露天煤矿安全生产与职业危害责任制考核标准

露天煤矿安全生产与职业危害责任制考核标准一、总则（一）目的与依据为全面落实露天煤矿安全生产与职业危害防治主体责任，强化各级管理人员及从业人员的安全意识与履职能力，预防和减少生产安全事故及职业危害事件的发生，保障从业人员生命安全与身体健康，促进煤矿企业持续、健康、稳定发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿安全规程》及相关法律法规、标准及企业规章制度，特制定本标准。（二）适用范围本标准适用于露天煤矿企业（以下简称“煤矿”）各级管理人员、各职能部门、各生产单位（区队、班组）及全体从业人员安全生产与职业危害防治责任制的考核工作。（三）定义1.安全生产责任制：指煤矿各级负责人、各职能部门、各生产单位及从业人员在各自职责范围内，对安全生产应负责任的一种制度。2.职业危害防治责任制：指煤矿各级负责人、各职能部门、各生产单位及从业人员在各自职责范围内，对职业危害防治应负责任的一种制度。3.考核：指按照本标准规定的内容、程序和方法，对责任制落实情况进行的检查、评估与奖惩。二、考核内容与要求（一）责任体系建立与健全1.主要负责人：*是否明确自身为安全生产和职业危害防治第一责任人，对本单位安全生产和职业危害防治工作全面负责。*是否组织制定并批准本单位安全生产和职业危害防治责任制、规章制度及操作规程。*是否保证安全生产和职业危害防治投入的有效实施。*是否定期研究、部署安全生产和职业危害防治工作，解决重大问题。*是否组织建立并有效运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。*是否组织制定并实施本单位生产安全事故和职业危害事件应急救援预案。2.分管负责人：*是否在各自分管范围内，协助主要负责人落实安全生产和职业危害防治责任制。*是否组织制定分管业务范围内的安全生产和职业危害防治规章制度、操作规程实施细则。*是否组织开展分管业务范围内的安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。*是否组织开展分管业务范围内的安全生产和职业危害防治宣传、教育和培训。3.各职能部门负责人：*是否在本部门职责范围内，落实安全生产和职业危害防治责任。*是否制定本部门安全生产和职业危害防治工作计划并组织实施。*是否对本部门从业人员进行安全生产和职业危害防治教育、培训和管理。*是否参与或组织本部门相关的安全检查、隐患排查及整改。4.基层单位负责人（区队、班组）：*是否严格执行煤矿安全生产和职业危害防治规章制度及操作规程。*是否组织本单位从业人员开展班前安全确认、安全技术交底和班中安全巡查。*是否督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。*是否及时排查和报告本单位存在的安全隐患和职业危害因素。*是否组织本单位从业人员开展应急演练和自救互救技能培训。5.岗位从业人员：*是否熟悉并严格遵守本岗位安全生产和职业危害防治规章制度及操作规程。*是否掌握本岗位安全操作技能和职业危害防护知识。*是否正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。*是否有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*是否及时报告发现的安全隐患、职业危害因素和险情。（二）安全生产与职业危害防治具体工作落实1.制度建设与执行：*安全生产和职业危害防治责任制是否覆盖所有部门、岗位和人员。*相关规章制度、操作规程是否健全、适用，并及时修订。*各项制度、规程是否得到有效执行，有无违章违纪现象。2.教育培训与文化建设：*是否按规定对从业人员进行安全生产和职业危害防治知识、技能培训，确保从业人员具备必要的安全素质和自我保护能力。*特种作业人员是否持证上岗。*是否开展形式多样的安全文化建设活动，营造良好安全氛围。3.安全投入与物资保障：*安全生产费用和职业危害防治经费是否按规定提取、专款专用。*安全设施、设备、劳动防护用品、职业病防护用品是否齐全、合格、有效。*职业危害因素检测、评价及从业人员职业健康检查是否按规定进行。4.现场管理与过程控制：*采场、排土场、运输道路、爆破作业、机电设备等关键环节安全管理是否到位。*作业现场职业危害因素（如粉尘、噪声、振动等）是否得到有效控制，符合国家职业卫生标准。*隐患排查治理是否形成闭环管理，重大隐患是否得到及时整改。*生产作业环境是否符合安全和职业卫生要求。5.应急管理与事故处置：*应急救援预案是否完善，是否定期组织演练。*应急救援队伍、装备、物资是否落实。*发生生产安全事故或职业危害事件后，是否按规定及时上报、组织抢救、保护现场，并配合调查处理。6.记录与档案管理：*安全生产和职业危害防治会议记录、检查记录、培训记录、隐患排查治理记录、检测检验记录、职业健康监护档案等是否齐全、规范、真实。（三）工作成效1.事故与事件控制：*是否发生生产安全责任事故（轻伤、重伤、死亡）。*是否发生职业危害责任事件（职业病确诊病例、疑似职业病病例）。*事故、事件起数、伤亡人数、经济损失等是否控制在上级下达或企业自定的指标范围内。2.隐患治理成效：*重大事故隐患整改率是否达到100%。*一般事故隐患整改是否及时、到位。3.职业危害因素监测与评价：*作业场所职业危害因素浓度或强度是否符合国家职业卫生标准。*职业危害因素定期检测、评价工作是否按计划完成。4.员工满意度与参与度：*从业人员对本单位安全生产和职业危害防治工作的满意度。*从业人员参与安全管理、隐患报告的积极性。三、考核组织与实施（一）考核组织煤矿应成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关职能部门负责人为成员的考核领导小组，负责考核工作的组织领导、统筹协调和结果审定。考核领导小组下设办公室（可设在安全管理部门或职业健康管理部门），负责考核的日常工作。（二）考核周期考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。具体周期可根据煤矿实际情况确定，但年度考核必须进行。（三）考核方式1.资料查阅：查阅责任制文件、会议纪要、培训记录、检查记录、隐患整改台账、检测报告、应急预案、事故报告、财务凭证等相关资料。2.现场检查：深入生产作业现场，检查责任制落实情况、安全设施状况、作业人员操作行为、劳动防护用品使用、职业危害防护措施等。3.人员问询：与各级管理人员、一线从业人员进行个别或集体谈话，了解其对责任制的认知程度、履职情况及存在问题。4.数据分析：对事故统计、隐患数据、职业危害检测数据、培训合格率等进行分析评估。5.综合评定：结合查阅资料、现场检查、人员问询和数据分析结果，对照考核标准进行综合打分或评级。四、考核结果评定与应用（一）结果评定考核结果一般分为优秀、合格、不合格三个等次（或采用百分制打分）。具体评定标准由煤矿根据实际情况细化。评定时应结合责任落实情况、工作成效、事故（事件）情况等综合判定。（二）结果应用1.通报与反馈：考核结果应在一定范围内通报，并向被考核单位或个人进行反馈，指出存在的问题和改进方向。2.奖惩兑现：*对考核优秀的单位和个人，应给予精神奖励和物质奖励，可与评优评先、职务晋升、绩效工资挂钩。*对考核不合格的单位和个人，应进行约谈提醒、限期整改；对整改不力或因责任不落实导致事故（事件）发生的，应严肃追究相关人员责任，包括经济处罚、组织处理等。3.改进提升：被考核单位和个人应根据考核反馈意见，制定整改措施，明确整改时限和责任人，持续改进安全生产和职业危害防治工作。考核领导小组办公室负责对整改情况进行跟踪督办。4.档案存档：考核过程中的相关记录、资料、评定结果等应整理归档，作为后续考核、评估及责任追究的依据。五、考核纪律与申诉（一）考核纪律考核工作应坚持公平、公正、公开的原则，实事求是，客观评价。考核人员应严格遵守工作纪律，保守秘密，不得弄虚作假、徇私舞弊。（二）申诉机制被考核单位或个人对考核结果有异议的，可在收到考核结果通知之日起规定期限内，向考核领导小组办公室提出书面申诉。考核领导小组应在收