乡村扶贫攻坚工作制度

PAGE乡村扶贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村扶贫攻坚的决策部署，切实做好乡村扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困乡村脱贫致富、全面建成小康社会的目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于参与乡村扶贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及所有参与扶贫工作的人员。（四）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则：根据不同贫困乡村的实际情况，制定符合当地特色的扶贫策略和措施。3.多元参与原则：鼓励政府、企业、社会组织、贫困群众等各方力量共同参与扶贫工作，形成强大合力。4.可持续发展原则：注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，实现可持续脱贫。二、扶贫工作组织架构（一）领导小组成立乡村扶贫攻坚工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调扶贫工作，制定扶贫政策，决策重大扶贫事项。（二）工作机构设立专门的扶贫工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责扶贫工作的具体组织实施、监督检查、信息统计等工作。办公室配备专职工作人员，明确岗位职责，确保工作有序开展。（三）驻村工作队向每个贫困乡村选派驻村工作队，队员由政府干部、企事业单位人员、专业技术人员等组成。驻村工作队负责深入了解贫困乡村实际情况，协助村两委开展扶贫工作，落实各项扶贫政策和措施。三、扶贫对象识别与动态管理（一）识别标准按照国家规定的贫困标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗状况、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村提出书面申请。2.村民评议：村两委组织村民代表对申请农户进行评议，确定初选名单。3.公示公告：对初选名单进行公示，广泛征求意见，无异议后上报乡镇政府审核。4.乡镇审核：乡镇政府对上报名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门复审。5.县级复审：县级扶贫部门对乡镇上报名单进行复审，确定最终贫困对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查。对脱贫户及时退出，对返贫户和新出现的贫困户及时纳入，确保扶贫对象信息准确、动态调整及时。四、扶贫项目管理（一）项目规划根据贫困乡村实际需求和发展规划，制定年度扶贫项目计划。项目规划要充分征求贫困群众意见，确保项目符合群众意愿和当地实际情况。（二）项目申报扶贫项目实施主体按照项目规划要求，编制项目申报书，报县级扶贫部门审核。申报书要详细说明项目建设内容、资金预算、预期效益等。（三）项目审批县级扶贫部门组织相关专家对项目申报书进行评审，根据评审意见进行审批。审批通过的项目纳入年度扶贫项目库管理。（四）项目实施1.项目实施主体要严格按照项目设计方案组织实施项目，确保项目质量和进度。2.建立项目实施台账，定期上报项目进展情况。3.加强项目施工现场管理，做好安全防范工作。（五）项目验收项目竣工后，项目实施主体要及时向县级扶贫部门申请验收。县级扶贫部门组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收合格的项目方可交付使用。五\扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融扶贫贷款等。（二）资金分配根据贫困乡村贫困程度、扶贫项目需求等因素，合理分配扶贫资金。资金分配要向深度贫困地区倾斜，确保资金精准投放。（三）资金使用1.扶贫资金要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.建立资金使用台账，详细记录资金收支情况。3.加强资金使用监管，杜绝资金浪费和违规使用行为。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对资金使用全过程的监督检查。2.定期开展扶贫资金审计，确保资金安全、规范、有效使用。3.对发现的资金问题要及时整改，严肃追究相关责任人的责任。六、产业扶贫（一）产业规划结合贫困乡村资源禀赋和市场需求，制定产业扶贫规划。规划要明确主导产业，培育特色产业，推动产业融合发展。（二）产业扶持1.加大对贫困乡村产业发展的资金支持，通过财政贴息、产业奖补等方式，引导社会资本投入产业扶贫。2.加强产业技术指导，为贫困群众提供实用技术培训，提高产业发展水平。3.培育壮大新型农业经营主体，通过“公司+农户”、“合作社+农户”等模式，带动贫困群众增收致富。（三）产业利益联结机制建立完善产业利益联结机制，确保贫困群众在产业发展中分享收益。通过订单农业、股份合作、土地流转、劳务用工等方式，让贫困群众与产业发展紧密相连。七、教育扶贫（一）资助政策全面落实国家教育资助政策，对贫困家庭学生实行学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育全学段资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。（二）控辍保学建立控辍保学长效机制，加强对贫困家庭学生的动态监测，及时发现并解决学生辍学问题。通过劝学、送教上门等方式，确保贫困家庭学生完成义务教育。（三）教育扶贫工程实施教育扶贫工程，改善贫困乡村学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。通过远程教学、送教下乡等方式，为贫困乡村学生提供优质教育资源。八、健康扶贫（一）医疗保障完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平。对贫困群众实行医保报销倾斜政策，降低医疗费用负担。（二）医疗救助加大医疗救助力度，对贫困群众患有重大疾病、慢性病等给予门诊和住院救助。建立医疗救助“一站式”结算服务机制,方便贫困群众就医结算。（三）疾病防控加强贫困乡村疾病防控工作，开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康意识。加大对贫困乡村医疗卫生机构的投入，改善医疗服务条件，提高疾病防控能力。九、社会保障扶贫（一）农村低保将符合条件的贫困群众全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。根据贫困程度合理确定低保标准，提高低保保障水平。（二）特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。（三）临时救助对因灾、因病、因学等原因导致基本生活暂时出现困难的贫困群众，及时给予临时救助，帮助其度过难关。十、就业扶贫（一）就业培训根据贫困群众就业需求和市场用工需求，开展有针对性的就业技能培训。培训内容包括农业实用技术、家政服务、手工制作、电商运营等，提高贫困群众就业能力。（二）就业服务1.建立就业服务平台，为贫困群众提供就业信息、岗位推荐、职业指导等服务。2.组织开展劳务输出，与用工企业建立长期合作关系，帮助贫困群众实现转移就业。3.鼓励贫困群众自主创业，对符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等政策支持。十一、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行检查评估。2.加强对扶贫项目实施、资金使用、政策落实等情况的监督检查，及时发现问题并督促整改。3.畅通监督举报渠道，鼓励群众对扶贫工作中的违规违纪行为进行举报。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，对各