全国卫生防疫工作制度

PAGE全国卫生防疫工作制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，维护社会稳定，特制定本全国卫生防疫工作制度。（二）适用范围本制度适用于全国范围内各级各类医疗卫生机构、企事业单位、学校、社区等场所的卫生防疫工作。（三）基本原则1.预防为主：坚持以预防疾病发生为首要目标，采取综合防控措施，降低疾病传播风险。2.科学防控：依据科学依据和专业知识，制定并实施有效的防控策略和措施。3.依法管理：严格遵守国家相关法律法规和卫生防疫行业标准，依法开展工作。4.协同合作：各部门、各单位之间密切配合，形成协同作战的工作格局。二、卫生防疫管理机构与职责（一）卫生防疫管理机构设置1.国家层面：设立国家卫生健康委员会疾病预防控制局，负责统筹协调全国卫生防疫工作。2.省级层面：各省、自治区、直辖市卫生健康委下设疾病预防控制处，负责本地区卫生防疫工作的组织实施和监督管理。3.市级层面：各地市卫生健康委设立疾病预防控制科，具体落实辖区内卫生防疫工作任务。4.县级层面：县级卫生健康局配备专门人员负责卫生防疫工作，指导基层医疗卫生机构开展相关业务。（二）职责分工1.卫生健康部门制定卫生防疫工作规划、政策和措施，并组织实施。组织开展疾病监测、预警、疫情报告与处置工作。负责医疗卫生机构的卫生防疫工作监督管理，规范医疗行为，防止医源性感染。组织开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况。协调相关部门开展卫生防疫工作，提供技术支持和培训。2.疾病预防控制机构承担疾病监测、流行病学调查、实验室检测等技术工作，为卫生防疫决策提供科学依据。指导和协助医疗机构开展传染病诊断、治疗和防控工作。开展疫苗接种、预防接种异常反应监测与处置等工作。组织开展卫生防疫知识宣传与健康教育活动。3.医疗机构负责本机构内的传染病防控工作，严格执行预检分诊、发热门诊等制度，及时发现、报告和隔离疑似病例。做好医疗废物的收集、运送、贮存和处置工作，防止污染环境。在疾病预防控制机构的指导下，开展消毒、隔离等防控措施，防止院内感染的发生。配合卫生健康部门和疾病预防控制机构做好疫情防控相关工作，承担医疗救治任务。4.企事业单位建立健全本单位卫生防疫管理制度，落实各项防控措施。组织开展员工健康监测，做好因病缺勤登记与追踪工作。加强工作场所环境卫生管理，定期进行清洁消毒，保持通风良好。按照规定做好食品卫生、饮用水卫生等管理工作，预防食源性疾病和水源性疾病的发生。配合卫生健康部门和疾病预防控制机构开展疫情防控工作，及时报告相关信息。5.学校建立学校卫生防疫工作制度，加强对师生的健康管理。开展健康教育活动，普及卫生防疫知识，提高师生的自我防护意识。做好学校环境卫生和教学、生活设施的清洁消毒工作，加强通风换气。严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，及时发现和报告疑似病例。配合卫生健康部门和疾病预防控制机构做好疫情防控工作，落实各项防控措施。6.社区组织开展社区卫生防疫宣传教育活动，提高居民的卫生防疫意识。协助卫生健康部门和疾病预防控制机构做好社区内的疫情防控工作，对重点场所和人员进行排查、登记和管理。组织社区志愿者参与卫生防疫工作，协助做好环境卫生整治、人员劝导等工作。及时收集和反馈社区居民的卫生防疫需求和意见，配合相关部门做好防控措施的调整和完善。三、疾病监测与预警（一）监测体系建设1.建立覆盖全国的疾病监测网络，包括传染病监测、慢性病监测、职业病监测、食品安全风险监测等。2.各级各类医疗卫生机构作为监测哨点，负责收集、报告相关疾病信息。3.加强监测信息系统建设，实现监测数据的实时传输、汇总和分析。（二）监测内容与方法1.传染病监测病例报告：各级医疗机构按照国家规定的传染病报告病种和时限，及时报告传染病病例信息。主动监测：疾病预防控制机构通过定期巡查、专项调查等方式，主动发现传染病病例。重点人群监测：对特定人群，如儿童、老年人、孕产妇、流动人口等进行传染病监测。病原体监测：开展传染病病原体检测，了解病原体的种类、分布和变异情况。2.慢性病监测死因监测：收集居民死亡信息，分析死因构成和变化趋势。慢性病发病监测：对高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病进行发病登记和监测。行为危险因素监测：了解居民的吸烟、饮酒、体育锻炼、饮食等行为危险因素情况。3.职业病监测职业健康检查：对接触职业病危害因素的劳动者进行定期职业健康检查，及时发现职业病病例。职业病报告：医疗卫生机构按照规定报告职业病病例信息。工作场所职业病危害因素监测：对用人单位工作场所的职业病危害因素进行监测，评估危害程度。4.食品安全风险监测食品污染物监测：对食品中的农药残留、兽药残留、重金属等污染物进行监测。食源性疾病监测：收集食源性疾病病例信息，开展流行病学调查，查找致病因素。食品微生物监测：对食品中的微生物指标进行检测，评估食品卫生状况。（三）预警机制1.建立疾病预警指标体系，根据监测数据和相关信息，对疾病的发生趋势、流行强度等进行评估。2.当监测指标出现异常变化或达到预警阈值时，及时发出预警信息。3.预警信息包括预警级别、预警内容、防控建议等，通过多种渠道发布，如网络平台、短信、电话等，确保相关部门和单位及时接收。4.接到预警信息后，各相关部门和单位应立即启动相应的应急响应机制，采取针对性的防控措施。四、疫情报告与处置（一）疫情报告1.各级各类医疗卫生机构及其工作人员为责任报告单位和报告人，发现传染病病例、疑似病例等应及时报告。2.报告遵循属地管理原则和时限要求，甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病应在2小时内报告，其他乙类传染病和丙类传染病应在24小时内报告。3.报告方式包括网络直报和纸质报告，优先采用网络直报方式，确保报告信息的及时、准确和完整。4.疾病预防控制机构负责对报告信息进行审核、分析和反馈，及时掌握疫情动态。（二）疫情处置1.应急响应根据疫情的性质、严重程度、发展态势和影响范围，启动相应级别的应急响应机制。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。2.现场调查与处置疾病预防控制机构组织专业人员开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，确定疫情的波及范围和流行特征。指导医疗机构做好病例的诊断、治疗和隔离工作，防止疫情扩散。开展疫点、疫区的消毒、杀虫、灭鼠等卫生处理工作，消除传播媒介。3.医疗救治医疗机构设立发热门诊、隔离病房等，配备专业的医疗救治队伍，负责对疑似病例和确诊病例进行救治。按照国家制定的诊疗方案，规范开展治疗工作，提高治愈率，降低死亡率。做好医疗废物的管理和处置工作，防止交叉感染。4.密切接触者管理对密切接触者进行追踪、排查和登记，采取集中隔离医学观察或居家隔离医学观察等措施。对密切接触者进行健康监测，每日测量体温，询问健康状况，及时发现并处理异常情况。5.信息发布与宣传卫生健康部门负责及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切。组织开展卫生防疫知识宣传和健康教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。加强舆情监测和引导，及时澄清不实信息，维护社会稳定。6.应急终止当疫情得到有效控制，病例数持续下降，无新的病例出现，且符合相关终止标准时，由卫生健康部门组织专家评估后，宣布应急终止。应急终止后，继续做好疫情监测和防控措施的后续评估与调整工作，防止疫情反弹。五、预防接种管理（一）预防接种单位管理1.按照国家规定，合理规划和设置预防接种单位，确保预防接种服务的可及性。2.预防接种单位应具备相应的资质条件，包括人员资质、场地设施、冷链设备等。3.对预防接种单位实行定期考核制度，考核内容包括接种工作质量、疫苗管理、冷链运转等方面。（二）疫苗管理1.建立疫苗冷链管理制度，确保疫苗在储存、运输过程中的质量安全。2.严格执行疫苗的采购、供应、使用管理制度，按照规定的渠道采购疫苗，确保疫苗来源合法、质量合格。3.做好疫苗的出入库登记和库存管理，定期盘点，做到账物相符。4.对过期、失效、破损等不合格疫苗进行及时清理和销毁，并做好记录。（三）预防接种服务1.按照国家免疫规划程序，为适龄儿童和其他重点人群提供预防接种服务。2.接种人员应严格遵守预防接种工作规范和操作规程，确保接种安全。3.做好接种前的告知、询问和健康状况检查工作，告知受种者或其监护人接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项。4.接种后及时在接种证上记录接种信息，并告知受种者或其监护人留观30分钟。5.定期对预防接种工作进行总结和评估，不断提高服务质量。六、环境卫生与消毒管理（一）环境卫生管理1.加强城乡环境卫生综合整治，改善环境卫生状况，消除病媒生物孳生环境。2.制定环境卫生管理制度，明确环境卫生责任，定期组织开展环境卫生检查和评比。3.加强对公共场所、饮用水源、食品生产经营场所等重点区域的环境卫生管理，确保符合卫生标准。4.组织开展爱国卫生运动，动员全社会参与环境卫生整治，提高公众的卫生意识和自我保护能力。（二）消毒管理1.制定消毒管理制度，明确消毒工作的责任和要求。2.医疗卫生机构、托幼机构、养老机构等重点场所应按照规定定期进行消毒，做好消毒记录。3.指导和监督公共场所、食品生产经营单位等开展消毒工作，确保消毒措施落实到位。4.加强对消毒产品的管理，规范消毒产品的采购、使用和储存，确保消毒产品质量合格。5.定期对消毒效果进行监测，评价消毒工作质量，及时发现和解决存在的问题。七、食品卫生与饮用水卫生管理（一）食品卫生管理1.加强食品生产经营单位的卫生许可管理，严格审查食品生产经营条件，确保符合卫生标准。2.监督食品生产经营单位建立健全食品卫生管理制度，落实食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生要求。3.开展食品卫生监督检查，对食品生产经营单位的食品卫生状况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和查处违法行为。4.加强食品添加剂的管理，规范食品添加剂的使用，防止滥用食品添加剂。5.做好食品安全事故的应急处置工作预案，及时报告和处置食品安全事故，保障公众健康和生命安全。（二）饮用水卫生管理1.加强饮用水水源地保护，防止水源污染。2.对饮用水供水单位进行卫生许可管理，确保供水单位具备相应的卫生条件和设施。3.监督供水单位建立健全饮用水卫生管理制度，加强水质检测和消毒处理，确保饮用水水质符合国家卫生标准。4.定期对饮用水水质进行监测，及时掌握饮用水水质状况，发现问题及时采取措施进行处理。5.做好饮用水污染事件的应急处置工作，保障居民的饮用水安全。八、健康教育与宣传（一）健康教育计划制定1.根据不同人群、不同季节和不同疾病流行情况，制定针对性的健康教育计划。2.健康教育计划应明确目标、内容、方式和实施步骤，确保健康教育工作有序开展。（二）宣传内容与方式1.宣传内容普及卫生防疫知识，包括传染病防治、慢性病预防、食品安全、饮用水卫生等方面的知识。宣传卫生防疫政策法规，提高公众的法律意识。倡导健康生活方式，如合理饮食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络等媒体开展卫生防疫知识宣传。在公共场所、社区、学校、企事业单位等设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料等。组织开展卫生防疫知识讲座、培训、咨询等活动，提高公众的参与度。利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布卫生防疫信息，扩大宣传覆盖面。（三）效果评估1.定期对健康教育与宣传工作的效果进行评估，了解公众对卫生防疫知识的知晓率、行为改变情况等。2.根据评估结果，及时调整健康教育计划和宣传内容、方式，提高健康教育与宣传工作的针对性和实效性。九、培训与考核（一）培训计划制定1.根据卫生防疫工作需求和人员岗位特点，制定年度培训计划。2.培训计划应涵盖卫生防疫法律法规、专业知识、技能操作等方面的内容。（二）培训内容与方式1.培训内容卫生防疫法律法规，如《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等。疾病预防控制知识，包括传染病防控、疫苗接种、监测预警等。消毒隔离技术、实验室检测技术等专业技能。卫生防疫工作规范和操作规程。2.培训方式举办培训班，邀请专家进行授课，系统讲解相关知识和技能。开展现场培训，组织专业人