乡脱贫攻坚领工作制度

PAGE乡脱贫攻坚领工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，切实做好本乡脱贫攻坚工作，确保贫困人口如期脱贫，实现全面建成小康社会目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡范围内所有参与脱贫攻坚工作的部门、单位及工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方相关标准，精准识别贫困人口，确保应扶尽扶。2.精准帮扶原则：根据贫困对象实际情况，制定个性化帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保帮扶成效。4.合力攻坚原则：充分发挥各部门、单位及社会力量的作用，形成脱贫攻坚合力。二、组织领导（一）成立脱贫攻坚工作领导小组1.组成人员组长：乡党委书记副组长：乡乡长、乡党委副书记成员：各相关部门负责人、各村党支部书记2.职责分工组长职责：全面负责本乡脱贫攻坚工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施脱贫攻坚各项工作任务，督促检查工作落实情况。成员职责：按照各自职责分工，负责做好本部门、本村的脱贫攻坚工作，落实各项帮扶措施。（二）设立脱贫攻坚工作办公室1.办公地点：设在乡扶贫办2.工作人员：由乡扶贫办工作人员及相关部门抽调人员组成3.职责负责制定脱贫攻坚工作计划、方案和措施，并组织实施。负责贫困人口的精准识别、动态管理和信息统计工作。负责协调各部门、单位落实帮扶措施，跟踪帮扶成效。负责脱贫攻坚工作的宣传报道、经验总结和典型推广。负责完成领导小组交办的其他工作任务。三、精准识别（一）识别标准1.严格按照国家和地方制定的贫困人口识别标准，以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要依据，综合考虑“两不愁、三保障”情况。2.“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困人口名单。3.公示公告：对初步确定的贫困人口名单在村内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡人民政府审核。乡人民政府审核通过后，在乡、村两级进行公告。4.信息采集：对确定的贫困人口进行信息采集，建立贫困人口档案和信息系统。（三）动态管理1.建立贫困人口动态管理机制，定期对贫困人口进行核查。2.对因家庭收入变化、人口增减等原因导致不再符合贫困标准的，及时予以清退；对新出现的贫困人口，及时纳入帮扶范围。3.每年开展一次贫困人口动态调整工作，确保贫困人口信息准确、帮扶措施有效。四、精准帮扶（一）帮扶责任人确定1.按照“一帮一”或“一帮多”的原则，确定帮扶责任人。帮扶责任人由乡机关干部、村干部、驻村工作队队员等组成。2.帮扶责任人与贫困对象签订帮扶责任书，明确帮扶责任和目标任务。（二）帮扶措施制定1.帮扶责任人根据贫困对象实际情况，制定个性化帮扶措施。帮扶措施应包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等方面。2.产业扶贫措施：结合当地实际，引导贫困对象发展特色产业，通过产业带动实现增收致富。如发展种植、养殖、农产品加工等产业，为贫困对象提供种苗、技术、销售等方面的支持。3.就业扶贫措施：通过开发公益性岗位、组织劳务输出、开展职业技能培训等方式，帮助贫困对象实现就业创业。4.教育扶贫措施：落实教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。对贫困家庭学生提供助学金、生活费补助等，帮助其完成学业。5.健康扶贫措施：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困对象医疗负担。为贫困对象提供免费体检、家庭医生签约服务等。6.社会保障兜底措施：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，实施社会保障兜底。（三）帮扶工作落实1.帮扶责任人定期走访贫困对象，了解其生产生活情况和帮扶措施落实情况，及时解决存在的问题。2.按照帮扶措施要求，认真落实各项帮扶工作任务。如帮助贫困对象发展产业的，要协助其做好项目规划、资金筹集、技术指导等工作；帮助贫困对象就业创业的，要提供就业信息、组织参加培训等。3.建立帮扶工作台账，详细记录帮扶工作开展情况、贫困对象脱贫进展等信息。（四）帮扶成效考核1.制定帮扶成效考核办法，对帮扶责任人帮扶工作成效进行考核。考核内容包括贫困对象脱贫情况、帮扶措施落实情况、贫困对象满意度等。2.每年对帮扶责任人帮扶工作成效进行考核评价，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。对帮扶工作成效显著的，给予表彰奖励；对帮扶工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改。五、资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：由中央、省、市、县财政安排的专项用于脱贫攻坚的资金。2.行业扶贫资金：各行业部门安排的用于支持贫困地区发展的资金。3.社会扶贫资金：包括企业、社会组织、个人捐赠以及对口帮扶单位帮扶资金等。（二）资金使用原则1.精准使用原则：资金必须精准用于贫困人口和贫困村，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，提高脱贫攻坚成效。（三）资金使用范围1.产业扶贫：用于支持贫困地区发展特色产业，包括产业基地建设、种苗购买、技术培训、农产品加工、销售渠道建设等。2.就业扶贫：用于开展职业技能培训、劳务输出、公益性岗位开发等。3.教育扶贫：用于落实教育资助政策、改善贫困地区学校办学条件等。4.健康扶贫：用于城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等费用补贴，以及贫困地区医疗卫生机构建设、设备购置等。5.社会保障兜底：用于农村最低生活保障、特困人员供养等社会保障支出。6.基础设施建设：用于贫困地区水、电、路、通信等基础设施建设。（四）资金监管1.建立健全资金监管制度，加强对资金使用全过程的监督管理。2.乡财政所负责对财政专项扶贫资金进行监管；各行业部门负责对本部门安排的行业扶贫资金进行监管。3.定期对资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。对违规使用资金的，依法依规严肃处理。4.建立资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价。评价结果作为资金分配和调整的重要依据。六、项目管理（一）项目申报1.各村根据本村脱贫攻坚实际需求，结合当地资源优势，提出项目申报意向。2.项目申报应填写项目申报书，明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容。3.乡扶贫办对各村申报的项目进行审核筛选，汇总后报乡脱贫攻坚工作领导小组审批。（二）项目实施1.项目实施单位按照项目批复要求，制定项目实施方案，明确项目实施进度、质量标准、责任分工等内容。2.项目实施过程中，要严格按照项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。3.建立项目公示制度，对项目实施情况进行公示，接受群众监督。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应及时申请验收。验收申请应提交项目验收申请报告、项目实施方案、项目资金使用情况报告、项目实施总结等材料。2.乡扶贫办组织相关部门和专业技术人员对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、预期效益等方面。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，不予通过验收。（四）项目后续管理1.建立项目后续管理制度，明确项目产权归属、运行管理责任等。2.对经营性项目，要建立健全经营管理机制，确保项目持续发挥效益；对公益性项目，要落实管护责任，确保正常运行。3.定期对项目运行情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。七、监督检查（一）监督检查主体1.乡脱贫攻坚工作领导小组负责对全乡脱贫攻坚工作进行监督检查。2.乡纪委负责对脱贫攻坚工作中的违纪违规行为进行查处。3.各相关部门负责对本部门脱贫攻坚工作进行自查自纠。（二）监督检查内容1.脱贫攻坚政策落实情况，包括精准识别、精准帮扶、资金管理、项目实施等方面政策执行情况。2.帮扶工作成效，包括贫困对象脱贫进展、帮扶措施落实效果等。3.工作作风，包括帮扶责任人履职尽责情况、干部工作纪律等。（三）监督检查方式1.定期检查：每季度开展一次脱贫攻坚工作专项检查，对各村、各部门脱贫攻坚工作进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分村、项目进行抽查，及时发现问题。3.专项督查：对重点工作、重点项目开展专项督查，确保工作落实到位。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任人和整改期限。2.整改责任人要认真制定整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，要及时提交整改报告。3.对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。八、考核评估（一）考核评估主体1.上级党委、政府负责对本乡脱贫攻坚工作进行考核评估。2.乡脱贫攻坚工作领导小组负责对各村、各部门脱贫攻坚工作进行考核评估。（二）考核评估内容1.脱贫攻坚目标任务完成情况，包括贫困人口脱贫、贫困村退出等指标完成情况。2.脱贫攻坚政策措施落实情况，包括精准识别、精准帮扶、资金管理、项目实施等方面政策执行情况。3.脱贫攻坚工作成效，包括贫困地区经济社会发展、贫困群众生活水平提高等方面成效。（三）考核评估方式1.年度考核：每年开展一次脱贫攻坚工作年度考核，对各村、各部门脱贫攻坚工作进行全面考核评价。2.专项考核：根据工作需要，对脱贫攻坚重点工作、重点项目开展专项考核。3.第三方评估：委托专业机构开展第三方评估，对脱贫攻坚工作成效进行客观评价。（四）结果运用1.考核评估结果作为各村、各部门评先评优、干部选拔任用的重要依据。2.对考核评估结果优秀的村和部门，给予表彰奖励；对考核评估结果较差的村和部门，进行通报批评，并责令限期整改。九、宣传培训（一）宣传工作1.制定脱贫攻坚宣传工作计划，明确宣传重点和宣传方式。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传脱贫攻坚政策、工作成效、典型经验等，营造良好的舆论氛围。3.开展脱贫攻坚主题宣传活动，组织文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等形式多样的活动，提高