上海拆迁五项工作制度

PAGE上海拆迁五项工作制度一、总则（一）目的为规范上海拆迁工作流程，保障拆迁工作合法、有序、高效进行，维护拆迁当事人的合法权益，特制定本五项工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内所有涉及房屋拆迁的项目，包括城市更新、基础设施建设、公共服务设施建设等各类拆迁活动。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家和上海市有关拆迁的法律法规、政策规定，确保拆迁工作在法律框架内进行。2.公平公正原则对待拆迁当事人一视同仁，保障各方合法权益，确保拆迁补偿安置公平合理。3.公开透明原则拆迁过程中的信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。4.以人为本原则充分考虑被拆迁人的实际困难和需求，提供合理的安置方案和补偿措施，保障其基本生活。二、拆迁计划制定制度（一）计划编制依据1.城市总体规划和土地利用总体规划根据上海市城市发展的总体布局和土地利用规划，确定拆迁范围和规模。2.项目建设需求结合具体建设项目的功能、规模、进度要求，制定相应的拆迁计划。3.社会经济发展状况考虑上海市的经济发展水平、财政承受能力等因素，合理安排拆迁工作进度。（二）计划内容要求1.拆迁范围明确具体的拆迁地块，包括地块的地理位置、四至范围等。2.拆迁户数及人口统计拆迁范围内的总户数、总人口数，以及不同类型房屋的数量和面积。3.拆迁进度安排制定详细的拆迁时间表，明确各个阶段的工作任务和时间节点。4.补偿安置方案初步拟定拆迁补偿安置的方式、标准和资金预算。（三）计划审批程序1.拆迁项目实施单位编制拆迁计划草案，报所在区（县）房屋拆迁管理部门。2.区（县）房屋拆迁管理部门对计划草案进行初审，提出修改意见，并报市房屋拆迁管理部门。3.市房屋拆迁管理部门组织相关部门和专家进行论证，对符合要求的拆迁计划予以批准，并下达批复文件。（四）计划调整拆迁计划一经批准，不得擅自调整。确因特殊原因需要调整的，必须按照原审批程序重新报批。调整后的拆迁计划应明确调整的原因、内容和对拆迁工作的影响。三、拆迁补偿安置制度（一）补偿安置方式1.货币补偿根据被拆迁房屋的市场评估价格，给予被拆迁人一次性货币补偿。2.房屋产权调换提供与被拆迁房屋价值相当的安置房屋，与被拆迁人进行产权调换。3.货币补偿与房屋产权调换相结合由被拆迁人自主选择部分货币补偿和部分房屋产权调换的方式。（二）补偿安置标准1.房屋评估委托具有资质的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估，评估结果作为补偿安置的依据。评估应遵循公平、公正、公开的原则，按照国家和上海市规定的评估方法和标准进行。2.货币补偿标准货币补偿金额按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定，同时考虑房屋的区位、用途、建筑面积等因素。3.房屋产权调换标准安置房屋的建筑面积、户型、质量等应符合国家和上海市的相关标准。产权调换房屋的价格按照市场评估价格确定，同时考虑楼层、朝向等因素。被拆迁人应按照规定结算产权调换差价。（三）补偿安置程序（1000字）1.宣传告知拆迁实施单位应向被拆迁人宣传拆迁政策、补偿安置方案等相关信息，确保被拆迁人了解拆迁工作的目的、意义和程序。2.评估公示房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估后，应将评估结果在拆迁范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。被拆迁人对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估机构提出书面复核申请。评估机构应在收到申请后[X]个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知被拆迁人。3.签订协议拆迁实施单位与被拆迁人在平等、自愿、协商一致的基础上，签订拆迁补偿安置协议。协议应明确补偿安置方式、补偿金额、安置房屋的位置、面积、户型等内容。4.补偿安置实施拆迁实施单位按照协议约定，及时向被拆迁人支付补偿款或交付安置房屋。被拆迁人应在规定的时间内腾空房屋，配合拆迁实施单位进行拆除工作。（四）特殊情况处理1.未登记房屋对于拆迁范围内未登记的房屋，由区（县）房屋拆迁管理部门组织相关部门进行调查认定。认定为合法建筑的，按照本制度规定给予补偿安置；认定为违法建筑的，不予补偿安置。2.共有房屋拆迁共有房屋时，应按照共有份额进行补偿安置。共有房屋的补偿安置协议应由全体共有人共同签订；共有人对补偿安置方式、补偿金额等有异议的，应协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。3.租赁房屋拆迁租赁房屋时，拆迁实施单位应与房屋所有权人、承租人分别签订拆迁补偿安置协议。房屋所有权人按照本制度规定获得补偿安置；承租人按照租赁合同的约定获得相应的补偿。四、拆迁档案管理制度（一）档案内容1.拆迁项目文件包括拆迁计划、拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置协议等。2.房屋评估资料房地产评估机构出具的房屋评估报告、评估委托书、评估机构资质证书等。3.拆迁工作记录拆迁过程中的会议纪要、工作进展情况报告、与被拆迁人的沟通记录等。4.其他相关资料如被拆迁房屋的产权证明、土地使用证、规划许可证等。（二）档案整理1.分类整理按照档案内容的类别，对拆迁档案进行分类整理，建立清晰的档案目录。2.编号归档对每一份档案资料进行编号，并按照编号顺序进行归档，便于查找和管理。3.电子档案与纸质档案同步建立电子档案数据库，将纸质档案资料进行扫描录入，实现电子档案与纸质档案同步管理。（三）档案保管1.保管场所设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮设施等，确保档案的安全存放。2.保管期限拆迁档案的保管期限按照国家和上海市的有关规定执行，一般不少于[X]年。3.档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经相关负责人批准后，在指定地点查阅。查阅人员不得擅自涂改、复制、转借档案资料。（四）档案销毁1.销毁条件档案保管期限届满后，经鉴定确无保存价值的档案，可以按照规定进行销毁。2.销毁程序制定档案销毁清单，经相关负责人审核批准后，由专人负责销毁。销毁过程应进行记录，确保档案销毁彻底、安全。五、拆迁监督检查制度（一）监督检查主体1.市房屋拆迁管理部门负责对全市拆迁工作进行宏观指导和监督检查，定期对各区（县）拆迁工作进行抽查。2.区（县）房屋拆迁管理部门负责对本辖区内的拆迁工作进行日常监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法违规行为。3.相关职能部门如规划、国土、建设、城管等部门，按照各自职责对拆迁工作进行协同监督检查。（二）监督检查内容1.拆迁程序执行情况检查拆迁项目是否按照规定办理拆迁许可证、发布拆迁公告、进行评估公示等程序。2.补偿安置情况审查拆迁补偿安置协议的签订是否合法合规，补偿安置标准是否执行到位，补偿款是否及时足额支付，安置房屋是否按时交付等。3.档案管理情况检查拆迁档案的整理、保管、查阅和销毁等环节是否符合规定。4.拆迁现场管理情况查看拆迁现场是否设置明显的安全警示标志，拆除作业是否符合安全规范，是否对周边环境造成污染等。（三）监督检查方式1.定期检查市、区（县）房屋拆迁管理部门定期组织对拆迁项目进行全面检查，检查结果进行通报。2.不定期抽查根据工作需要，对重点拆迁项目或群众反映问题较多的项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，受理群众对拆迁工作的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（四）违规处理1.对违反拆迁工作制度的拆迁实施单位，责令限期整改；情节严重的，依法吊销其拆迁资质证书，并追究相关责