农村三违排查工作制度

PAGE农村三违排查工作制度一、总则1.目的为加强农村土地管理，规范农村建设秩序，有效遏制农村违法用地、违法建设、违法经营行为（以下简称“三违”），保障农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村集体土地及各类建设活动的三违排查工作。3.工作原则依法依规原则：严格依据国家土地管理、城乡规划、建设管理等法律法规开展排查工作，确保排查结果合法有效。全面覆盖原则：对农村各类土地使用和建设行为进行全面排查，不留死角。及时准确原则：及时发现、准确认定三违行为，为后续整治工作提供可靠依据。长效管理原则：建立健全长效管理机制，防止三违行为反弹。二、职责分工1.乡镇政府职责负责本辖区农村三违排查工作的组织领导和统筹协调。制定本辖区三违排查工作计划，明确排查任务、时间节点和工作要求。组织相关部门和人员开展排查工作，对排查出的三违行为进行登记造册，并及时上报县级主管部门。配合县级主管部门对三违行为进行查处和整治，落实整治措施，确保整治工作顺利进行。2.县级主管部门职责负责指导、监督和检查乡镇政府的三违排查工作。制定全县农村三违排查工作方案和相关标准，规范排查工作流程。对乡镇政府上报的三违行为进行审核认定，组织力量对重大、复杂的三违案件进行查处。定期汇总分析全县三违排查工作情况，向上级主管部门报告，并向乡镇政府通报。3.相关部门职责国土资源部门：负责查处违法用地行为，对土地使用情况进行监督检查，提供土地权属等相关资料。城乡规划部门：负责查处违法建设行为，对建设项目是否符合规划要求进行认定，提供规划相关资料。建设管理部门：负责对违法建设工程质量和安全进行监督管理，依法查处违法建设施工行为。农业部门：协助做好农村土地流转管理工作，配合查处涉及农业设施用地的三违行为。水利部门：负责对涉及水利设施用地和建设的三违行为进行查处和监管。林业部门：负责对涉及林地使用和建设的三违行为进行查处和监管。其他相关部门：按照各自职责，配合做好农村三违排查和整治工作。三、排查内容1.违法用地排查未经批准擅自占用农用地、建设用地进行非农建设的行为。超过批准面积使用土地的行为。非法买卖土地的行为。违反土地利用总体规划进行建设的行为。其他违法用地行为。2.违法建设排查未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。未经批准擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的行为。临时建设超过批准期限不拆除的行为。改变建筑物、构筑物使用性质的行为。其他违法建设行为。3.违法经营排查未经许可从事经营活动，占用农村公共空间或影响公共安全的行为。利用违法建设房屋或场地从事经营活动的行为。违反市场经营秩序，在农村街道、广场等公共场所乱摆摊点、占道经营的行为。其他违法经营行为。四、排查方法与步骤1.排查方法资料查阅：查阅土地审批文件、规划许可证、建设工程许可证等相关资料，核实土地和建设行为的合法性。实地勘查：对农村各类土地使用和建设现场进行实地查看，核实是否存在三违行为。通过测量、拍照、录像等方式固定证据。群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对身边的三违行为进行举报。对群众举报的线索进行认真核实。部门协作：加强国土资源、城乡规划、建设管理等部门之间的协作配合，实现信息共享，共同开展排查工作。2.排查步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）县级政府召开全县农村三违排查工作动员大会，传达上级有关精神，部署排查工作任务。乡镇政府根据县级会议精神，制定本辖区具体的动员部署方案，组织召开动员会议，明确排查工作的目标、任务、方法和要求。全面排查阶段（[具体时间区间2]）乡镇政府组织相关部门和人员，按照排查内容和方法，对本辖区农村土地使用和建设情况进行全面排查。排查人员逐村、逐户、逐地块进行实地勘查，详细记录三违行为的地点、面积、类型、建设时间等信息，并拍摄现场照片和视频。对排查出的三违行为进行分类登记，建立三违排查台账，台账内容包括三违行为主体、地址、面积、类型、违法事实、排查时间等。审核汇总阶段（[具体时间区间3]）乡镇政府将排查出的三违行为台账上报县级主管部门。县级主管部门对上报的三违行为进行审核认定，对不符合认定标准的进行纠正。县级主管部门汇总全县三违排查情况，形成全县三违排查工作报告，报告内容包括排查工作基本情况、排查出三违行为的总体情况、典型案例分析等。总结上报阶段（[具体时间区间4]）县级主管部门将全县三违排查工作报告上报上级主管部门，并抄送同级政府相关领导。乡镇政府对本辖区三违排查工作进行总结，分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议，形成工作总结报告上报县级主管部门。五、认定标准1.违法用地认定标准符合下列情形之一的，认定为违法用地：未经批准，擅自将农用地改为建设用地的。超过农用地转用、土地征收批准文件规定的数量、范围使用土地的。未依法办理土地登记手续，擅自转让、出租、抵押土地使用权的。以租代征等方式擅自将农用地用于非农业建设的。其他违反土地管理法律法规规定使用土地的行为。2.违法建设认定标准符合下列情形之一的，认定为违法建设：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，包括擅自改变建筑功能与布局、超出规划红线范围建设等。未经批准进行临时建设，或者临时建设超过批准期限不拆除的。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。其他违反城乡规划法律法规规定进行建设的行为。3.违法经营认定标准符合下列情形之一的，认定为违法经营：未依法取得营业执照、相关许可证件等从事经营活动的。利用违法建筑、违法用地从事经营活动，存在安全隐患且拒不整改的。在禁止经营的区域或场所从事经营活动，严重影响农村公共秩序和安全的。其他违反市场经营管理法律法规规定的经营行为。六、查处与整治1.查处程序立案：对排查出的三违行为，经审核认定后，符合立案条件的，由县级主管部门或乡镇政府依法立案查处。调查取证：执法人员对三违行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、土地和规划审批文件等。告知：向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由和依据，以及当事人享有的陈述、申辩权利。听证：当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。作出处罚决定：根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证结果，依法作出行政处罚决定。送达处罚决定书：将行政处罚决定书送达当事人。执行处罚决定：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。2.整治措施拆除整改：对违法建设和违法用地，依法责令当事人限期拆除或整改。当事人拒不拆除或整改的，组织力量依法强制拆除或整改。恢复原状：对破坏的土地、生态环境等，责令当事人采取措施恢复原状。没收违法所得：对违法经营等行为，依法没收违法所得。纳入信用管理：将三违行为当事人纳入社会信用体系，实施联合惩戒，限制其在土地使用、项目审批、信贷融资等方面的权利。3.部门协同国土资源、城乡规划、建设管理等部门在查处三违行为过程中，要加强协同配合，形成工作合力。对涉及多个部门职责的三违案件，由县级政府组织相关部门进行联合执法，共同研究制定查处方案，依法依规进行处理。七、信息公开与监督1.信息公开建立农村三违排查信息公开制度，定期将三违排查情况、查处结果等信息向社会公开。通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道，及时公布三违行为的主体、地点、违法事实、查处情况等内容，接受社会监督。2.监督检查县级政府建立健全农村三违排查工作监督检查机制，定期对乡镇政府的排查工作进行督促检查。对排查工作不认真、走过场，瞒报、漏报三违行为的，依法依规追究相关人员的责任。设立举报监督电话，接受群众对三违排查工作中存在的问题和违规行为的举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并对相关责任人进行严肃处理。八、长效管理1.建立巡查机制乡镇政府建立农村三违巡查队伍，定期对辖区内农村土地使用和建设情况进行巡查。巡查人员要及时发现和制止新发生的三违行为，做到早发现、早报告、早制止。2.完善审批制度进一步完善农村土地使用、建设项目审批制度，简化审批流程，提高审批效率，为农村合法建设提供便利。加强对审批后的监管，确保建设项目按照批准