卫生行政调解工作制度

PAGE卫生行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范卫生行政调解工作，及时、公正、有效地化解卫生领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内卫生行政部门对下列卫生争议纠纷的调解：1.医患双方之间因医疗行为引发的争议，包括医疗事故赔偿、医疗服务合同纠纷等。2.卫生行政部门在行政管理过程中与公民、法人或其他组织之间因卫生管理事项产生的争议。（三）基本原则1.自愿原则调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。当事人有权决定是否申请调解、是否继续调解以及达成调解协议后是否履行。2.合法原则调解活动必须符合法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则卫生行政部门应当秉持公正的态度，平等对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保调解结果公平合理。4.及时原则卫生行政部门应当及时受理调解申请，合理安排调解时间，提高调解效率，尽快化解矛盾纠纷，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构设立卫生行政调解委员会，作为卫生行政调解的专门机构。调解委员会下设办公室，负责调解工作的日常组织和协调。（二）人员组成1.调解委员会由卫生行政部门负责人、相关业务科室负责人、医疗卫生专家、法律专业人员等组成。2.医疗卫生专家应具备丰富的临床经验和专业知识，熟悉医疗卫生行业规范和诊疗技术标准。法律专业人员应具有法律职业资格证书，熟悉相关法律法规。（三）职责分工1.卫生行政部门负责人负责调解工作的总体指导和协调，对重大调解案件进行决策。2.相关业务科室负责人负责提供专业技术支持，协助调解委员会对涉及本业务领域的纠纷进行分析和判断。3.医疗卫生专家负责对医疗纠纷中的专业问题进行评估和解答，提出专业意见和建议。4.法律专业人员负责对调解过程中的法律问题进行指导，审查调解协议的合法性，确保调解活动依法进行。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请卫生行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、具体事实和理由等。口头申请的，卫生行政部门应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、具体事实和理由等，并由申请人签字确认。2.卫生行政部门收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。3.有下列情形之一的，卫生行政部门不予受理调解申请：已向人民法院提起诉讼，人民法院已经受理的；已申请卫生行政复议，卫生行政复议机关已经受理的；一方当事人拒绝调解的；法律、法规规定的其他不予受理的情形。（二）调解准备1.调解委员会受理调解申请后，应当指定调解员负责调解工作。调解员一般为23人，其中至少有1名法律专业人员或医疗卫生专家。2.调解员应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，收集相关证据材料。3.调解员应当分别与双方当事人沟通，了解其意愿和想法，做好调解前的思想工作，引导当事人理性对待纠纷。（三）调解实施1.调解应当在专门设置的调解场所进行，调解场所应当保持安静、整洁，为调解活动提供良好的环境。2.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解的目的、程序和规则。3.调解员应当按照下列顺序进行调解：当事人陈述事实、理由和诉求；当事人举证、质证；调解员根据当事人的陈述和证据，对纠纷进行分析和判断，提出调解建议；当事人就调解建议进行协商，达成调解协议的，签订调解协议书；未达成调解协议的，调解员应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。4.调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的意见，引导当事人通过协商解决纠纷。对于当事人提出的合理诉求，应当予以支持；对于不合理的诉求，应当进行耐心解释和疏导。5.调解过程中，调解员可以根据需要邀请相关医疗卫生专家、法律专业人员等参加，为调解提供专业意见和建议。6.调解过程中，当事人有权申请回避。调解员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。调解员的回避由卫生行政部门负责人决定。（四）调解协议的达成与履行1.经调解达成协议的，调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、调解请求事项、调解的事实和理由、调解协议的内容以及其他需要说明的事项。调解协议书由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，并加盖卫生行政部门印章。2.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。3.当事人达成调解协议后，一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请司法确认，经司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（五）调解终止1.有下列情形之一的，调解终止：当事人达成调解协议的；当事人自行和解的；调解期限届满，未达成调解协议的；一方当事人拒绝调解的；当事人撤回调解申请的；法律、法规规定的其他应当终止调解的情形。2.调解终止后，卫生行政部门应当制作调解终止书，并送达双方当事人。调解终止书应当载明调解终止的原因、时间等内容。四、调解期限（一）调解期限一般为30个工作日，自卫生行政部门受理调解申请之日起计算。（二）因特殊情况需要延长调解期限的，经卫生行政部门负责人批准，可以延长15个工作日，并书面告知当事人。五、调解纪律与监督（一）调解纪律1.调解员应当遵守职业道德，保守调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.调解员应当公正、公平地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.调解员应当认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。4.调解员应当严格遵守调解程序，不得违反规定进行调解。（二）监督1.卫生行政部门应当建立健全卫生行政调解工作监督机制，加强对调解工作的指导和监督。2.卫生行政部门应当定期对调解工作进行检查和评估，总结经