两新组织组建工作制度

PAGE两新组织组建工作制度一、总则（一）目的为规范两新组织（新经济组织和新社会组织）的组建工作，确保组建过程合法、合规、有序，提高两新组织的组建质量和运行效率，充分发挥两新组织在经济社会发展中的积极作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类新经济组织和新社会组织的组建工作，包括但不限于企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位、社会团体等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保两新组织组建工作在法律框架内进行。2.公开公正原则组建过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正地对待每一个申请组建的组织。3.高效便民原则简化办事流程，提高工作效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.分类指导原则根据不同类型的两新组织特点，实施分类指导，提高组建工作的针对性和实效性。二、新经济组织组建（一）企业设立1.申请条件有符合规定的名称和章程。有符合规定人数的股东或发起人。有符合规定的注册资本。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。有健全的组织机构和管理制度。2.申请材料申请书。公司章程。股东或发起人的身份证明。注册资本证明。生产经营场所证明。其他相关证明材料（如行业许可证明等）。3.审批流程申请人向当地工商行政管理部门提交申请材料。工商行政管理部门对申请材料进行初审，符合条件的予以受理。工商行政管理部门组织实地核查，核实相关情况。工商行政管理部门作出审批决定，准予设立的颁发营业执照，不予设立的书面告知理由。4.登记备案企业设立后，应按照规定办理税务登记、组织机构代码登记、社会保险登记等相关备案手续。（二）个体工商户设立登记1.申请条件有经营能力的公民。有符合规定的经营场所。2.申请材料申请书。申请人身份证明。经营场所证明。3.审批流程申请人向当地工商行政管理部门提交申请材料。工商行政管理部门对申请材料进行审查，当场作出是否予以登记的决定。准予登记的，颁发营业执照。（三）农民专业合作社设立1.申请条件有五名以上符合规定的成员，其中农民成员应当占成员总数的百分之八十以上。有符合规定的名称和章程。有符合规定的成员出资。有符合规定的组织机构。有符合规定的住所。2.申请材料申请书。全体设立人签名、盖章的设立大会纪要。全体设立人签名、盖章的章程。法定代表人、理事的任职文件和身份证明。出资成员签名、盖章的出资清单。住所使用证明。法律、行政法规规定的其他文件。3.审批流程申请人向当地工商行政管理部门提交申请材料。工商行政管理部门对申请材料进行受理、审查。组织实地核查。作出审批决定，准予设立的颁发营业执照。4.备案事项农民专业合作社设立后，应按照规定办理税务登记、组织机构代码登记、成员名册备案等相关手续。三、新社会组织组建（一）民办非企业单位成立登记1.申请条件经业务主管单位审查同意，并由业务主管单位出具批准文件。有规范的名称、必要的组织机构。有与其业务活动相适应的从业人员。有与其业务活动相适应的合法财产。有必要的场所。2.申请材料登记申请书。业务主管单位的批准文件。场所使用权证明。验资报告。拟任负责人的基本情况、身份证明。章程草案。3.审批流程申请人向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关对申请材料进行初审，符合条件的予以受理。组织实地考察、召开听证会等进行审查。作出审批决定，准予登记的颁发登记证书，不予登记的书面告知理由。4.变更与注销民办非企业单位变更登记事项的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。注销登记时，应按照规定进行清算，并向登记管理机关办理注销手续。（二）社会团体成立登记1.申请条件有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。有规范的名称和相应的组织机构。有固定的住所。有与其业务活动相适应的专职工作人员。有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。有独立承担民事责任能力。2.申请材料登记申请书。业务主管单位的批准文件。验资报告、场所使用权证明。发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。章程草案。3.审批流程申请人向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关对申请材料进行受理、审查。组织实地考察、征求意见等进行审查。作出审批决定，准予登记的颁发社会团体法人登记证书，不予登记的书面告知理由。4.年度检查与整改社会团体应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度的工作报告，接受年度检查。对存在问题的，登记管理机关将责令其限期整改，整改不合格的，将依法予以处理。四、组建工作的组织与实施（一）工作机构成立两新组织组建工作领导小组，由相关部门负责人组成，负责统筹协调两新组织组建工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。（二）职责分工1.工商行政管理部门负责企业、个体工商户、农民专业合作社等新经济组织的登记注册工作。2.民政部门负责民办非企业单位、社会团体等新社会组织的登记管理工作。3.业务主管单位负责对新社会组织的业务指导和审查，出具批准文件。4.其他相关部门按照各自职责，做好两新组织组建过程中的相关配合工作，如税务登记、行业监管等。（三）工作流程1.宣传发动通过多种渠道广泛宣传两新组织组建的政策法规、程序要求等，提高社会知晓度。2.咨询服务设立咨询服务窗口，为申请人提供政策咨询、业务指导等服务，解答疑问。3.申请受理对申请人提交的申请材料进行受理，一次性告知所需材料和办理流程。4.审查核实按照规定对申请材料进行审查，必要时进行实地核查、征求意见等。5.审批决定根据审查结果，作出准予登记或不予登记的决定，并及时告知申请人。6.登记发证对准予登记的两新组织颁发相关证书，并做好登记信息的公示工作。7.后续服务为新成立的两新组织提供培训、指导等后续服务，帮助其规范运行、健康发展。五、监督管理（一）日常监管1.信息公示建立两新组织登记信息公示制度，通过政府网站等渠道及时公示两新组织的登记信息、年度检查结果等，接受社会监督。2.定期检查工商行政管理部门、民政部门等定期对两新组织进行检查，检查内容包括登记事项、经营活动、财务管理等方面。3.随机抽查采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对两新组织进行抽查，加强监管的针对性和有效性。（二）信用管理建立两新组织信用档案，记录其登记、经营、