依法治县督察工作制度

PAGE依法治县督察工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法治县工作，加强对依法治县各项任务落实情况的监督检查，确保法律法规和政策规定得到有效执行，提高依法治理水平，保障全县经济社会持续健康发展，特制定本督察工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及国家、省、市关于依法治县的相关法律法规、政策文件和工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各人民团体、企事业单位以及其他依法行使公共权力的组织和机构在依法治县工作中的督察。（四）基本原则1.依法依规原则：督察工作严格依照法律法规和政策规定进行，确保督察程序合法、督察结果公正。2.问题导向原则：聚焦依法治县工作中的重点难点问题和薄弱环节，有针对性地开展督察，推动问题解决。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价被督察对象的工作成效，不偏袒、不护短。4.注重实效原则：注重督察结果的运用，及时反馈问题，督促整改落实，切实提高依法治县工作水平。二、督察机构与职责（一）督察机构设置成立依法治县督察工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委政法委书记、县人大常委会副主任、县政协副主席及相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县委政法委，负责日常督察工作的组织协调。同时，根据工作需要，组建若干个专项督察组，由相关部门业务骨干组成，负责对特定领域的依法治县工作进行专项督察。（二）工作职责1.领导小组职责研究制定依法治县督察工作的重大政策、制度和工作计划。统筹协调全县依法治县督察工作，解决督察工作中的重大问题。对督察工作的整体情况进行决策和指导。2.督察办公室职责负责起草督察工作制度、方案、报告等文件。组织实施日常督察工作，协调各专项督察组开展工作。汇总分析督察情况，提出整改建议和工作措施。负责与上级督察机构和其他地区督察机构的沟通联络。3.专项督察组职责按照督察工作方案和要求，对特定领域的依法治县工作进行深入细致的督察。收集、整理督察过程中发现的问题，形成督察报告。督促被督察对象对存在的问题进行整改，并跟踪整改落实情况。三、督察内容（一）法治建设规划与部署1.检查各级党委、政府是否将法治建设纳入本地经济社会发展总体规划和年度工作计划，并认真组织实施。2.查看是否建立健全法治建设领导体制和工作机制，明确各部门在法治建设中的职责分工。（二）法律法规执行情况1.对宪法、法律、行政法规、地方性法规等在本县的贯彻执行情况进行监督检查，重点检查涉及民生、经济发展、社会稳定等方面法律法规的执行情况。2.检查各部门、各单位在履行法定职责过程中，是否严格依法办事，有无违法行政、执法不公、执法不严等问题。（三）法治政府建设1.审查政府规范性文件的制定程序是否合法，内容是否符合法律法规和政策要求，并对规范性文件的清理工作进行监督。2.检查依法行政制度体系是否健全，行政决策程序是否规范，政务公开是否全面、及时、准确。3.督察行政执法体制改革推进情况，行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实情况，以及行政执法队伍建设情况。（四）法治社会建设1.了解法治宣传教育工作规划和年度计划的制定与实施情况，全民法治观念和法律意识提升情况。2.检查公共法律服务体系建设情况，包括法律援助、律师服务、公证服务、人民调解等工作的开展情况。3.督察基层依法治理工作，如民主法治示范村（社区）创建、法治文化建设等工作的推进情况。（五）法治监督体系建设1.查看党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督机制的协同配合情况。2.检查对违法行政行为和司法不公问题的投诉举报受理、调查处理及问责情况。四、督察方式与程序（一）督察方式1.听取汇报：听取被督察对象关于依法治县工作进展情况、存在问题及下一步工作计划的汇报。2.查阅资料：查阅相关文件、会议记录、执法卷宗、工作台账等资料，了解工作落实情况。3.实地走访：深入基层单位、企业、社区等实地查看，了解法律法规执行的实际效果和群众对法治建设的满意度。4.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求社会各界对依法治县工作的意见和建议。5.个别访谈：与被督察对象的工作人员、相关当事人、群众代表等进行个别谈话，了解真实情况。（二）督察程序1.制定方案：根据依法治县工作重点和实际需要，制定年度督察工作方案，明确督察对象、内容、方式、时间安排等。2.组织实施：督察办公室按照督察方案组织专项督察组开展工作，提前通知被督察对象准备相关资料。督察组通过多种方式进行全面深入的督察，收集整理相关证据和资料。3.形成报告：督察结束后，各专项督察组对督察情况进行梳理分析，形成督察报告，报告应包括工作成效、存在问题、原因分析和整改建议等内容。督察办公室汇总各专项督察组报告，形成全县依法治县督察综合报告。4.反馈意见：将督察报告反馈给被督察对象，要求其在规定时间内对存在的问题进行书面说明，并提出整改措施和期限。5.整改落实：被督察对象按照督察反馈意见认真进行整改，并在规定期限内向督察办公室报送整改情况报告。督察办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。6.结果运用：将督察结果作为对被督察对象法治建设工作考核评价的重要依据，与领导班子和领导干部的评先评优、选拔任用等挂钩。对工作成效显著的予以表彰奖励，对问题突出、整改不力的进行通报批评，并依法依规追究相关责任人员的责任。五、督察结果处理（一）问题分类根据督察发现的问题性质和严重程度，分为一般问题、较严重问题和严重问题三类。1.一般问题：对依法治县工作有一定影响，但通过及时整改能够迅速纠正的问题。2.较严重问题：影响较大，需要采取一定措施和时间进行整改的问题。3.严重问题：严重违反法律法规和政策规定，造成恶劣影响，必须严肃查处并限期整改到位的问题。（二）整改要求1.明确责任：被督察对象要针对督察反馈的问题，明确整改责任部门和责任人，制定切实可行的整改方案。2.限期整改：一般问题应在[X]个工作日内完成整改，较严重问题应在[X]个工作日内制定整改计划，并在[X]个月内完成整改，严重问题应在[X]个月内完成整改，并及时报送整改情况报告。3.跟踪问效：督察办公室对整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况，对整改不力的及时督促提醒，确保整改工作按时完成。（三）责任追究1.对在督察中发现存在违法行政、执法不公、执法不严等问题，且造成不良后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致本地区、本部门法治建设工作出现严重问题，影响依法治县工作整体推进的，视情节轻重，对相关责任人给予党纪政纪处分，并责令其作出书面检讨。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立依法治县督察信息公开制度，定期通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开督察工作情况，包括督察方案、督察结果、整改情况等，主动接受社会监督。2.对涉及群众切身利益、社会关注度高的督察事项，在公开督察结果前，充分征求群众意见，保障群众知情权、参与权和监督权。（二）档案管理1.建立健全依法治县督察档案管理制度，对督察工作中形成的文件、资料、报告、记录等进行分类整理、归档保存。2.督察档案应包括督察方案、督察通知、被督察对象汇报材料、督察记录、