城镇燃气安全管理操作规程（2023版）

城镇燃气安全管理操作规程（2023版）第一章总则1.1目的与依据为规范城镇燃气安全管理，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，促进燃气事业健康发展，依据国家有关法律法规、标准规范，结合城镇燃气行业实际，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于城镇范围内燃气（包括天然气、液化石油气、人工煤气等）的生产、储存、输配、经营、使用及其相关的安全管理活动。燃气经营企业、燃气用户以及参与燃气设施建设、维护、抢修的单位和个人，均应遵守本规程。1.3基本原则城镇燃气安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员、全过程、全方位的安全管理，落实安全生产责任制。第二章组织机构与职责2.1燃气经营企业职责燃气经营企业是燃气安全的责任主体，应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关燃气安全的法律法规和标准规范；（二）制定并实施本单位的燃气安全管理规章制度和操作规程；（三）组织开展燃气安全宣传教育和培训，提高从业人员和用户的安全意识与技能；（四）负责燃气设施的建设、维护、检修和更新改造，确保其处于良好运行状态；（五）组织开展燃气安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；（六）制定并演练燃气事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员；（七）负责燃气事故的报告、调查和处理。2.2用户职责燃气用户是燃气使用安全的直接责任人，应履行以下义务：（一）遵守燃气安全使用规定，正确使用燃气设施和燃气具；（二）配合燃气经营企业进行燃气设施的检查、维护和抢修；（三）及时更换超过使用年限或不符合安全标准的燃气具、连接管等；（四）发现燃气泄漏、设施损坏等情况，应立即采取应急措施并通知燃气经营企业；（五）不得擅自改装、迁移、拆除燃气设施，不得盗用、转供燃气。第三章燃气设施的建设与验收3.1规划与设计燃气设施的建设应符合城乡规划和燃气发展规划，其设计应委托具有相应资质的单位进行，并严格执行国家现行有关标准规范。设计文件应经过专业审查。3.2施工与监理燃气设施的施工应委托具有相应资质的施工单位承担，并由具备相应资质的监理单位实施监理。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.3验收与移交燃气设施竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的燃气设施，不得投入使用。验收合格后，应及时办理资产移交手续，并建立完整的技术档案。第四章燃气储存与输配4.1储存设施管理燃气储存设施（储配站、储罐等）应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材、防雷防静电设施和泄漏检测报警装置。储存作业应严格遵守操作规程，定期进行检查、维护和检测。4.2输配管网管理燃气输配管网应定期进行巡检、维护和抢修。巡检内容包括管道有无泄漏、腐蚀、变形，阀门、凝水缸等附属设施是否完好，沿线有无占压、施工等安全隐患。发现问题应及时处理。4.3调压站（箱）管理调压站（箱）应保持通风良好，严禁堆放易燃易爆物品。应定期对调压设备、安全装置进行检查、调试和维护，确保其正常运行。第五章燃气用户的安全管理5.1用户开户与通气燃气经营企业应为用户办理开户手续，并对用户进行安全用气告知。通气前，应检查用户燃气设施和燃气具的安装情况，符合安全条件后方可通气。5.2入户安检燃气经营企业应定期对用户进行入户安全检查。检查周期应符合相关规定，对老旧小区、重要用户等应适当增加检查频次。检查人员应主动出示工作证件，认真记录检查情况，对发现的安全隐患应书面告知用户并指导整改。5.3安全用气宣传燃气经营企业应通过多种形式向用户宣传安全用气知识，包括燃气特性、安全使用方法、应急处置措施等。可利用宣传册、海报、媒体、社区活动等方式，提高宣传的覆盖面和效果。5.4燃气具与连接管管理用户应使用符合国家标准的燃气具和连接管，并在规定的使用年限内更换。燃气经营企业应向用户推荐合格的燃气具产品，并提供相关咨询服务。第六章安全检查与隐患排查治理6.1日常检查燃气经营企业应建立健全日常安全检查制度，对燃气设施、生产经营场所、作业人员等进行常态化检查。检查人员应做好检查记录，对发现的问题及时上报并处理。6.2专项检查针对季节特点、重大节假日、重要活动等特殊时期，应组织开展专项安全检查，重点排查可能存在的安全隐患。6.3隐患治理对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。重大安全隐患应立即停产停业整改，并上报有关部门。隐患整改完成后，应进行复查验收。第七章应急处置与救援7.1应急预案与演练燃气经营企业应制定燃气事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施。应定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。7.2应急处置发生燃气泄漏、爆炸、火灾等事故时，燃气经营企业应立即启动应急预案，组织抢险救援，并按照规定向有关部门报告。现场人员应采取切断气源、疏散人员、设置警戒等措施，防止事故扩大。7.3事故调查与处理燃气事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，制定防范措施。第八章人员培训与考核8.1培训要求燃气经营企业应对从业人员进行定期的安全知识和操作技能培训。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等应按照国家有关规定取得相应资格证书后方可上岗。8.2培训内容培训内容应包括法律法规、安全管理制度、操作规程、燃气特性、应急处置、消防知识等。培训方式可采取集中授课、现场教学、案例分析等多种形式。8.3考核与评估培训结束后，应对培训效果进行考核。考核不合格的人员，应进行补训补考，直至合格。应建立培训档案，记录培训情况和考核结果。第九章监督检查与奖惩9.1内部监督燃气经营企业应建立内部安全监督机制，定期对各部门、各岗位的安全管理工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。9.2责任追究对在燃气安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰奖励。对违反本规程，造成安全事故或重大安全隐患的，应追究相关责