修订机关保密工作制度

PAGE修订机关保密工作制度一、总则（一）目的为加强本机关保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，防止信息泄露，维护机关正常工作秩序，保障机关各项工作顺利开展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本机关全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、劳务派遣人员以及借调人员等。（四）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，提高全员保密意识，加强保密防范措施，从源头上防止信息泄露。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，实施分类管理，确保重要信息安全。4.严格保密原则：对涉及国家秘密和工作秘密的信息，采取严格的保密措施，确保不被泄露。二、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组成立以机关主要领导为组长，各部门负责人为成员的保密工作领导小组。其主要职责为：1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定本机关保密工作重大事项。2.组织制定和修订本机关保密工作制度，并监督实施。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。4.协调解决保密工作中的重大问题，对保密工作进行监督检查和考核。（二）保密工作机构设立保密工作办公室，作为保密工作领导小组的日常办事机构，挂靠在[具体部门名称]。办公室配备专职保密工作人员，负责保密工作的具体组织实施。其主要职责为：1.负责起草、修订和完善本机关保密工作制度、保密工作计划和保密工作方案。2.组织开展保密宣传教育活动，提高全员保密意识和技能。3.对本机关涉及国家秘密和工作秘密的事项进行定密、解密和密级变更管理。4.负责保密要害部门、部位的确定和管理，落实保密防范措施。5.对本机关产生、传递、使用、存储和销毁国家秘密载体及工作秘密载体进行全过程管理。6.组织开展保密检查和隐患排查，及时发现和整改保密工作中存在的问题。7.受理和查处本机关发生的泄密事件，及时向上级保密工作部门报告，并协助有关部门进行调查处理。8.负责与上级保密工作部门及其他相关部门的联系与沟通，及时报送保密工作信息。（三）各部门保密工作职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责本部门保密工作的组织领导和具体实施。其主要职责为：1.组织本部门人员学习保密法律法规和本机关保密工作制度，开展保密宣传教育活动。2.对本部门涉及国家秘密和工作秘密的事项进行保密管理，落实保密防范措施。3.定期对本部门保密工作进行自查，及时发现和整改存在的问题。4.配合保密工作办公室做好本部门泄密事件的调查处理工作。5.向保密工作办公室报告本部门保密工作情况，提出加强保密工作的意见和建议。本机关全体工作人员应严格遵守保密法律法规和本机关保密工作制度，履行保密义务，做到不泄露、不传播国家秘密和工作秘密。三、保密范围与定密管理（一）保密范围1.国家秘密绝密级国家秘密：涉及国家安全和利益的最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密：涉及国家安全和利益的重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密：涉及国家安全和利益的一般的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害。2.工作秘密工作秘密是指本机关在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。主要包括：尚未公开的工作规划、计划、方案、措施等。正在研究、讨论、审议的事项。内部工作流程、工作方法、工作经验等。涉及机关内部人员的人事档案、考核评价、薪酬待遇等信息。其他不宜公开的工作信息。（二）定密管理1.定密责任人机关负责人为本机关定密责任人，对本机关产生的国家秘密和工作秘密进行定密。机关负责人可以根据工作需要，指定其他人员为定密责任人，并明确其定密权限。2.定密程序承办人在起草、制作涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料、信息等时，应当按照保密范围和定密权限，提出定密建议，并注明密级和保密期限。定密责任人对承办人提出的定密建议进行审核，作出是否定密的决定。对已定密的事项，应当在载体上标明密级和保密期限。对需要变更密级、保密期限或者解密的事项，承办人应当及时提出变更或者解密建议，报定密责任人批准。3.密级变更与解密密级变更：国家秘密和工作秘密的密级应当根据情况变化及时变更。密级变更由承办人提出建议，经定密责任人审核批准后实施。解密：国家秘密和工作秘密的保密期限届满的，自行解密；在保密期限内，不需要继续保密的，经定密责任人批准后解密；提前解密或者延长保密期限的，由承办人提出建议，经定密责任人审核批准后实施。四、保密制度与措施（一）国家秘密载体管理制度1.制作与收发制作国家秘密载体，应当由机关内部具备保密条件的部门或者单位承担，并严格按照保密规定进行操作。收发国家秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。对接收的国家秘密载体，应当及时登记、编号，并按照规定的范围和方式进行传递、使用和保管。2.传递与使用传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的场所进行，并严格遵守保密规定。严禁在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密载体。3.存储与保管存储国家秘密载体，应当选择安全可靠的场所和设备，并按照国家有关规定分类存放。绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理。保管国家秘密载体，应当严格遵守保密规定，定期进行清查、核对，确保国家秘密载体的安全。发现国家秘密载体被盗、丢失或者可能被盗、丢失的，应当立即向本机关保密工作机构报告，并采取必要的补救措施。4.销毁销毁国家秘密载体，应当严格按照国家有关规定履行审批手续，确保国家秘密载体的销毁过程安全保密。销毁国家秘密载体，应当采用符合国家保密标准的销毁方式，确保国家秘密载体彻底销毁。严禁将国家秘密载体作为废品出售或者转送他人。（二）工作秘密载体管理制度1.工作秘密载体的制作、收发、传递、使用、存储和销毁，参照国家秘密载体管理制度执行。2.对涉及工作秘密的文件、资料、信息等，应当按照“谁产生、谁负责”的原则，明确保密责任，采取相应的保密措施。3.在对外交往与合作中，需要提供涉及工作秘密的文件、资料、信息等的，应当按照国家有关规定进行审批，并与对方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。（三）计算机信息系统保密管理制度1.计算机信息系统的建设和使用，应当符合国家保密标准和安全要求。2.对计算机信息系统实行分类管理，根据系统处理信息的密级，采取相应的保密措施。3.加强对计算机信息系统用户的管理，严格用户权限设置，定期更换用户密码，并对用户操作进行审计和记录。4.严禁在连接互联网的计算机上存储、处理和传输国家秘密和工作秘密信息。确因工作需要在非涉密计算机上处理国家秘密和工作秘密信息的，应当采取必要的保密措施，并经本机关保密工作机构批准。5.加强对计算机信息系统的安全防护，安装防火墙、防病毒软件等安全防护设备，并定期进行更新和维护。6.对计算机信息系统的网络设备、存储设备、处理设备等进行定期检查和维护，确保设备的安全可靠运行。7.在计算机信息系统的建设、改造和升级过程中，应当同步规划和落实保密措施，确保信息安全。（四）通信和办公自动化设备保密管理制度1.严禁在无保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密和工作秘密信息。2.使用手机、对讲机等无线通信设备时，不得涉及国家秘密和工作秘密。因工作需要确需使用无线通信设备处理国家秘密和工作秘密信息的，应当采取必要的保密措施，并经本机关保密工作机构批准。3.加强对办公自动化设备的管理，对复印机、打印机、传真机等设备，应当指定专人负责，严格按照保密规定进行操作和使用。4.在使用办公自动化设备处理国家秘密和工作秘密信息时，应当采取必要的保密措施，防止信息泄露。严禁将处理国家秘密和工作秘密信息的办公自动化设备连接互联网。5.对废弃的通信和办公自动化设备，应当按照国家有关规定进行处理，确保其中存储的国家秘密和工作秘密信息彻底销毁。（五）涉密会议、活动保密管理制度1.召开涉密会议、举办涉密活动，应当按照国家有关规定履行审批手续，并制定保密工作方案，明确保密工作要求和措施。2.涉密会议、活动应当在符合保密要求的场所召开、举办，并采取必要的保密措施，如对会议、活动场所进行保密检查，对参会人员进行身份验证和保密教育等。3.涉密会议、活动的文件、资料、信息等应当按照保密规定进行管理，严格控制知悉范围。会议、活动结束后，应当及时收回、清退涉密文件、资料、信息等，并进行妥善保管或销毁。4.参加涉密会议、活动的人员应当严格遵守保密规定，不得擅自记录、录音、录像、拍照，不得擅自传播会议、活动内容。（六）对外交往与合作保密管理制度1.在对外交往与合作中，涉及国家秘密和工作秘密的，应当按照国家有关规定进行审批，并与对方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。2.对外提供涉及国家秘密和工作秘密的文件、资料、信息等，应当按照国家有关规定进行审查，并报本机关保密工作机构批准。3.在对外交往与合作中，需要邀请境外人员参观、访问、考察等的，应当按照国家有关规定进行审批，并采取必要的保密措施，防止国家秘密和工作秘密泄露。4.对参与对外交往与合作的人员，应当进行保密教育，明确保密责任和义务，要求其严格遵守保密规定。（七）保密监督检查制度1.建立健全保密监督检查制度，定期对本机关保密工作进行检查和考核。2.保密监督检查的内容包括：保密工作制度的执行情况、保密措施的落实情况、国家秘密载体的管理情况、计算机信息系统的安全保密情况等。3.保密监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。4.对违反保密规定的行为，应当依法依规进行处理，并及时向上级保密工作部门报告。对造成泄密事件的，应当依法追究相关人员的责任。（八）保密教育培训制度1.制定保密教育培训计划，定期组织开展保密教育培训活动，提高全员保密意识和技能。2.保密教育培训的内容包括：保密法律法规、保密工作制度、保密知识和技能等。3.保密教育培训可以采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等多种形式进行。对新入职人员、涉密岗位人员等应当进行专门的保密教育培训。4.建立保密教育培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，作为对人员考核和晋升的重要依据。（九）保密奖惩制度1.对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励的方式包括：颁发荣誉证书、给予物质奖励、通报表扬等。2.对违反保密规定的行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对造成泄密事件的，依法追究相关人员的法律责任。3.建立保密工作奖惩档案，记录奖惩情况，作为对人员考核和晋升的重要依据。五、保密工作流程（一）文件起草与审核1.承办人在起草涉及国家秘密和工作秘密的文件时，应当按照保密范围和定密权限，提出定密建议，并注明密级和保密期限。2.文件起草完成后，由部门负责人进行初审，重点审核文件内容是否符合保密规定，定密建议是否准确合理。3.初审通过后文件提交保密工作办公室进行复审，保密工作办公室对文件的保密措施、格式规范等进行审核，确保文件符合保密要求。（二）文件印发与传递1.复审通过的文件，由保密工作办公室统一编号、登记，并按照规定的范围和方式进行印发。2.文件印发后，由机要人员通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行传递，确保文件安全送达。（三）文件使用与保管1.文件使用部门在收到文件后，应当按照保密规定进行使用，并严格控制知悉范围。2.文件使用部门应当指定专人负责文件的保管，将文件存放在符合保密要求的场所，并定期进行清查、核对，确保文件安全。（四）文件销毁1.文件使用完毕后，文件使用部门应当及时将文件退回保密工作办公室。2.保密工作办公室对退回的文件进行审核，确认文件不再需要保存后，按照国家有关规定履行审批手续，组织进行销毁。（五）计算机信息系统操作1.操作人员在使用计算机信息系统处理国家秘密和工作秘密信息时，应当严格遵守保密规定，按照操作规程进行操作。2.操作人员应当定期更换用户密码，并对操作过程进行记录，以便审计和追溯。3.计算机信息系统出现故障时，操作人员应当及时报告，并采取必要的措施，防止信息泄露。（六）通信和办公自动化设备使用1.使用通信和办公自动化设备处理国家秘密和工作秘密信息时，应当采取必要的保密措施，防止信息泄露。2.通信和办公自动化设备使用完毕后，应当及时关闭电源，并妥善保管，防止设备丢失或被盗。3.对废弃的通信和办公自动化设备，应当按照国家有关规定进行处理，确保其中存储的国家秘密和工作秘密信息彻底销毁。六、保密工作应急处置（一）应急处置原则1.快速反应原则：一旦发生泄密事件，应当立即启动应急处置机制，迅速采取措施，控制事态发展。2.最小化影响原则：采取有效措施，尽量减少泄密事件对机关工作和国