三岔镇河长制工作制度

PAGE三岔镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强三岔镇河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全，特制定本河长制工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于全面推行河长制的要求制定。（三）适用范围本制度适用于三岔镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足三岔镇实际，聚焦河流管理保护的突出问题，因河施策，系统治理，注重源头管控，强化日常监管，提高治理成效。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职渎职行为，确保河长制工作取得实效。二、组织体系（一）河长设置1.镇级河长：由镇党委书记担任镇级总河长，镇长担任副总河长，镇党委、政府相关领导担任镇级河长，分别负责相应河流的管理保护工作。2.村级河长：各村（社区）党组织书记担任村级河长，负责本村（社区）范围内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.镇级总河长职责负责组织领导全镇河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。监督、检查镇级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核。组织开展全镇河流管理保护的宣传教育和舆论引导工作。2.镇级副总河长职责协助总河长做好全镇河长制工作，负责组织实施相关工作任务。督促、指导镇级河长和相关部门开展河流管理保护工作，协调解决工作中的具体问题。定期向总河长汇报全镇河长制工作进展情况。3.镇级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，制定年度工作目标和任务，明确工作措施和要求。协调解决河流管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督检查下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核。定期向上一级河长和镇级总河长汇报相应河流管理保护工作进展情况。4.村级河长职责负责组织落实本村（社区）范围内河流的管理保护工作，制定具体工作方案，明确工作任务和责任人。组织开展河流巡查，及时发现、制止和报告各类涉河违法行为，配合上级部门进行调查处理。做好河流日常保洁工作，组织发动群众参与河流保护。定期向镇级河长汇报本村（社区）河流管理保护工作进展情况。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由镇级总河长主持召开，镇级副总河长、镇级河长、相关部门负责人参加，研究解决全镇河长制工作中的重大问题。河长专题会议：由镇级河长根据工作需要主持召开，相关部门和下一级河长参加，研究解决相应河流管理保护中的重点难点问题。河长工作例会：由镇级河长或镇级河长委托的专人主持召开，相关部门和下一级河长参加，通报工作进展情况，安排部署下一阶段工作。2.会议内容传达学习国家和地方关于河流管理保护的政策法规和工作要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究制定解决措施。审议通过河长制相关工作制度、规划、方案等。协调解决河流管理保护中的重大问题，明确工作责任和分工。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议组织总河长会议、河长专题会议由镇级总河长或镇级河长确定会议议题和参会人员，镇河长办负责会议筹备和组织工作。河长工作例会由镇级河长或镇级河长委托的专人确定会议议题和参会人员，镇河长办负责会议筹备和组织工作。会议纪要由镇河长办负责起草，经会议主持人审定后印发，并抄报镇级总河长、副总河长，抄送相关部门和下一级河长。（四）河长办公室1.机构设置：镇河长办设在镇水利站，负责承担河长制日常工作。2.人员组成：由镇水利站、环保站、农业服务中心等相关部门人员组成，明确专人负责河长制工作。3.主要职责贯彻落实国家和地方关于河流管理保护的政策法规和工作要求，组织实施河长制相关制度。负责拟订全镇河长制工作计划、方案和考核办法，经批准后组织实施。负责组织开展全镇河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流状况和存在的问题。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门和下一级河长履行职责。负责组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众参与意识。负责收集、整理、上报河长制工作信息，定期向镇级总河长、副总河长和上级河长办汇报工作进展情况。完成镇级总河长、副总河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：镇级河长每月至少巡查相应河流1次，村级河长每周至少巡查本村（社区）范围内河流1次。2.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况。河道保洁情况，是否存在垃圾、漂浮物等。河道岸线管理情况，是否存在乱占、乱建、乱堆、乱采等违法行为。河流周边污染源情况，是否存在工业污染、生活污染、农业面源污染等。河流水利工程设施运行情况，是否存在损坏、老化等问题。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。4.问题处理：巡查人员发现问题后，应及时采取措施进行处理。对于能够当场解决的问题，应立即进行处理；对于不能当场解决的问题，应及时报告本级河长，并提出处理建议。河长应根据问题的性质和严重程度，及时协调相关部门进行处理，并跟踪处理结果。（二）信息共享制度1.信息收集：镇河长办、相关部门和下一级河长应定期收集河流管理保护工作中的各类信息，包括水质监测数据、巡查记录、问题处理情况、污染源排查情况等。2.信息共享平台：建立三岔镇河长制信息共享平台，实现镇河长办、相关部门和下一级河长之间的信息实时共享。信息共享平台应具备信息发布、查询、统计分析等功能，方便各级河长和相关部门及时掌握河流管理保护工作动态。3.信息报送：镇河长办应定期向上级河长办报送河长制工作信息，包括工作进展情况、存在的问题及处理措施等。相关部门应及时向镇河长办报送涉及河流管理保护的各类信息，确保信息的准确性和及时性。（三）问题交办制度1.交办主体：镇级河长对巡查中发现的问题或接到的投诉举报，应及时交办给相关部门或下一级河长进行处理。2.交办内容：交办内容应明确问题的具体情况、处理要求和完成时限等。3.交办程序：镇级河长交办问题时，应填写问题交办单，经河长签字后送达相关部门或下一级河长。相关部门或下一级河长接到交办单后，应及时组织人员进行调查处理，并在规定时限内将处理结果反馈给镇级河长。4.跟踪督办：镇河长办负责对交办问题的处理情况进行跟踪督办，定期向镇级河长汇报办理进度。对于逾期未完成的交办问题，应及时督促相关部门或下一级河长加快办理进度，并进行通报批评。（四）联合执法制度1.执法主体：镇河长办牵头，组织水利、环保、公安、城管等相关部门建立联合执法机制，开展联合执法行动。2.执法内容：联合执法行动主要针对河流管理保护中的各类违法行为，包括乱占、乱建、乱堆、乱采、非法排污、非法捕捞等。3.执法程序：联合执法行动应按照相关法律法规和程序进行，明确各部门的职责分工，密切配合，形成执法合力。执法人员应严格依法办事，文明执法，确保执法工作的合法性和公正性。4.执法保障：镇政府应加强对联合执法工作的支持，保障执法所需的人员、经费、装备等。相关部门应加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力。四、考核问责与激励机制（一）考核制度1.考核主体：镇河长办负责组织对镇级河长、相关部门和村级河长的河长制工作进行考核。2.考核内容：考核内容主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：考核采取日常检查、定期巡查、专项督查、社会监督等方式进行，综合评价各级河长和相关部门的工作成效。4.考核结果运用：考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）问责制度1.问责情形：对在河流管理保护工作中存在下列情形之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：未履行河长职责，导致河流管理保护工作不力，造成严重后果的。对巡查中发现的问题或群众举报的问题未及时处理，导致问题恶化的。对交办的问题未按时限要求完成，或处理结果不符合要求的。违反法律法规和政策规定，擅自批准涉河建设项目，造成河流生态破坏的。在河流管理保护工作中存在其他违法违纪行为的。2.问责程序：问责程序按照相关法律法规和规定执行。镇河长办发现或接到对相关单位和人员的问责线索后，应及时进行调查核实，提出问责建议，报镇党委、政府批准后实施。（三）激励机制1.表彰奖励：对在河流管理保护工作中成绩突出的单位和个人，镇党委、政府给予表彰奖励。表彰奖励可采取通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等方式进行。2.资金支持：设立三岔镇河长制专项资金，用于河流管理