信访劝返接访工作制度

PAGE信访劝返接访工作制度一、总则（一）目的为了规范信访劝返接访工作，及时、有效地处理信访事项，维护社会稳定，保障信访人的合法权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在处理信访劝返接访工作中的各项活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访劝返接访工作合法、公正、有序进行。2.及时高效原则对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，避免矛盾激化和事态扩大。3.属地管理、分级负责原则按照信访事项的属地和层级，明确责任主体，各负其责，协同做好信访劝返接访工作。4.谁主管、谁负责原则信访事项涉及的业务主管部门负责具体处理和协调，确保问题得到妥善解决。二、信访劝返接访工作机构及职责（一）信访劝返接访工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的信访劝返接访工作领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调信访劝返接访工作，研究解决重大信访问题，督促检查工作落实情况。（二）信访工作机构设立专门的信访工作机构，配备专职信访工作人员。信访工作机构负责日常信访事项的受理、登记、交办、督办等工作，具体承办信访劝返接访任务，协调相关部门处理信访问题。（三）各部门职责1.业务主管部门负责处理属于本部门职责范围内的信访事项，制定解决方案，落实处理措施，及时反馈处理结果。2.其他相关部门按照职责分工，配合业务主管部门做好信访劝返接访工作，提供必要的支持和协助。三、信访事项的受理（一）受理渠道1.来信设立专门的信访信箱，接收信访人通过信件形式反映的问题。信访工作人员定期开启信箱，对信件进行登记、编号。2.来访在公司/组织办公地点设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待来访信访人。信访工作人员对来访人员进行登记，记录来访时间、信访人基本信息、反映的问题等。3.网络信访开通网络信访平台，接受信访人通过电子邮件、在线留言等方式反映的问题。信访工作人员及时查看网络信访信息，进行登记和处理。（二）受理条件1.属于本公司/组织职权范围内的事项。2.有明确的信访请求、事实和理由。3.信访人提供了必要的联系方式。（三）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。3.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（四）受理程序1.信访工作人员收到信访事项后，应当在1个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理告知书；不符合受理条件的，不予受理，并向信访人说明理由。2.对于不属于本公司/组织职权范围内的信访事项，信访工作人员应当在1个工作日内告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。四、信访事项的办理（一）交办1.信访工作机构对受理的信访事项进行分类整理，根据职责分工和属地管理原则，在2个工作日内将信访事项交办给相关部门办理。2.交办时应当明确办理要求、办理期限等，并向承办部门出具交办函。（二）承办部门办理1.承办部门收到交办的信访事项后，应当确定专人负责办理，并在10个工作日内与信访人取得联系，了解信访人的具体诉求，开展调查核实工作。2.承办部门应当根据调查核实情况，制定解决方案，明确处理措施和责任人员，在30个工作日内将处理结果书面反馈给信访工作机构。3.对于复杂疑难的信访事项，承办部门应当及时向信访工作机构报告办理进展情况，经批准后可以适当延长办理期限，但最长不得超过60个工作日。（三）督办1.信访工作机构负责对承办部门的办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进展情况，及时协调解决办理过程中遇到的问题。2.对于办理期限即将到期仍未办结的信访事项，信访工作机构应当及时向承办部门发出催办通知，督促其加快办理进度。3.对于承办部门在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延等行为的，信访工作机构应当及时进行通报批评，并责令其限期整改。（四）反馈1.承办部门将处理结果反馈给信访工作机构后，信访工作机构应当在5个工作日内将处理结果告知信访人。2.信访人对处理结果不满意的，信访工作机构应当及时协调承办部门进行复查，并在30个工作日内将复查结果告知信访人。3.信访人对复查结果仍不满意的，信访工作机构应当协调相关部门进行复核，并在30个工作日内将复核结果告知信访人。五、信访劝返工作（一）劝返原则1.依法劝返原则严格按照法律法规和政策规定，对信访人进行劝返，确保劝返工作合法合规。2.人性化原则在劝返过程中，充分尊重信访人的合法权益，耐心做好解释和疏导工作，避免激化矛盾。3.及时有效原则对需要劝返的信访人，及时组织力量进行劝返，确保信访人尽快返回属地，妥善解决问题。（二）劝返程序1.信息收集信访工作机构在接到上级部门交办的劝返任务后，应当及时收集信访人的基本信息、信访诉求、信访活动情况等相关信息，为劝返工作提供依据。2.制定方案根据收集到的信息，信访工作机构会同相关部门制定劝返工作方案，明确劝返人员组成、劝返方式、劝返时间、安全保障措施等内容。3.组织劝返按照劝返工作方案，组织劝返人员与信访人进行沟通交流，了解其思想动态和诉求，耐心做好解释和疏导工作，引导信访人返回属地解决问题。在劝返过程中，要注意方式方法，避免与信访人发生冲突。4.交接手续劝返人员将信访人安全带回属地后，应当与属地相关部门办理交接手续，详细介绍信访人的情况和劝返过程，确保信访人得到妥善安置和处理。（三）应急处置1.在劝返过程中，如遇信访人情绪激动、采取过激行为等突发情况，劝返人员应当保持冷静，采取必要的防范措施，确保自身安全，并及时向当地公安机关报警求助。2.当地公安机关接到报警后，应当迅速出警，依法进行处置，维护现场秩序，防止事态扩大。3.信访工作机构应当及时向上级部门报告突发情况，并配合公安机关做好后续处置工作。六、信访接访工作（一）接访准备1.接访人员应当提前了解信访事项的基本情况，熟悉相关政策法规和处理意见，做好接访准备工作。2.接访场所应当保持整洁、安静，配备必要的办公设备和通讯工具，为接访工作提供良好的环境。（二）接访程序1.信访人进入接访场所后，接访人员应当热情接待，引导信访人就座，为其提供茶水等服务。2.接访人员应当认真听取信访人的诉求，做好记录，不得随意打断信访人的发言。对于信访人提出的问题，应当耐心解答，做好解释和疏导工作。3.接访人员应当根据信访人的诉求，按照相关规定和程序进行处理，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当告知信访人办理期限，并按照规定进行交办和督办。4.在接访过程中，接访人员应当注意语言表达和行为举止，尊重信访人的人格尊严，不得与信访人发生争吵或冲突。（三）接访记录1.接访人员应当对接访过程进行详细记录，记录内容包括信访人的基本信息、信访诉求、接访人员的答复意见、处理措施等。2.接访记录应当字迹清晰、内容完整，经信访人确认后，由接访人员和信访人签字存档。七、信访档案管理（一）档案收集信访工作机构负责收集、整理信访劝返接访工作中形成的各类文件、资料、记录等，建立信访档案。（二）档案整理1.对收集到的信访档案资料进行分类整理，按照信访事项的类别、时间顺序进行排列，确保档案资料的系统性和完整性。2.对档案资料进行编号、编目，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的信访档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全存放。2.按照档案管理的有关规定，定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅信访档案的，应当填写档案查阅申请表，经信访工作机构负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应当在指定的场所进行，不得擅自将档案带出保管场所，不得涂改、损毁、丢失档案资料。3.查阅档案后，应当及时归还档案，并在档案查阅登记表上签字确认。八、责任追究（一）对信访人责任追究信访人在信访过程中违反法律法规和政策规定，采取过激行为、扰乱社会秩序等，构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。（二）对信访工作人员责任追究1.信访工作人员在信访劝返接访工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、党纪政纪处分：对信访事项不及时受理、交办、督办，导致问题延误处理的；在办理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延，不认真履行职责的；与信访人发生冲突，造成不良影响的；泄露信访人信息，造成信访人权益受到侵害的；其他违反信访工作纪律和规定的行为。2.因信访工作人员的过错导致信访事项处理不当，引发群体性事件或其他严重后果的，依法追究其法律责任。（三）对承办部门责任追究承办部门在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、责令整改、取消当年评先评优资格等处理：1.