乡村社会治理工作制度

PAGE乡村社会治理工作制度总则制定目的为了加强乡村社会治理，维护乡村社会和谐稳定，促进乡村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡村实际情况，制定本工作制度。适用范围本制度适用于本乡村辖区内的所有村民、村民组织以及参与乡村社会治理的各类主体。基本原则1.以人为本原则：以满足村民需求、保障村民权益为出发点和落脚点，充分调动村民参与社会治理的积极性、主动性和创造性。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行职责，规范治理行为，确保乡村社会治理在法治轨道上运行。3.综合治理原则：综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，统筹协调各方力量，共同推进乡村社会治理。4.源头治理原则：注重从源头上预防和化解社会矛盾，加强矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早预防、早处置。5.共建共享原则：强化政府主导、社会协同、公众参与，实现乡村社会治理共建共享，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。组织架构与职责乡村社会治理领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委成员、村民小组长等为成员的乡村社会治理领导小组。负责统筹协调乡村社会治理工作，研究制定工作规划、政策措施，解决重大问题。工作职责1.村党支部：发挥领导核心作用，引领乡村社会治理方向，组织党员干部参与社会治理，加强思想政治教育，推动党的路线方针政策在乡村落地生根。2.村委会：负责具体实施乡村社会治理工作，执行领导小组的决策部署，组织开展村民自治活动，办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。3.村民小组：协助村委会开展工作，组织本小组村民参与社会治理，及时反映村民意见和诉求，协助解决村民实际问题。4.社会组织：鼓励和引导各类社会组织参与乡村社会治理，发挥其在提供公共服务、促进社会和谐等方面的积极作用。工作内容与措施加强基层党组织建设1.强化党员教育管理：定期组织党员开展政治理论学习、业务培训，提高党员素质和能力。严格党员组织生活，落实“三会一课”、主题党日等制度，加强党员党性修养。2.推进党支部标准化建设：按照党支部标准化建设要求，加强阵地建设、制度建设、队伍建设规范化，提升党支部战斗力。3.发挥党员先锋模范作用：设立党员示范岗、责任区，鼓励党员在乡村社会治理中带头参与、带头服务、带头奉献，带动广大村民共同参与。完善村民自治机制1.健全民主选举制度：严格按照法律法规和程序，组织村民依法选举村委会成员，确保选举公正、公平、公开。2.规范民主决策程序：涉及村民利益的重大事项，严格按照“四议两公开”程序进行决策，即党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，保障村民知情权、参与权、决策权。3.加强民主管理：制定完善村规民约、居民公约，明确村民行为规范和权利义务，建立健全村民议事会、监事会等自治组织，加强对村级事务的民主监督。4.推进村务公开：通过公开栏、微信公众号、村民微信群等多种形式，及时公开村务信息，包括财务收支、项目建设、惠民政策落实等，接受村民监督。加强矛盾纠纷排查化解1.建立排查机制：定期开展矛盾纠纷排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。重点排查土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等，及时掌握矛盾纠纷动态。2.多元化解机制：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解组织作用，建立健全调解网络，加强调解员队伍建设，提高调解能力和水平。对于重大矛盾纠纷，及时协调相关部门联合化解。3.跟踪回访机制：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解当事人思想动态和实际情况，防止矛盾纠纷反弹。维护乡村社会治安1.加强治安防控体系建设：完善乡村治安巡逻制度，组建治安巡逻队伍，加强对重点区域、重点部位的巡逻防控。安装视频监控设备，实现乡村主要道路、公共场所全覆盖，提高治安防控智能化水平。2.加强特殊人群管理：建立健全社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、精神障碍患者等特殊人群管理服务档案，落实管控措施，定期走访帮扶，防止发生违法犯罪行为。3.强化法治宣传教育：通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，广泛宣传法律法规，提高村民法治意识，引导村民依法办事、依法维权。推进乡村公共服务1.完善公共服务设施：加大对乡村基础设施建设投入，改善乡村交通、水利、电力、通信等条件。建设文化广场、农家书屋、卫生室等公共服务设施，满足村民文化、医疗、娱乐等需求。2.提升公共服务水平：加强乡村医疗卫生服务，提高乡村医生业务水平，完善基本医疗保障制度。加强乡村教育事业发展，改善办学条件，提高教育质量。加强社会保障工作，落实各项惠民政策，保障困难群众基本生活。3.发展乡村志愿服务：鼓励和引导村民参与志愿服务，成立志愿服务队伍，开展关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等志愿服务活动，弘扬社会正能量。工作流程与规范信息收集与上报1.建立信息收集渠道：通过村民小组长、网格员、村民代表、信访举报电话、电子邮箱等多种渠道，广泛收集乡村社会治理相关信息。2.信息整理与分析：对收集到的信息进行分类整理、分析研判，及时掌握乡村社会动态和存在的问题。3.信息上报：对于重要信息和紧急情况，及时上报乡村社会治理领导小组，并按照规定程序向上级有关部门报告。问题处理与反馈1.问题交办：乡村社会治理领导小组根据信息分析研判结果，将问题交办相关责任主体进行处理。2.处理过程跟踪：对问题处理过程进行跟踪，及时了解处理进展情况，协调解决处理过程中遇到的困难和问题。3.结果反馈：问题处理完毕后，责任主体及时将处理结果反馈给乡村社会治理领导小组，并向村民公开。领导小组对处理结果进行审核评估，对处理不到位的责令重新处理。工作记录与档案管理1.工作记录：对乡村社会治理各项工作开展情况进行详细记录，包括会议记录、矛盾纠纷排查化解记录、治安巡逻记录、公共服务活动记录等。2.档案整理：定期对工作记录进行整理归档，建立健全乡村社会治理档案管理制度，确保档案资料完整、规范、安全。3.档案查阅与利用：严格档案查阅审批程序，规范档案查阅行为，充分发挥档案资料在工作决策、经验总结、历史研究等方面的作用。监督与考核监督机制1.内部监督：乡村社会治理领导小组定期对各项工作开展情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。村两委成员之间相互监督，确保工作落实到位。2.群众监督：鼓励村民对乡村社会治理工作进行监督，设立举报信箱、举报电话，对村民反映的问题及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给村民。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对乡村社会治理工作进行监督，广泛听取意见建议，不断改进工作。考核办法1.制定考核指标：根据乡村社会治理工作目标任务，制定详细的考核指标体系，包括基层党组织建设、村民自治、矛盾纠纷化解、社会治安维护、公共服务等方面。2.考核方式：采取日常考核与年度考核相结合的方式，日常考核由乡村社会治理领导小组办公室负责，定期对各项工作进行检查评估；年度考核在年底进行，由领导小组组织实施，通过听取汇报、查阅资料