上海社区城管工作制度

PAGE上海社区城管工作制度一、总则（一）目的为加强上海社区城市管理工作，提升城市环境品质，保障城市运行安全有序，维护社区居民的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内各社区的城市管理相关工作，包括但不限于市容环境卫生、市政设施维护、违法建设治理、环境保护、交通秩序管理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑社区居民的需求和利益，将城市管理工作与改善居民生活环境相结合，提高居民的满意度和幸福感。2.依法管理原则严格依据国家和本市有关法律法规、规章及规范性文件开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.协同共治原则建立政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的城市管理工作机制，整合各方资源，形成工作合力。4.长效管理原则注重城市管理工作的系统性、持续性和常态化，建立健全长效管理机制，不断提升城市管理水平。二、职责分工（一）城管部门职责1.负责组织实施社区城市管理工作，制定工作计划和措施，并组织监督检查。2.依法查处各类城市管理违法行为，维护城市管理秩序。3.协调相关部门和单位，共同推进社区城市管理工作。4.负责城市管理信息的收集、整理、分析和报送，为城市管理决策提供依据。5.组织开展城市管理宣传教育活动，提高市民的城市管理意识和文明素质。（二）街道办事处职责1.负责本辖区内城市管理工作的具体组织实施，落实城管部门下达的各项工作任务。2.组织开展辖区内市容环境卫生整治、违法建设治理等工作，协调解决城市管理中的难点问题。3.指导和监督社区居委会开展城市管理相关工作，发动居民参与城市管理。4.负责辖区内城市管理工作的信息收集、反馈和上报，及时处理居民的投诉和建议。5.配合城管部门做好辖区内城市管理执法工作，维护执法秩序。（三）社区居委会职责1.组织居民开展社区环境卫生清扫、绿化养护等活动，引导居民养成良好的卫生习惯。2.协助街道办事处和城管部门开展违法建设巡查、环境保护宣传等工作，及时发现和报告各类城市管理问题。3.组织居民参与社区城市管理工作的监督，听取居民的意见和建议，并及时反馈给相关部门。4.配合做好社区内市政设施的日常巡查和维护工作，发现问题及时报告。（四）其他相关部门职责1.公安部门负责维护社区内的社会治安秩序，配合城管部门做好交通秩序管理、违法建设拆除等执法工作。2.环保部门负责社区内环境保护工作的监督管理，查处各类环境违法行为。3.市场监管部门负责社区内市场秩序的管理，查处无照经营、占道经营等违法行为。4.水务部门负责社区内排水设施的维护管理，确保排水畅通。5.其他相关部门按照各自职责，做好社区城市管理的相关工作。三、工作内容与标准（一）市容环境卫生管理1.道路清扫保洁主次干道每日清扫不少于2次，机械化清扫率达到[X]%以上。背街小巷每日清扫不少于1次，保持路面整洁干净。清扫作业应达到路面无杂物、无积水、无污渍，路牙及收水口无垃圾的标准。2.垃圾分类管理按照本市垃圾分类标准，指导居民正确分类投放垃圾。合理设置垃圾分类投放点，配备相应的垃圾分类收集容器。定期对垃圾分类投放点进行清理和消毒，确保周边环境整洁。3.公共区域环境卫生加强对社区内公园、广场、绿地等公共区域的环境卫生管理，及时清理垃圾和杂物。保持公共厕所清洁卫生，定期进行消毒，设施设备完好。加强对河道、湖泊等水域的环境卫生管理，禁止向水域内倾倒垃圾和污水。（二）市政设施维护管理1.道路设施维护定期巡查道路路面、人行道、路牙等设施，及时修复破损、坑洼等问题。确保道路排水设施畅通，及时清理雨水井口和排水管道内的杂物。对道路上的交通标志、标线等设施进行维护，确保清晰、醒目。2.桥梁设施维护建立桥梁巡查制度，定期对桥梁进行检查，及时发现和处理桥梁病害。加强对桥梁附属设施的维护管理，确保其安全可靠。3.路灯设施维护保证路灯亮灯率达到[X]%以上，及时修复损坏的路灯灯具。定期对路灯设施进行巡查和维护，确保路灯正常运行。（三）违法建设治理1.巡查防控建立违法建设巡查制度，加强对社区内违法建设的日常巡查。及时发现新增违法建设行为，制止并报告相关部门。2.拆除整治对已认定的违法建设，依法依规组织拆除。拆除违法建设应确保安全，避免对周边环境和居民造成影响。3.长效管理加强对拆除后的违法建设区域的监管，防止违法建设反弹。建立违法建设治理工作台账，记录违法建设的查处情况。（四）环境保护管理1.大气污染防治加强对社区内餐饮油烟、烧烤摊点等污染源的监管，督促其安装并正常使用油烟净化设施。禁止露天焚烧秸秆、垃圾等行为，减少大气污染物排放。2.水污染防治加强对社区内污水排放的监管，防止污水直排。配合环保部门做好黑臭水体治理工作，改善水环境质量。3.噪声污染防治加强对社区内商业经营、文化娱乐等活动产生的噪声污染的监管，避免噪声扰民。合理安排施工时间，减少施工噪声对居民的影响。（五）交通秩序管理1.车辆停放管理合理规划社区内停车泊位，规范车辆停放秩序。加强对违规停车行为的劝导和管理，依法查处乱停乱放等违法行为。2.交通设施维护定期巡查社区内交通标志、标线等设施，及时修复损坏的设施。配合交警部门做好交通秩序维护工作，保障道路交通安全畅通。四、工作流程（一）问题发现1.城管部门、街道办事处、社区居委会及相关部门工作人员通过日常巡查、居民投诉举报、媒体曝光等方式，及时发现社区城市管理中的问题。2.巡查人员应填写巡查记录，详细记录问题的发现时间、地点、内容等信息。（二）问题上报1.巡查人员发现问题后，应及时将问题上报至所在部门或单位的信息管理系统。2.对于紧急问题，应立即报告，并采取相应的应急措施。（三）任务派遣1.信息管理系统根据问题的性质和职责分工，将任务派遣至相关责任部门或单位。2.责任部门或单位应及时接收任务，并安排专人负责处理。（四）处理反馈1.责任部门或单位接到任务后，应按照工作标准和要求，及时组织人员进行处理。2.在处理过程中，应保持与相关部门和单位的沟通协调，确保问题得到妥善解决。3.处理完成后，责任部门或单位应将处理结果反馈至信息管理系统，并报告给派遣部门。（五）监督考核1.城管部门负责对各责任部门和单位的城市管理工作进行监督考核。2.建立健全监督考核机制，制定考核标准和办法，定期对工作情况进行检查和评估。3.对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、执法工作规范（一）执法人员管理1.城管执法人员应具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格后，取得执法资格证书，方可上岗执法。2.加强对执法人员的职业道德教育，规范执法行为，做到文明执法、公正执法。3.建立执法人员培训制度，定期组织业务培训和法律法规学习，提高执法人员的综合素质。（二）执法程序1.城管执法人员在执法过程中，应严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.依法进行调查取证，收集相关证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。5.依法制作行政处罚决定书，并按照规定送达当事人。（三）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对城管执法工作的内部监督和外部监督。2.定期对执法案卷进行评查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对城管执法工作的监督和投诉举报。4.对群众反映的执法问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、应急管理（一）应急预案制定1.制定上海社区城管工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建城管应急队伍，配备必要的应急装备和物资。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急响应1.发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织人员赶赴现场进行处置。2.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门报告情况，并与相关部门和单位保持密切沟通协调。3.采取有效措施，控制事态发展，减少损失和影响，确保城市运行安全有序。（四）后期处置1.突发事件处置结束后，应及时组织开展善后工作，恢复正常的城市管理秩序。2.对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。七、信息管理（一）信息收集1.建立城市管理信息收集网络，通过巡查、投诉举报、媒体监测等多种渠道，及时收集社区城市管理相关信息。2.信息收集应全面、准确、及时，确保信息的真实性和有效性。（二）信息整理1.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库。2.信息整理应按照统一的标准和规范进行，便于查询和使用。（三）信息分析1.运用数据分析技术，对城市管理信息进行分析，挖掘信息背后的规律和问题。2.为城市管理决策提供数据支持和参考依据。（四）信息报送1.定期向上级主管部门报送城市管理工作信息，及时反映工作进展情况和存在的问题。2.对重要信息应及时进行专题报告，并跟踪反馈处理结果。八、宣传教育（一）宣传内容1.宣传城市管理法律法规和政策，提高市民的法律意识和法治观念。2.宣传城市管理工作的重要意义和目标任务，增强市民的城市管理意识。3.宣传城市管理