南充诉前调解工作制度

PAGE南充诉前调解工作制度一、总则（一）目的为了充分发挥诉前调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，提高纠纷解决效率，降低当事人诉讼成本，根据相关法律法规及行业标准，结合南充实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南充市各级人民法院及相关调解组织在受理民事、商事纠纷后，开展诉前调解工作的全过程。（三）基本原则1.自愿平等原则：诉前调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。当事人在调解过程中享有平等的权利，调解组织应当保障当事人的合法权益。2.合法公正原则：调解活动应当符合法律法规的规定，遵循公正、公平的原则，确保调解结果合法有效。3.高效便民原则：以快捷、便利的方式解决纠纷，减少当事人的诉累，提高纠纷解决效率。4.保密原则：调解组织及参与调解的人员应当对调解过程中涉及的当事人隐私和商业秘密予以保密。二、调解组织及人员（一）调解组织1.人民法院调解工作室：由人民法院设立，配备专职调解员，负责对适宜调解的纠纷进行诉前调解。2.特邀调解组织：包括人民调解委员会、行业调解组织、商事调解组织等，经人民法院特邀参与诉前调解工作。3.特邀调解员：从律师、公证员、基层法律工作者、退休法官等人员中选任，具备相应的法律知识和调解经验，经人民法院聘任后参与诉前调解工作。（二）调解人员职责1.调解员负责接待当事人，了解纠纷情况，引导当事人选择合适的调解方式。组织调解活动，主持调解会议，引导当事人陈述事实、表达意见，提出调解方案。对调解过程进行记录，制作调解笔录或调解协议。及时向人民法院反馈调解进展情况，协助人民法院做好相关工作。2.调解组织负责人负责组织、协调本调解组织的诉前调解工作。对调解员进行管理和培训，提高调解员的业务水平和调解能力。定期向人民法院汇报本调解组织的工作情况，接受人民法院的指导和监督。三、调解程序（一）案件受理1.人民法院在立案前，对当事人起诉的民事、商事纠纷，经审查认为适宜调解的，应当告知当事人可以选择诉前调解，并征求当事人的意见。2.当事人同意诉前调解的，人民法院应当填写《诉前调解案件移送表》，将案件移送至相应的调解组织或调解员进行调解。3.调解组织或调解员收到移送的案件后，应当及时与当事人取得联系，了解纠纷情况，确定调解时间和地点。（二）调解准备1.调解员应当在调解前熟悉案件材料，了解当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。2.通知当事人参加调解，告知当事人调解的时间、地点、调解人员等信息，并要求当事人携带相关证据材料。3.对于复杂案件或涉及群体性纠纷的，调解组织可以组织相关人员进行讨论，分析纠纷成因，研究调解策略。（三）调解实施1.调解会议由调解员主持，当事人及其他参与调解的人员参加。调解员应当宣布调解纪律，核实当事人身份，告知当事人权利义务。2.当事人应当如实陈述纠纷事实，表达自己的诉求和意见。调解员应当引导当事人围绕争议焦点进行协商，并根据案件情况提出调解建议。3.调解过程中，当事人可以自行和解，也可以在调解员的主持下达成调解协议。调解协议应当符合法律法规的规定，明确双方当事人的权利义务，具有可履行性。4.调解员应当对调解过程进行记录，制作调解笔录。调解笔录应当由当事人及其他参与调解的人员签字确认。（四）调解期限诉前调解期限一般为[X]个工作日，但双方当事人同意延长调解期限的除外。对于复杂案件或需要进行鉴定、评估等工作的，调解期限可以适当延长。（五）调解终结1.经调解达成协议的，调解组织或调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签字或盖章，并经调解员签字确认。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。2.经调解未达成协议的，调解组织或调解员应当及时将案件材料退回人民法院，并告知当事人可以依法提起诉讼。3.在调解过程中，发现案件不属于诉前调解范围或者存在其他不宜调解的情形的，调解组织或调解员应当及时终止调解，并将案件材料退回人民法院。四、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力调解协议书经双方当事人签字或盖章后，具有法律效力。当事人应当按照协议约定履行义务。调解协议生效后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认。经人民法院司法确认后的调解协议，具有强制执行力。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的时间、方式和内容履行义务。调解组织或调解员应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。2.当事人在履行调解协议过程中发生争议的，可以向调解组织或人民法院申请解决。调解组织或人民法院应当根据具体情况进行处理，维护调解协议的效力。五、司法确认（一）申请条件经诉前调解达成调解协议的，双方当事人可以自调解协议生效之日起[X]日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。申请司法确认应当提交以下材料：1.司法确认申请书；2.调解协议书；3.当事人身份证明及相关证明材料。（二）受理与审查1.人民法院收到当事人的司法确认申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，应当予以受理，并通知双方当事人。不符合受理条件的，应当裁定不予受理，并说明理由。2.人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判员对调解协议进行审查。审查内容包括：调解协议是否符合自愿、合法原则；调解协议的内容是否明确、具体，具有可履行性；当事人是否具有相应的民事行为能力等。（三）裁定与执行1.经审查，调解协议符合法律规定的，人民法院应当作出裁定，确认调解协议的效力。裁定书应当送达双方当事人，并向社会公开。2.经审查，调解协议不符合法律规定的，人民法院应当作出裁定，驳回当事人的申请。裁定书应当送达双方当事人，并说明理由。3.经司法确认后的调解协议具有强制执行力。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，另一方当事人可以向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。六、保障与监督（一）保障措施1.人民法院应当为调解组织和调解员开展诉前调解工作提供必要的办公场所和设施设备，并给予相应的经费支持。2.调解组织和调解员在调解过程中需要查阅、复印案件材料的，人民法院应当予以协助。3.人民法院应当加强对调解组织和调解员的培训，提高其业务水平和调解能力。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。（二）监督管理1.人民法院应当建立健全诉前调解工作监督管理制度，加强对调解组织和调解员的日常管理和监督。2.调解组织应当定期向人民法院汇报工作情况，接受人民法院的指导和监督。人民法院应当对调解组织的工作进行考核评价，对工作成绩突出的调解组织和调解员予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。