不断完善村级工作制度

PAGE不断完善村级工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级工作流程，提高村级工作效率和质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本村级工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村党支部及其他村级组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，工作过程和结果及时公开。3.高效便民原则：简化工作程序，提高工作效率，方便村民办事。4.权责一致原则：明确村级组织及其工作人员的职责和权力，做到权力与责任相匹配。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.村民委员会设主任一名、副主任若干名、委员若干名，由村民直接选举产生。3.村民委员会主要职责包括：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。教育和引导村民尊老爱幼，互相帮助，互相尊重，移风易俗，树立社会主义新风尚。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。2.村党支部设书记一名、副书记若干名、委员若干名，由党员大会选举产生。3.村党支部主要职责包括：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本村所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。领导本村的村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（三）其他村级组织1.村集体经济组织：依法代表全体成员行使集体资产所有权，负责集体资产的经营管理。2.共青团：是党的助手和后备军，负责组织青年开展各类活动，发挥青年在农村建设中的作用。3.妇代会：代表和维护妇女权益，组织妇女参与农村经济社会发展。4.民兵连：负责民兵组织建设、军事训练和国防动员等工作。三、工作制度（一）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的主要职责包括：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定本村的发展规划、年度计划和重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员；审议和批准村民委员会的财务收支情况等。2.村民代表会议村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村党支部成员组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议的主要职责包括：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；讨论决定本村的公共事务和公益事业建设等事项。3.村党支部会议村党支部会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。村党支部会议的主要职责包括：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；研究部署本村党的建设、经济社会发展等工作；讨论决定党员发展、党员教育管理、党内表彰奖励、处分党员等事项；研究决定村“两委”班子建设及其他重要事项。4.村“两委”联席会议村“两委”联席会议一般每周召开一次，特殊情况可随时召开。村“两委”联席会议的主要职责包括：沟通情况，协调工作；研究讨论涉及本村经济社会发展、公共事务和公益事业建设等重要事项；研究提出需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项等。（二）财务管理制度1.村级财务实行委托代理制度，由乡镇农村财务委托代理中心统一管理。2.建立健全财务预决算制度，年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行。年终编制财务决算，向村民公开。3.严格财务审批制度，各项支出必须取得合法有效的凭证，经村党支部书记、村民委员会主任签字审批后，报乡镇农村财务委托代理中心审核入账。4.加强财务公开，定期将财务收支情况在村务公开栏公开，接受村民监督。5.建立财务审计制度，定期对村级财务进行审计，发现问题及时整改。（三）村务公开制度1.村务公开的内容包括：财务收支情况、集体资产资源处置情况、惠农政策落实情况、计划生育情况、宅基地审批情况、村干部报酬待遇情况等。2.村务公开的时间：一般每季度公开一次，涉及村民切身利益的重大事项应及时公开。3.村务公开的形式：主要通过村务公开栏公开，同时可利用广播、微信公众号等形式进行公开。4.建立村务公开档案，对公开的内容、时间、形式等进行记录，妥善保存。（四）民主决策制度1.涉及本村重大事项的决策，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.重大事项决策前，应广泛征求村民意见，进行充分论证。3.决策过程要公开透明，接受村民监督。决策结果要及时向村民公布，并认真组织实施。（五）工作绩效考核制度1.建立村干部工作绩效考核制度，对村干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括：工作任务完成情况、工作创新情况、群众满意度等。3.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方式进行。4.考核结果与村干部报酬待遇、评先评优等挂钩。四、工作流程（一）村级事务办理流程1.村民申请：村民向村民委员会提出办理事项的申请，填写申请表，说明申请事项的内容、理由等。2.受理登记：村民委员会对申请事项进行受理登记，明确承办人、办理期限等。3..审核把关：承办人对申请事项进行调查核实，提出初步意见，报村党支部书记、村民委员会主任审核。4.讨论决定：对审核通过的事项，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。5.组织实施：根据村民会议或村民代表会议的决定，由相关人员组织实施办理事项。6.结果反馈：办理事项完成后，及时将结果反馈给申请人，并在村务公开栏公开。（二）村级财务收支流程1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款等。收入票据由乡镇农村财务委托代理中心统一提供，收入款项及时缴存代理中心账户。2.支出审批：各项支出由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经村党支部书记、村民委员会主任签字审批后，报乡镇农村财务委托代理中心审核入账。3.资金使用：根据财务预算和实际工作需要，合理安排资金使用，确保资金使用安全、规范、有效。4.财务公开：定期将财务收支情况在村务公开栏公开，接受村民监督。五、监督与奖惩（一）监督机制1.建立健全党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的监督体系，确保村级工作制度的有效执行。2.村党支部要加强对村级组织及其工作人员的监督，定期开展廉政教育和作风建设检查。3.村民委员会要自觉接受村民会议、村民代表会议的监督，定期向村民报告工作情况。4.