乡村振兴具体工作制度

PAGE乡村振兴具体工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家乡村振兴战略，推动本地区乡村全面振兴，实现农业农村现代化，特制定本工作制度，以规范乡村振兴各项工作的开展，确保工作有序、高效推进。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及相关行业标准、政策文件制定，旨在确保乡村振兴工作合法合规、科学有序进行。（三）适用范围本制度适用于本地区内参与乡村振兴工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体工作人员。（四）基本原则1.以人为本原则：把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为乡村振兴工作的出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。2.规划引领原则：科学编制乡村振兴规划，明确目标任务、工作重点和实施路径，确保各项工作有序推进。3.产业融合原则：推动农村一二三产业融合发展，培育壮大特色产业，增强乡村产业发展活力。4.生态宜居原则：加强农村生态环境保护，推进美丽乡村建设，打造宜居宜业的乡村环境。5.改革创新原则：深化农村改革，创新工作机制和方法，为乡村振兴提供强大动力。二、组织领导（一）成立乡村振兴工作领导小组设立由地区主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的乡村振兴工作领导小组。领导小组负责统筹协调乡村振兴各项工作，研究解决重大问题，制定工作政策和措施。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家和地方关于乡村振兴的决策部署，研究制定本地区乡村振兴工作规划和年度计划。2.协调各部门、各单位之间的工作关系，整合资源，形成工作合力。3.督促检查乡村振兴工作任务落实情况，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。4.定期召开领导小组会议，分析研究乡村振兴工作形势，部署阶段性工作任务。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和推进。办公室设在农业农村部门，由农业农村部门负责人兼任办公室主任。办公室职责如下：1.负责起草乡村振兴工作相关文件、报告、总结等材料。2.收集、整理、分析乡村振兴工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。3.组织开展乡村振兴工作调研，提出工作建议和措施。4.协调组织乡村振兴工作会议、培训、宣传等活动。5.负责与上级部门和其他地区的沟通联络，做好乡村振兴工作的上传下达。三、工作规划与计划（一）乡村振兴规划编制1.结合本地区实际，制定乡村振兴总体规划，明确乡村振兴的总体目标、发展定位、主要任务和实施步骤。2.总体规划要与国家和地方的相关规划相衔接，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。3.在总体规划的基础上，编制产业发展、生态保护、文化建设、人才培养、乡村治理等专项规划，形成乡村振兴规划体系。（二）年度工作计划制定1.各部门、各单位根据乡村振兴总体规划和专项规划，结合本部门、本单位工作职责，制定年度工作计划。2.年度工作计划要明确工作目标、任务分解、工作措施、时间进度和责任主体等内容，确保各项工作任务落到实处。3.每年年初，各部门、各单位要将年度工作计划报乡村振兴工作领导小组办公室备案。领导小组办公室要对各部门、各单位的年度工作计划进行汇总分析，形成本地区年度乡村振兴工作实施方案。四、产业振兴（一）农业产业发展1.加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大对农田水利、道路交通、农业机械化等方面的投入，改善农业生产条件。2.推进农业现代化，培育壮大特色农业产业。支持发展优质粮食、特色果蔬、畜禽养殖、水产养殖等主导产业，打造一批具有市场竞争力的农产品品牌。3.加强农业科技创新，推广应用先进适用的农业技术和装备。建立农业科技服务体系，为农民提供技术培训、技术指导和科技咨询服务。4.发展农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。鼓励新型农业经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，带动农民增收致富。（二）农村产业融合发展1.推动农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，延长农业产业链，提升农业附加值。支持发展农产品加工、流通、仓储、物流等产业，建设一批农产品加工园区和物流配送中心。2.发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，促进农村产业多元化发展。加强乡村旅游基础设施建设，开发一批具有地方特色的乡村旅游产品和线路。3.鼓励工商资本下乡，参与乡村振兴。引导工商资本投向农村产业发展、基础设施建设、公共服务等领域，为乡村振兴注入新动力。五、人才振兴（一）人才引进1.制定人才引进政策，吸引各类人才投身乡村振兴。对引进的高层次人才、急需紧缺人才，给予相应的政策支持和待遇保障。2.拓宽人才引进渠道，通过公开招聘、人才引进、项目合作等方式，吸引高校毕业生、科技人员、企业家等各类人才到农村创新创业。3.建立人才信息库，加强人才储备和管理。对引进的人才进行跟踪服务，及时了解他们的工作和生活情况，帮助解决实际问题。（二）人才培养1.加强农民教育培训，提高农民素质和技能。制定农民教育培训计划，开展农业实用技术、职业技能、创业培训等，培养一批有文化、懂技术。会经营的新型农民。2.加强农村实用人才队伍建设，培养一批农村致富带头人、农村经纪人、农民专业合作社负责人等实用人才。建立农村实用人才评价机制，对表现优秀的实用人才给予表彰奖励。3.加强农村基层干部队伍建设，提高农村基层干部的综合素质和工作能力。定期开展农村基层干部培训，加强对农村基层干部的考核评价，激励他们在乡村振兴中发挥更大作用。（三）人才激励1.建立人才激励机制，对在乡村振兴中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。设立乡村振兴人才奖，对在产业发展、科技创新、乡村治理等方面表现优秀的人才进行表彰奖励。2.提高人才待遇，改善人才工作和生活条件。对引进的高层次人才、急需紧缺人才，给予住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。3.营造良好的人才发展环境，为人才提供广阔的发展空间。鼓励人才在乡村振兴中创新创业，支持他们开展技术研发、项目合作等活动。六、文化振兴（一）乡村文化建设1.加强农村思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，弘扬真善美，传播正能量。2.加强农村文化设施建设，提高农村公共文化服务水平。建设一批农村文化活动室、图书馆、文化广场等文化设施，丰富农民精神文化生活。3.加强农村文化遗产保护和传承，弘扬优秀传统文化。开展农村文化遗产普查、登记和保护工作，挖掘和整理农村优秀传统文化资源，打造一批具有地方特色的文化品牌。（二）乡村文化活动1.开展丰富多彩的乡村文化活动，满足农民精神文化需求。举办农民文化节、文艺演出、体育比赛等活动，丰富农民业余生活。2.加强农村文化志愿服务，鼓励文化志愿者深入农村开展文化服务活动。建立农村文化志愿服务队伍，制定志愿服务计划，为农民提供文化培训、文化辅导、文化演出等服务。3.推动农村文化产业发展，培育壮大农村文化市场主体。支持发展农村文化创意产业、文化旅游产业等，促进农村文化产业与其他产业融合发展。七、生态振兴（一）农村生态环境保护1.加强农村生态环境治理，改善农村人居环境。加大对农村污水、垃圾、厕所等方面的治理力度，推进农村“厕所革命”，加强农村污水处理设施建设，建立农村垃圾收运处置体系。2.加强农村生态系统保护，维护生态平衡。加强对农村森林、河流、湖泊、湿地等生态系统的保护，严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱排乱放等破坏生态环境的行为。3.加强农村生态文明建设，提高农民生态环保意识。开展生态文明宣传教育活动，普及生态环保知识，引导农民树立绿色发展理念，养成绿色生活方式。（二）美丽乡村建设1.制定美丽乡村建设规划，明确建设目标和任务。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进美丽乡村建设。2.加强美丽乡村基础设施建设，完善农村公共服务设施。加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平。3.加强美丽乡村环境整治，打造宜居宜业的乡村环境。加强农村绿化美化，整治农村村容村貌，打造一批生态美、生产美、生活美的美丽乡村。八、乡村治理（一）基层党组织建设1.加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用。选优配强农村基层党组织带头人，加强农村党员队伍建设，提高党员素质和党性修养。2.完善农村基层党组织工作制度，加强党组织规范化建设。建立健全“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严格党内组织生活。3.加强农村基层党组织阵地建设，提高党组织服务能力。建设一批功能齐全、设施完善的农村基层党组织活动阵地，为党员群众提供学习、交流、娱乐等服务。（二）村民自治1.完善村民自治制度，保障村民民主权利。建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开等制度，让村民参与村级事务决策、管理和监督。2.加强村民委员会建设，提高村民委员会服务能力。选优配强村民委员会成员，加强对村民委员会成员的培训和考核，提高他们的综合素质和工作能力。3.培育发展农村社会组织，发挥社会组织在乡村治理中的积极作用。支持发展农村专业经济协会、志愿服务组织、公益慈善组织等社会组织，引导他们参与农村产业发展、公共服务、矛盾调解等工作。（三）法治乡村建设1.加强法治宣传教育，提高农民法治意识。开展“法律进乡村”活动，普及法律法规知识，引导农民依法办事、依法维权。2.加强农村法治建设，完善农村法治体系。建立健全农村法律顾问制度，加强农村人民调解、法律援助、司法救助等工作，维护农村社会和谐稳定。3.加强农村社会治安综合治理，维护农村社会秩序。建立健全农村社会治安防控体系，加强对农村治安问题的排查整治，严厉打击各类违法犯罪行为。九、资金保障（一）资金筹集1.加大政府投入力度，确保乡村振兴资金稳定增长。各级政府要按照财政支出优先保障“三农”的原则，加大对乡村振兴的投入，确保财政资金用于乡村振兴的比例逐年提高。2.整合各类涉农资金，提高资金使用效益。建立健全涉农资金统筹整合长效机制，将分散在各部门的涉农资金进行统筹整合，集中用于乡村振兴重点领域和关键环节。3.引导社会资本投入，拓宽乡村振兴资金来源渠道。制定优惠政策，吸引工商资本、金融资本、社会捐赠等各类社会资本投入乡村振兴，形成多元化的资金投入格局。（二）资金管理1.建立健全乡村振兴资金管理制度，规范资金使用流程。加强对乡村振兴资金的预算管理、财务管理、绩效管理等，确保资金使用安全、规范、高效。2.加强资金监督检查，确保资金使用合规。建立健全乡村振兴资金监督检查机制，加强对资金使用情况的日常监督和专项检查，严肃查处违规违纪行为。3.推进资金信息公开，提高资金使用透明度。建立乡村振兴资金信息公开平台，及时公开资金使用情况、项目实施情况等信息，接受社会监督。十、监督考核（一）监督检查1.建立健全乡村振兴工作监督检查机制，加强对各部门、各单位乡村振兴工作任务落实情况的监督检查。定期对乡村振兴工作进行专项检查、重点抽查，及时发现问题，督促整改落实。2.加强对乡村振兴资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。建立健全乡村振兴资金监督检查制度，加强对资金使用情况的日常监督和专项检查，严肃查处违规违纪行为。3.加强对乡村振兴项目实施情况的监督检查，确保项目顺利推进。建立健全乡村振兴项目监督检查制度，加强对项目建设进度、质量、安全等方面的监督检查，及时发现问题，督促整改落实。（二）考核评价1.制定乡村振兴工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。考核评价指标体系要涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、乡村治