健全基础农村工作制度

PAGE健全基础农村工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范基础农村工作，提高农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农村地区的各项工作，包括但不限于农村基层党组织建设、农村经济发展、农村社会事务管理、农村生态环境保护等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村工作在法治轨道上运行。2.以人为本原则：把维护农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。3.民主公开原则：尊重农民群众的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，确保农村工作公开透明。4.因地制宜原则：根据不同农村地区的实际情况，制定符合当地特点的工作措施和方法。5.统筹协调原则：加强农村各项工作之间的统筹协调，形成工作合力，共同推进农村发展。二、农村基层党组织建设制度（一）党组织设置1.根据农村党员人数和分布情况，合理设置农村基层党组织，确保党组织覆盖到每一个农村地区。2.加强农村党支部标准化建设，规范党组织生活，提高党组织的凝聚力和战斗力。（二）党员教育管理1.制定党员教育培训计划，定期组织党员参加政治理论、政策法规、实用技术等方面的培训，提高党员素质。2.加强党员日常管理，严格执行党的组织生活制度，做好党员发展、党员组织关系转接、党费收缴等工作。3.建立健全党员激励关怀帮扶机制，关心关爱困难党员和老党员，激发党员的积极性和责任感。（三）党组织领导核心作用发挥1.农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，领导农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。2.加强对农村各类组织的领导，支持和保障村民委员会、集体经济组织、农民合作组织等依法开展工作，形成工作合力。3.建立健全党组织领导的村民自治机制，完善村民会议、村民代表会议、村务公开等制度，保障村民的民主权利。三、农村经济发展制度（一）产业发展规划1.结合本地区农村实际情况，制定农村产业发展规划，明确产业发展方向和重点。2.加强对农村产业发展的指导和服务，引导农民发展特色农业、农村二三产业等，促进农村产业融合发展。（二）农业生产经营体制1.稳定和完善农村基本经营制度，巩固和完善农村土地承包关系，依法推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。2.加强农业社会化服务体系建设，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产经营组织化程度。（三）农村集体经济发展1.加强农村集体资产管理，建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体资产登记、评估、处置等行为。2.探索农村集体经济有效实现形式，通过盘活农村集体资产、发展农村集体经济项目等方式，增加农村集体经济收入。3.加强对农村集体经济组织的监督管理，确保农村集体经济健康发展。四、农村社会事务管理制度（一）农村教育1.加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。2.加强农村教师队伍建设，提高农村教师待遇，吸引优秀人才到农村任教。3.推进农村教育综合改革，加强农村职业教育和成人教育，培养适应农村经济社会发展需要的各类人才。（二）农村医疗卫生1.加强农村医疗卫生服务体系建设，完善农村医疗卫生设施，提高农村医疗卫生服务水平。2.加强农村医疗卫生队伍建设，提高农村医务人员素质，为农民群众提供优质、便捷的医疗卫生服务。3.推进农村医疗卫生体制改革，完善农村新型合作医疗制度，提高农民群众医疗保障水平。（三）农村社会保障1.完善农村社会保障体系，扩大农村社会保障覆盖范围，提高农村社会保障水平。2.加强农村社会救助工作，做好农村低保、特困人员供养、临时救助等工作，保障农村困难群众基本生活。3.推进农村养老服务体系建设，探索适合农村实际的养老服务模式，满足农村老年人养老需求。（四）农村文化建设1.加强农村文化设施建设，丰富农村文化活动内容，提高农村文化服务水平。2.挖掘和保护农村优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提高农民群众思想道德素质。3.开展农村精神文明创建活动，营造文明和谐的农村社会风尚。五、农村生态环境保护制度（一）生态保护规划1.制定农村生态环境保护规划，明确生态保护目标和任务，加强对农村生态环境的保护和治理。2.加强对农村生态环境的监测和评估，及时掌握农村生态环境状况，为生态保护决策提供依据。（二）环境污染防治1.加强农村水污染防治，推进农村污水处理设施建设，加强对农村饮用水水源地的保护，确保农村饮用水安全。2.加强农村大气污染防治，控制农村秸秆焚烧、畜禽养殖污染等，改善农村空气质量。3.加强农村土壤污染防治，严格控制农业面源污染，加强对农村工业污染、生活污染的治理，保障农村土壤环境安全。（三）生态建设与修复1.加强农村生态建设，推进农村植树造林、森林抚育等工作，增加农村森林植被覆盖面积。2.加强农村湿地保护，维护农村湿地生态系统功能。3.加强农村生态修复，对受损的生态环境进行修复和治理，恢复生态功能。六、农村民主管理制度（一）民主决策制度1.建立健全农村民主决策机制，规范民主决策程序，保障农民群众的民主决策权。2.涉及农村重大事项的决策，要广泛征求农民群众意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。（二）民主管理制度1.完善农村民主管理制度，明确村民委员会职责和工作程序，保障村民的民主管理权利。2.加强对农村财务、资产、资源等的管理，实行村务公开，接受村民监督。（三）民主监督制度1.建立健全农村民主监督机制，加强对农村基层干部的监督，保障农民群众的民主监督权。2.设立村务监督委员会，负责对村务决策、村务公开、村级财务等进行监督，及时发现和纠正存在的问题。七、农村工作考核评价制度（一）考核评价主体成立农村工作考核评价领导小组，负责对农村工作进行考核评价。考核评价领导小组由相关部门负责人、农村基层干部代表、农民群众代表等组成。（二）考核评价内容1.农村基层党组织建设情况，包括党组织设置、党员教育管理、党组织领导核心作用发挥等。2.农村经济发展情况，包括产业发展规划、农业生产经营体制、农村集体经济发展等。3.农村社会事务管理情况，包括农村教育、医疗卫生、社会保障、文化建设等。4.农村生态环境保护情况，包括生态保护规划、环境污染防治、生态建设与修复等。5.农村民主管理情况，包括民主决策、民主管理、民主监督等。（三）考核评价方式1.定期考核与不定期考核相结合，每年对农村工作进行一次全面考核评价，同时根据工作需要进行不定期考核。2.实地考核与资料考核相结合，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行考核评价。3.自评与互评相结合，农村地区先进行自评，然后由考核评价领导小组组织互评。（四）考核评价结