村居秸秆禁烧工作制度

PAGE村居秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区村居实际情况，特制定本秸秆禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村居范围内的秸秆禁烧工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监管机制等措施，提前预防秸秆焚烧行为的发生。2.综合治理原则：采取多种手段，如宣传引导、技术指导、依法惩处等，对秸秆禁烧工作进行全面治理。3.属地管理原则：各村居负责本辖区内秸秆禁烧工作的具体组织实施和管理，明确责任，确保工作落实到位。4.公众参与原则：鼓励广大村民积极参与秸秆禁烧工作，形成全社会共同防治秸秆焚烧的良好氛围。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组成立以镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人及各村居负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，负责秸秆禁烧工作的组织协调、监督检查等日常工作。（二）职责分工1.镇政府职责负责制定全镇秸秆禁烧工作方案和应急预案，组织开展全镇秸秆禁烧工作。协调各相关部门，加强对秸秆禁烧工作的指导、监督和检查。对违反秸秆禁烧规定的行为进行依法查处，并及时向上级政府报告秸秆禁烧工作情况。2.相关部门职责环保部门：负责对秸秆焚烧造成的大气污染进行监测和评估，依法查处秸秆焚烧环境违法行为。农业部门：负责指导各村居开展秸秆综合利用工作，推广秸秆还田、青贮饲料、秸秆气化等技术，提高秸秆综合利用率。林业部门：负责加强对林地周边秸秆禁烧工作的监管，防止因秸秆焚烧引发森林火灾。公安部门：负责维护秸秆禁烧工作秩序，依法查处阻碍执行职务、故意焚烧秸秆等违法行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。宣传部门：负责组织开展秸秆禁烧宣传工作，通过多种媒体渠道，广泛宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的好处，营造良好的舆论氛围。3.村居职责成立以村居党支部书记为组长的秸秆禁烧工作小组，负责本辖区内秸秆禁烧工作的具体实施。制定本村居秸秆禁烧工作方案，明确责任区域和责任人，将秸秆禁烧工作任务分解到组、到户。组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，通过张贴标语、发放宣传资料、广播宣传等方式，提高村民的环保意识和禁烧自觉性。加强对本辖区内秸秆禁烧工作的巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为，对不听劝阻的，及时报告镇政府及相关部门。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传秸秆焚烧对大气环境的危害，如产生大量浓烟，造成空气质量下降，影响人体健康等。2.宣传秸秆综合利用的好处，如秸秆还田可增加土壤肥力，提高农作物产量；秸秆青贮可作为饲料，发展畜牧业；秸秆气化可提供清洁能源等。3.宣传秸秆禁烧工作的相关法律法规和政策要求，让村民了解焚烧秸秆的法律后果。（二）宣传方式1.集中宣传：在各村居主要路口、广场等人流量较大的地方，设立秸秆禁烧宣传点，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，向村民宣传秸秆禁烧知识。2.流动宣传：组织宣传车在各村居巡回宣传，播放秸秆禁烧宣传音频，扩大宣传覆盖面。3.媒体宣传：利用镇政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布秸秆禁烧工作动态和相关知识，提高宣传效果。4.入户宣传：组织村干部和志愿者深入村民家中，发放宣传资料，面对面宣传秸秆禁烧政策，解答村民疑问。（三）宣传时间在农作物收获季节前一个月开始，持续至收获季节结束后半个月，确保宣传工作贯穿秸秆禁烧工作全过程。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.镇政府成立秸秆禁烧巡查组，由环保、农业、林业、公安等部门人员组成，负责对全镇各村居秸秆禁烧工作进行巡查。2.各村居成立秸秆禁烧巡查小组，由村居干部、网格员、志愿者等组成，负责对本辖区内秸秆禁烧情况进行日常巡查。（二）巡查方式1.定期巡查：镇巡查组每周至少对全镇各村居进行一次全面巡查，各村居巡查小组每天对本辖区进行巡查。2.重点时段巡查：在农作物收获季节等重点时段，增加巡查频次，实行24小时不间断巡查。3.无人机巡查：利用无人机对全镇各村居进行空中巡查，及时发现秸秆焚烧行为。（三）巡查内容1.检查各村居秸秆禁烧工作方案的落实情况，包括责任区域划分、责任人履职情况等。2.查看是否存在秸秆焚烧现象，对发现的秸秆焚烧行为及时进行制止，并做好记录。3.检查各村居秸秆综合利用工作开展情况，如秸秆还田面积、青贮饲料制作量等。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.对巡查中发现的秸秆焚烧行为，巡查人员要及时制止，并报告镇政府及相关部门。对情节严重的，要及时通知公安部门依法处理。3.镇巡查组每周要对全镇秸秆禁烧巡查情况进行总结分析，形成巡查报告，上报镇政府主要领导。五、应急处置（一）应急预案制定镇政府制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置的组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）应急处置措施1.火情报告：一旦发现秸秆焚烧火情，巡查人员要立即拨打镇政府值班电话报告火情发生的时间、地点、火势大小等情况。2.应急响应：镇政府接到火情报告后，立即启动应急预案，组织镇巡查组、各村居巡查小组及相关部门人员赶赴现场进行扑救。3.现场扑救：扑救人员要采取科学有效的灭火措施，如使用灭火器、洒水车等工具进行灭火，确保火势得到及时控制。4.调查处理：火灾扑灭后，由镇政府组织相关部门对火灾原因进行调查，依法追究相关责任人的责任。同时，要对火灾造成的损失进行评估，及时做好善后处理工作。（三）应急演练镇政府每年至少组织一次秸秆禁烧应急演练，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。六、奖惩措施（一）奖励1.对在秸秆禁烧工作中表现突出的村居、个人，镇政府给予表彰和奖励。2.对积极参与秸秆综合利用，成效显著的村居和个人，给予一定的资金奖励。（二）处罚1.对违反秸秆禁烧规定，擅自焚烧秸秆的个人，由镇政府责令其停止违法行为，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的规定，处五百元以上二千元以下的罚款。2.对因秸秆焚烧引发火灾，造成公私财产损失或人员伤亡的，依法追究相关责任人的刑事责任。3.对在秸秆禁烧工作中