农村六位一体工作制度

PAGE农村六位一体工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于农村发展的相关政策，加强农村基层组织建设，提升农村治理水平，促进农村经济社会全面协调可持续发展，特制定本农村六位一体工作制度。本制度旨在整合农村各项资源，形成合力，构建共建共治共享的农村发展新格局，切实保障农民群众的根本利益，推动农村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。（二）适用范围本制度适用于[具体县/市名称]内所有农村地区，涵盖农村基层党组织、村民委员会、集体经济组织、农民合作组织、社会组织以及广大农民群众等参与农村治理和发展的各类主体。（三）基本原则1.党的领导原则：坚持党对农村工作的全面领导，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在农村得到有效贯彻执行。2.以人为本原则：以农民群众的需求为出发点和落脚点，尊重农民意愿，维护农民权益，充分调动农民群众参与农村建设和发展的积极性、主动性、创造性。3.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依照法定程序开展农村各项工作，确保农村治理和发展在法治轨道上运行。4.民主协商原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，通过民主协商的方式解决农村发展中的重大问题，保障农民群众的民主权利。5.共建共享原则：强化农村各类主体之间的协同合作，整合资源，共同推进农村经济社会发展，实现共建成果共享，让广大农民群众在农村发展中得到更多实惠。二、六位一体工作内容（一）农村基层党组织建设1.加强组织体系建设优化农村基层党组织设置，根据农村产业发展和党员分布情况，合理调整党组织设置形式，实现党组织全覆盖。加强党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党组织生活质量。2.强化党员队伍管理做好党员发展工作，注重从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等群体中培养和发展党员，不断优化党员队伍结构。加强党员教育培训，通过集中培训、远程教育、实地观摩等方式，提高党员思想政治素质和带领群众致富能力。建立健全党员激励关怀帮扶机制，关心关爱困难党员和老党员，激发党员发挥先锋模范作用的内生动力。3.提升党组织领导能力加强农村基层党组织带头人队伍建设，选优配强村党组织书记，通过培训、考核、监督等方式，提高党组织书记综合素质和履职能力。强化党组织对农村各项工作的领导核心作用，领导和支持村民委员会、集体经济组织、农民合作组织等依法依规行使职权，协调各方利益关系，凝聚农村发展合力。（二）村民自治1.完善村民自治制度修订和完善村规民约，充分征求村民意见，确保村规民约符合法律法规和村情实际，具有针对性和可操作性。建立健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等民主决策、民主管理、民主监督制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。2.规范民主决策程序明确村级重大事项决策范围，包括农村产业发展规划、重大项目建设、集体资产处置、公益事业建设等。严格执行“四议两公开”工作法，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开，确保决策过程公开透明、科学民主。3.加强村务公开监督建立健全村务公开制度，明确公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，确保村务公开及时、准确、全面。通过设立村务公开栏、召开村民大会、利用微信公众号等多种形式，向村民公开村务信息，接受村民监督。强化村务监督委员会职能，对村务决策、村务公开、村级财务等进行全程监督，确保村级事务规范运行。（三）农村集体经济发展1.明晰产权关系全面开展农村集体资产清产核资工作，摸清农村集体资产底数，明确资产所有权，界定成员身份，为农村集体经济发展奠定基础。推进农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作制经济，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。2.培育壮大集体经济因地制宜发展农村特色产业，结合本地资源优势，培育一批具有市场竞争力的农产品品牌，推动农村一二三产业融合发展。加强农村集体资产运营管理，通过自主经营、发包经营、入股经营等方式，提高集体资产经营效益。积极争取各级财政支持，加大对农村集体经济发展的投入力度，扶持壮大一批集体经济薄弱村。（四）农村社会治理1.加强社会治安综合治理建立健全农村社会治安防控体系，加强农村警务室建设，充实农村治安巡逻队伍，提高农村治安防范能力。加强矛盾纠纷排查化解工作，建立多元化矛盾纠纷解决机制，及时化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。严厉打击农村各类违法犯罪行为，特别是黑恶势力、毒品犯罪、电信诈骗等，保障农民群众生命财产安全。2.推进法治乡村建设加强法治宣传教育，通过开展法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，提高农民群众法治意识和法律素养。建立健全农村公共法律服务体系，加强农村法律顾问队伍建设，为农民群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务一站式平台。依法加强农村土地承包、宅基地管理、生态环境保护等重点领域执法工作，维护农村社会公平正义。3.创新农村社会治理方式推广应用信息化技术，建立农村社会治理综合信息平台，整合各类资源，实现农村社会治理智能化、精细化。鼓励和引导社会组织参与农村社会治理，培育发展农村志愿服务组织、公益慈善组织等，发挥社会组织在提供公共服务、促进社会和谐等方面的积极作用。加强农村精神文明建设，开展文明村镇创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农村社会文明程度。（五）农村公共服务1.加强农村基础设施建设加大对农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设投入，改善农村生产生活条件。推进农村人居环境整治，加强农村垃圾处理、污水处理、厕所革命等工作，打造生态宜居的美丽乡村。加强农村公共文化设施建设，建设农村文化广场、农家书屋、体育健身设施等，丰富农民群众精神文化生活。2.提升农村教育医疗水平优化农村教育资源配置，加强农村学校师资队伍建设，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生机构服务能力，完善农村医疗保障制度，解决农民群众看病难、看病贵问题。3.完善农村社会保障体系扩大农村社会保险覆盖面，提高农村养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率，确保农民群众老有所养、病有所医、失有所助。加强农村社会救助工作，完善农村低保、特困人员供养、临时救助等制度，加大对农村困难群众的帮扶力度。发展农村养老服务事业，建设农村敬老院、日间照料中心等养老服务设施，探索农村互助养老模式，满足农村老年人养老需求。（六）农村生态环境保护1.加强生态环境监管建立健全农村生态环境监测体系，加强对农村空气质量、水质、土壤质量等环境要素的监测，及时掌握农村生态环境状况。加强农村生态环境执法监管，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，确保农村生态环境安全。2.推进农业绿色发展推广应用绿色生产技术，减少化肥、农药使用量，发展生态农业、循环农业，提高农业可持续发展能力。加强农村生态保护修复，开展植树造林、水土保持、湿地保护等工作，改善农村生态环境。3.加强农村环境卫生整治建立健全农村环境卫生长效管理机制，加强农村垃圾清扫、收集、运输、处理等环节管理，实现农村垃圾日产日清。加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施，采用分散式、集中式等污水处理方式，提高农村污水治理水平。三、工作机制（一）组织协调机制成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门负责人为成员的农村六位一体工作领导小组，负责统筹协调推进农村六位一体各项工作。领导小组下设办公室，设在县委组织部，负责日常工作的组织实施。建立定期联席会议制度，由领导小组组长或副组长主持召开，研究解决农村六位一体工作中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。（二）考核评价机制制定农村六位一体工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。建立健全以工作实绩为重点的考核评价体系，对农村基层党组织、村民委员会、集体经济组织、农民合作组织、社会组织等参与农村六位一体工作的主体进行考核评价。考核结果与干部任用、评先评优、资金分配等挂钩，激励各主体积极履行职责，推动农村六位一体工作取得实效。（三）监督检查机制建立健全农村六位一体工作监督检查制度，加强对农村各项工作的全过程监督。成立专门的监督检查组，定期对农村六位一体工作开展情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实。充分发挥群众监督作用，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对农村六位一体工作中的违规违纪行为进行举报。对监督检查中发现的问题，要依法依规严肃处理，确保农村六位一体工作规范有序开展。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视农村六位一体工作，将其作为推动农村发展的重要举措，切实加强组织领导。要明确责任分工，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。各级领导干部要深入农村基层，加强调查研究，及时解决工作中存在的问题，为农村六位一体工作顺利开展提供坚强保障。（二）加大资金投入建立多元化的资金投入机制，加大对农村六位一体工作的资金支持力度。各级财政要加大对农村基础设施建设、公共服务、生态环境保护等方面的投入，确保农村六位一体工作顺利推进。积极引导社会资本投向农村，鼓励企业、社会组织和个人参与农村建设和发展，形成政府、社会、农民共同参与的投入格局。（三）强化人才支撑加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大对农村干部的培训力度，提高农村干部综合素质和工作能力。鼓励和支持各类人才投身农村建设，通过政策扶持、资金支持、技术指导等方式，吸引大学生村官、返乡创业人员、退伍军人等扎根农村，为