村规民约等方式，引导村民参与农村公路养护。（二）交通运输主管部门职责1.县级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路管养工作的行业管理，具体履行以下职责：贯彻执行国家和地方有关农村公路管养的法律法规、政策和标准。编制农村公路养护规划和年度养护计划，并组织实施。负责农村公路养护工程的招投标管理和质量监督。组织开展农村公路养护质量检查和考核。负责农村公路路政管理，维护路产路权。筹集和管理农村公路养护资金。指导和监督乡级人民政府的农村公路管养工作。2.乡级交通运输管理机构在县级交通运输主管部门的指导下，具体负责本行政区域内乡道、村道的养护管理工作，履行以下职责：贯彻执行农村公路管养的相关政策和标准。编制本行政区域内乡道、村道的年度养护计划，并组织实施。负责本行政区域内乡道、村道养护工程的组织实施和质量监督。组织开展本行政区域内乡道、村道的养护质量检查和考核。负责本行政区域内乡道、村道的路政管理，协助县级交通运输主管部门维护路产路权。负责本行政区域内农村公路养护资金的使用管理。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将农村公路建设和养护项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设和养护资金。2.财政部门负责筹集和安排农村公路养护资金，加强资金监管，提高资金使用效益。3.公安部门负责维护农村公路交通秩序，打击破坏农村公路设施的违法行为，协助做好农村公路路政管理工作。4.国土资源部门负责保障农村公路建设和养护所需的土地，依法查处违法占用农村公路用地的行为。5.环境保护部门负责监督农村公路建设和养护过程中的环境保护工作，防止环境污染。6.农业、林业等部门负责配合做好农村公路两侧的绿化工作，保护路产路权。三、养护资金管理（一）资金来源1.上级财政补助资金。2.县级财政预算安排的农村公路养护资金。3.乡级财政自筹的农村公路养护资金。4.村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的农村公路养护资金。5.社会捐赠资金。6.其他合法来源的资金。（二）资金使用范围1.农村公路养护工程费用，包括路面养护、桥梁养护、隧道养护、安防工程等。2.农村公路日常养护费用，包括路面清扫、路肩培护、边坡修整、排水设施疏通等。3.农村公路养护设备购置和更新费用。4.农村公路养护人员的工资、福利等费用。（三）资金管理1.农村公路养护资金实行专款专用，专户存储，单独核算，严禁截留、挤占和挪用。2.县级交通运输主管部门应会同财政部门制定农村公路养护资金管理办法，明确资金使用审批程序和监管要求。3.乡级交通运输管理机构应建立健全农村公路养护资金使用台账，定期向县级交通运输主管部门和财政部门报送资金使用情况。4.财政、审计等部门应加强对农村公路养护资金的监督检查，确保资金使用合法合规。四、养护作业管理（一）养护计划1.县级交通运输主管部门应根据农村公路的技术状况、交通流量等因素，编制农村公路养护规划和年度养护计划。2.养护计划应包括养护工程项目、养护内容、养护资金预算、养护工期等内容。3.养护计划应报县级人民政府批准后实施，并报上级交通运输主管部门备案。（二）养护工程管理1.农村公路养护工程分为大中修工程和小修保养工程。大中修工程应按照基本建设程序进行管理，小修保养工程可采用简易程序进行管理。2.养护工程应通过招投标等方式选择具备相应资质的施工单位进行施工。3.县级交通运输主管部门应加强对养护工程的质量监督，建立健全质量管理制度，确保养护工程质量符合相关标准和要求。4.养护工程完工后，应按照规定进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）日常养护管理1.乡级交通运输管理机构应按照养护计划组织实施农村公路的日常养护工作，明确养护人员的职责和工作范围。2.日常养护工作应做到及时、高效，确保农村公路路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通。3.养护人员应定期对农村公路进行巡查，及时发现和处理路面病害、安全隐患等问题。4.乡级交通运输管理机构应建立健全日常养护考核制度，对养护人员的工作质量进行考核，考核结果与养护人员的工资待遇挂钩。五、路政管理（一）路政许可1.县级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路路政许可的审批和管理。2.路政许可事项包括占用、挖掘农村公路，跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，在农村公路用地范围内设置非公路标志等。3.申请路政许可的单位或个人应提交相关材料，经县级交通运输主管部门审核批准后方可实施。（二）路政巡查1.县级交通运输主管部门和乡级交通运输管理机构应建立健全路政巡查制度，定期对农村公路进行巡查。2.路政巡查应重点检查农村公路的路产路权保护情况、路面状况、安全设施等，及时发现和处理违法行为。3.路政巡查人员应配备必要的巡查设备和交通工具，严格按照巡查路线和时间进行巡查，做好巡查记录。（三）路政案件处理1.对违反农村公路路政管理规定的行为，县级交通运输主管部门或乡级交通运输管理机构应依法予以制止，并及时进行调查处理。2.路政案件处理应遵循合法、公正、公开的原则，保障当事人的合法权益。3.对路政案件的处理结果应及时进行公示，接受社会监督。六、安全管理（一）安全责任1.县级交通运输主管部门、乡级人民政府和村民委员会应建立健全农村公路安全管理责任制，明确安全管理职责。2.农村公路养护单位应加强养护作业安全管理，制定安全操作规程，确保养护作业安全。3.农村公路经营企业应加强对所经营农村公路的安全管理，保障公路安全畅通。（二）安全设施建设1.县级交通运输主管部门应按照相关标准和规范，在农村公路上设置必要的安全设施，如交通标志、标线、护栏、警示桩等。2.安全设施应定期进行检查和维护，确保其正常运行。3.对存在安全隐患的农村公路路段，应及时采取措施进行整治，保障行车安全。（三）安全检查与隐患排查1.县级交通运输主管部门和乡级人民政府应定期组织开展农村公路安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查和隐患排查应重点检查农村公路的路况、安全设施、桥梁隧道等，对发现的安全隐患应建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。七、考核监督（一）考核制度1.县级人民政府应建立健全农村公路管养工作考核制度，对乡级人民政府的农村公路管养工作进行考核。2.考核内容包括养护质量、路政管理、安全管理、资金使用等方面。3.考核结果应作为对乡级人民政府及其相关部门工作绩效评价的重要依据。（二）监督检查1.县级交通运输主管部门应加强对农村公路管养工作的监督检查，定期对乡级交通运输管理机构和养护单位的工作进行检查。2.监督检查应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，重点检查养护质量、路政管理、安全管理、资金使用等方面的情况。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）