民办非企业印章管理制度、安全责任制度

印章，作为民办非企业单位对外行使权利、承担义务的重要凭证和标志，其管理的规范与安全，直接关系到单位的合法权益、声誉乃至生存发展。为确保单位印章使用的合法性、严肃性和安全性，防范各类风险，特制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、规范操作流程、强化安全意识，构建一套科学、严谨、高效的印章管理体系。一、印章管理制度（一）总则1.制定依据：本制度根据国家有关法律法规及民政部门对民办非企业单位管理的相关规定，并结合本单位实际情况制定。2.适用范围：本制度适用于单位所有公章、合同专用章、财务专用章、法定代表人私章及其他业务专用章的刻制、启用、保管、使用、变更、缴销等管理工作。3.管理原则：印章管理遵循“统一管理、分级负责、规范使用、确保安全”的原则。坚持“专人保管、专柜存放、严格审批、逐项登记”。（二）印章的种类与制发1.印章种类：*单位公章：指冠以单位法定全称的印章，是单位对外发生法律效力的主要凭证。*合同专用章：用于单位对外签订各类合同、协议时使用。*财务专用章：用于单位财务收支、银行结算等相关业务。*法定代表人私章：通常与财务专用章配合使用，或在特定场合代表法定代表人签署文件时使用。*业务专用章：根据单位业务需要设立，用于特定业务范围内的证明、函件等，其使用范围和效力须有明确界定。2.印章刻制：*所有印章的刻制均须由单位指定部门（通常为办公室或综合管理部门）根据实际工作需要，提出刻制申请，经单位法定代表人或其授权负责人批准后，方可到公安机关指定的正规刻章单位刻制。*严禁任何部门或个人未经批准擅自刻制、伪造单位印章。*新印章刻制完成后，应由指定部门负责登记、留样备案，并通知相关部门启用。（三）印章的保管1.专人保管：各类印章必须指定责任心强、忠于职守的正式员工专人保管。*单位公章一般由单位法定代表人或其授权的负责人指定专人（通常为办公室负责人或行政主管）保管。*财务专用章、法定代表人私章应由财务部门负责人或其指定的财务人员分别保管，严禁一人同时保管支付款项所需的全部印章。*合同专用章及其他业务专用章由相应业务部门负责人或其指定人员保管。2.保管责任：印章保管人是印章安全的直接责任人，对印章的安全性、完整性及使用的合规性负全部责任。保管人应妥善保管印章，不得随意放置、转借他人或带出指定保管场所。3.保管场所：印章应存放在保险柜或带锁的专用抽屉等安全设施内。保管场所应具备必要的安全防范措施，防止印章被盗、被抢、丢失或滥用。4.交接管理：印章保管人因工作调动、离职、休假等原因需临时或永久移交印章时，必须办理严格的交接手续，由移交人、接收人、监交人共同签字确认，并登记备案，确保责任明确。（四）印章的使用1.用印范围：严格限定各类印章的使用范围。*单位公章用于以单位名义发出的正式文件、重要函件、证明材料、对外承诺、签署重要协议等具有法律效力或重大经济责任的事项。*合同专用章仅限于签订各类经济合同、合作协议等。*财务专用章用于单位的票据、凭证、账簿及其他财务往来业务。*业务专用章仅限于指定业务范围内的事务。2.用印审批：*使用单位公章、合同专用章等重要印章，必须履行严格的审批程序。经办人须填写《用印申请单》，详细注明用印事由、文件名称、份数、接收单位等信息，经部门负责人审核后，报请单位分管负责人或法定代表人批准。*常规性、程序性的用印，可根据单位实际情况授权相关负责人审批，但审批权限须明确界定并书面告知。*对于重要合同、大额资金往来、对外担保、重大决策等事项的用印，必须经单位法定代表人亲自审批或其书面授权的负责人审批。3.用印审查：印章保管人在加盖印章前，应对用印文件的内容、审批手续的完整性和合规性进行认真核对。对不符合规定、未经审批或审批手续不全的，有权拒绝用印，并及时向单位负责人报告。4.用印规范：*印章应清晰、端正地加盖在文件的指定位置（如落款处或骑缝处），确保印章名称与文件落款一致。*不得在空白纸张、空白介绍信、空白合同或未填写完整的文件上加盖印章。如确因特殊情况需要，须经单位最高负责人特批，并严格控制份数，使用后及时核销。*严禁在内容不明确、有涂改（未经有权人签字确认）或存在争议的文件上用印。5.用印登记：建立健全用印登记制度。每次用印均需在《印章使用登记表》中详细记录用印日期、用印事由、文件名称、份数、批准人、经办人、用印人等信息，并由相关人员签字确认，以备查验。6.特殊情况处理：*严禁携带印章外出使用。确因工作需要必须外出用印的，须经单位主要负责人批准，由两人以上共同携带，并对用印过程全程负责，返回后及时办理核销手续。*不得利用印章从事任何违法违规、损害单位利益的活动。（五）印章的停用、缴销与销毁1.印章停用：因单位名称变更、印章损坏、机构撤销或其他原因导致印章不再使用时，应及时办理停用手续。停用的印章应及时交回单位印章管理部门统一封存或销毁。2.印章缴销：停用的印章，由保管部门提出缴销申请，经单位负责人批准后，按规定程序上缴原审批刻制的公安机关或由单位自行组织销毁。3.印章销毁：销毁停用或作废的印章，必须由单位负责人批准，由两人以上监销，并做好销毁记录，存档备查。严禁个人私自处理废旧印章。（六）监督与责任1.单位应定期或不定期对印章管理和使用情况进行检查，发现问题及时纠正。2.对严格遵守本制度、在印章管理中做出突出贡献的，单位可给予适当表彰或奖励。3.对违反本制度规定，造成印章丢失、被盗、滥用或因用印不当给单位造成损失的，将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、印章安全责任制度（一）总则1.为进一步强化印章管理责任，保障单位各项业务活动的正常开展，维护单位合法权益，根据《印章管理制度》，特制定本安全责任制度。2.印章安全责任实行“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责；谁保管、谁负责”的原则，明确各级各类人员的责任，确保印章管理的每一个环节都有人负责。（二）责任主体与职责1.单位法定代表人：是单位印章安全管理的第一责任人，对单位印章管理工作负总责，对重大用印事项拥有最终审批权，对印章管理中的重大问题进行决策。2.分管负责人：协助法定代表人负责分管范围内的印章管理工作，对分管部门的印章使用安全负领导责任，监督检查分管部门印章管理制度的执行情况。3.印章管理部门负责人（如办公室主任）：负责单位印章管理的日常协调、监督和检查工作，组织制定和完善印章管理相关制度，对印章的刻制、启用、保管、缴销等环节进行具体管理和指导，确保制度落到实处。4.印章保管人：对所保管印章的安全性、完整性负直接责任。严格按照制度规定保管和使用印章，拒绝不合规用印，及时报告印章管理中出现的问题和隐患。妥善保管《用印申请单》、《印章使用登记表》等原始记录。5.用印申请人及经办人：对用印材料的真实性、合法性、完整性负责，如实填写用印申请，按规定程序办理审批手续。因提供虚假材料或隐瞒重要事实导致用印错误，造成单位损失的，承担相应责任。6.用印审批人：对其审批权限范围内的用印事项的必要性、合规性负审批责任。应认真审查用印事由及相关材料，严格把关，对不符合规定的用印申请应不予批准。（三）责任追究1.对违反印章管理规定，有下列行为之一的，将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、通报批评、经济处罚直至纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：*未经批准，擅自刻制、启用、变更、停用、销毁印章的；*印章保管不善，导致印章丢失、被盗、被伪造的；*擅自将印章转借他人或带出工作场所使用的；*无审批手续或超越审批权限，擅自用印的；*在空白纸张、空白介绍信、空白合同上用印的；*用印后不按规定登记或登记不完整、不真实的；*发现印章管理隐患不及时报告或处置不当的；*其他违反本制度规定，造成不良后果或损失的。2.因印章管理不当或违规用印给单位造成经济损失的，单位有权向相关责任人追偿。3.对于认真履行职责，有效预防和制止印章使用违规行为，避免单位损失的，单位应给予适当奖励。（四）教育与培训单位应定期组织相关人员学习印章管理的法律法规和本单位制度，加强安全教育和业务培训，提高全员的印章安全意识和规范操作能力。（五）附则1.本制度未尽事宜，参照国家有关法律法规及行业规范执行。2.各部门可根据本制度，结合自身实际情况，制定相应的实施细则，但不得