依法治市督察工作制度

PAGE依法治市督察工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法治市工作，加强对依法治市各项任务落实情况的监督检查，确保法律法规和政策措施得到有效贯彻执行，提高依法治理水平，保障经济社会持续健康发展，制定本督察工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及上级关于依法治市工作的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、企事业单位以及其他社会组织在依法治市工作中的督察。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求开展督察工作，确保督察程序合法、结果公正。2.问题导向原则：聚焦依法治市工作中的重点难点问题，深入查找存在的薄弱环节，督促整改落实。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地评价被督察对象的工作成效，不偏袒、不护短。4.注重实效原则：通过督察推动工作改进，切实提高依法治理能力和水平，取得实实在在的效果。二、督察机构与职责（一）督察机构设置成立依法治市督察工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委政法委书记、市人大常委会副主任、市政协副主席以及相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在市司法局，负责日常督察工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责研究制定依法治市督察工作的重大政策和决策部署。统筹协调全市依法治市督察工作，解决工作中的重大问题。对督察结果进行审议和决策，提出处理意见和建议。2.督察办公室职责制定年度督察工作计划和实施方案。组织开展督察工作，包括制定督察方案、组建督察组、实施督察检查等。收集、整理和分析督察信息，撰写督察报告。督促被督察对象整改落实督察发现的问题，跟踪整改情况。建立健全督察工作档案，负责与督察工作相关的文件、资料、数据的管理。三、督察内容（一）依法行政情况1.行政决策合法性审查：检查重大行政决策是否严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2.规范性文件管理：审查规范性文件的制定、备案、清理等工作是否符合规定，是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。3.行政执法规范化：督察行政执法主体资格是否合法，执法人员是否持证上岗、亮证执法，执法程序是否规范，行政处罚、行政强制等执法行为是否合法适当，是否存在乱收费、乱罚款、粗暴执法等问题。4.政务公开：检查政府信息公开制度是否落实，重点领域信息是否及时、准确公开，是否保障公众知情权、参与权和监督权。（二）公正司法情况1.司法体制改革推进：督察司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障等改革任务的落实情况。2.司法监督制约：检查内部监督机制是否健全，外部监督渠道是否畅通，是否存在司法不公现象。3.司法为民服务：督察司法机关是否优化诉讼服务，是否落实便民利民措施，是否有效解决群众反映的司法问题。（三）法治宣传教育情况1.普法规划实施：检查“谁执法谁普法”责任制是否落实，法治宣传教育工作是否纳入国民经济和社会发展规划，是否制定年度工作计划并组织实施。2.重点对象学法用法：督察领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象学法用法情况，是否开展针对性的法治宣传教育活动。3.法治文化建设：了解法治文化阵地建设、法治文化活动开展等情况，是否营造浓厚的法治氛围。（四）法治保障情况1.法治工作队伍建设：检查法治专门队伍和法律服务队伍建设情况，包括人员配备、教育培训、职业发展等方面。2.经费保障：督察法治建设经费是否纳入财政预算，是否足额保障，经费使用是否合理规范。四、督察方式与程序（一）督察方式1.定期督察：每年制定年度督察计划，对重点领域、重点部门的依法治市工作进行全面督察。2.专项督察：针对依法治市工作中的突出问题或阶段性重点任务，开展专项督察。3.日常督察：通过日常工作检查、信息收集、群众举报等方式，及时发现和纠正存在的问题。（二）督察程序1.准备阶段督察办公室根据工作需要，制定督察方案，明确督察目的、内容、范围、方式、时间安排等。组建督察组，确定督察组成员，明确分工。收集与督察事项有关的法律法规、政策文件、工作资料等，为督察工作提供依据。2.实施阶段督察组向被督察对象送达督察通知书，告知督察的依据、内容、方式和时间要求等。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、个别访谈、召开座谈会等方式，全面了解被督察对象依法治市工作情况。对督察发现的问题进行记录、整理，形成督察工作底稿。3.反馈阶段督察组撰写督察报告，客观、公正地反映被督察对象的工作情况，指出存在的问题，提出整改建议。督察报告经督察办公室审核后，报依法治市督察工作领导小组审定。向被督察对象反馈督察意见，通报督察结果。4.整改阶段被督察对象收到督察意见后，应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报送督察办公室。督察办公室对整改方案进行审核，跟踪整改落实情况，定期督促检查。被督察对象整改结束后，应向督察办公室报送整改报告，督察办公室组织复查验收。五、督察结果运用（一）通报表扬对依法治市工作成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬，并在全市范围内推广经验做法。（二）责令整改对督察发现的问题，责令被督察对象限期整改。整改不力的，进行重点督办，确保问题得到有效解决。（三）责任追究对因工作不力导致严重违法行政行为、司法不公等问题，造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。（四）纳入考核将依法治市督察结果纳入政府部门绩效考核、领导干部政绩考核等内容，作为评价工作业绩、选拔任用干部的重要依据。六、督察纪律与监督（一）督察纪律1.督察人员应严格遵守法律法规和工作纪律，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.保守督察工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得接受被督察对象的礼品、宴请等不正当利益。4.与被督察对象有利害关系的，应当回避。（二）监督机制1.建立督察工作内部监督机制，督察办公室对督察人员的工作进行监督检