食品安全工作专题培训

食品安全工作专题培训食品安全“两个责任”01“四员”工作职责要点02食品销售单位检查要点03餐饮服务单位检查要点04CONTENTS目录01食品安全“两个责任”一、食品安全“两个责任”背景意义及总体要求背景意义及总体要求

2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）（以下简称《意见》）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）（以下简称《规定》），分别对食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”）作出新规定。

概括来说：落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作主要目的是推动地方各级党委、政府、监管部门和食品生产经营主体三方贯通协同、责任一体落实，形成工作闭环，促进企业精准防控风险，实现责任主体末端发力、保障食品安全终端见效。是深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，严防严管严控食品安全风险隐患，协同共治，守稳筑牢食品安全防线，为促进高质量发展、增进民生福祉，营造良好的食品安全环境的有效举措。

二、食品安全“两个责任”分层分级包保1.完善一个机制建立健全食品安全责任分担落实机制，抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，将食品安全责任分解细化、分层分级落实到具体人，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责。

三、食品安全“两个责任”的具体工作内容

在食品安全属地管理责任方面，建立包保责任制，将食品生产经营监管对象按规模大小、业态类型等分为A、B、C、D四级，市、县、乡、村四级领导干部按照分层分级、层级对应原则，分别包保A、B、C、D级食品企业，并实行“三单一书”（责任清单、任务清单、督查清单，责任与任务承诺书）制度，签订《食品安全责任与任务承诺书》，同时定期进行包保督导：市级包保A级（每年≥1次）、区级包保B级（每半年≥1次）、乡镇（街道）包保C级（每季度≥1次）、村（居）包保D级（每月≥1次），重大节假日、食品安全风险高发期需增加督导频次四、食品安全“两个责任”四级包保责任制

在落实企业主体责任方面，要配好“三类人”、管好“三件事”、健全“三本账”，重点督促企业设立食品安全总监、食品安全员，制定食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”制度。五、食品安全“两个责任”企业主体责任配好“三类人”1.企业负责人：承担全面领导责任的法代表人、实际控制人等主要决策人2.食品安全总监：直接负责的主管人员3.食品安全员：其他直接责任人依法配备、培训考核合格上岗、发挥作用管好“三件事”1.日管控：企业建立日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行排查2.周排查：企业建立周排查制度。食品安全总监或者食品安全员每周组织1次风险隐患排查。3.月调度：企业建立月调度制度。主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报。健全“三本帐1.《每日食品安全检查记录》2.《每周食品安全排查治理报告》3.《每月食品安全调度会议纪要》六、食品安全“两个责任”企业主体责任工作内容筑牢基础1.建立分层分级包保工作机制，打牢制度基础;2.及时更新调整包保干部，督促企业配备食品安全总监、食品安全员，夯实人员基础；3.进一步完善数据标准，建立健全数据运维机制，加强数据管理(包保主体数据每季度更新)，筑牢数据基础。完善流程建立完善督导问题分类处置制度，加强包保督导与日常监管衔接，推动包保督导、监督检查和企业自查信息共享。督导发现问题的，包保干部督促包保主体及时纠正，并交办属地市场监管部门。市场监管部门收到交办的问题线索后，应当立即组织现场检查或立案调查，并将调查处理情况通报包保干部。七、食品安全“两个责任”抓好四项重点工作健全体系完善食品安全责任体系，促进食品安全“两个责任”工作机制落地落细。1.食品安全评议考核2.示范创建3.督查检查4.宣传培训智慧赋能统一建设使用“落实食品安全属地管理责任平台”，推动相关数据共建共享，全面提升工作质效。系统账号分2类：1.包保干部：录入督导记录2.管理员：负责主体维护、包保干部维护、包保关系维护（食安办工作人员）七、食品安全“两个责任”抓好四项重点工作任务目标八、食品安全“两个责任”任务目标在产在营获证主体包保覆盖率、包保主体数据归集率需在包保工作启动后30日内达到100%；五类食品企业总监安全员配备率、包保督导任务完成率、督导发现问题整改率需每年12月31日前达到100%02“四员”工作职责要点正确理解食品安全“监”与“管”

（1）“监”→行政部门的“执法监督”，具有法制的强制威慑力，强调执法职能

（2）“管”→政府的“属地管理”，具有综合管理的优势，强调管理职能

（3）“科学监管”→行政部门“执法监督”与政府“属地管理”的有机结合一、食品安全“四员”监管解释网格划分

依据各县（市）区现有的行政区划，原则上划分为三级。

（1）一级网格：村（居）委会

（2）二级网格：乡镇（街道、园区）

（3）三级网格：县（市）区、开发区二、食品安全“四员”网格划分人员配置

（1）一级网格：村（居）委会→协管员、信息员

（2）二级网格：乡镇（街道、园区）→管理员、宣传员

（3）三级网格：县（市）区、开发区→食品安全监管专员

三级网格统筹辖区网格化监管工作、指导监督一二级网格、组织开展跨区域联合执法。二、食品安全“四员”网格划分

“四员”要发挥的作用

（1）熟悉食品安全的相关概念遵纪守法；（2）宣传法律法规和食品安全知识；（3）劝阻违法违规行为；（4）摸清辖区食品安全状态；（5）举报投诉食品安全案件。三、食品安全“四员”作用

（1）熟悉食品安全的相关概念；

（2）了解食品安全监管基本原则；

（3）明白食品安全常见的违法违规行为；

（4）掌握食品安全的有关科普知识；

（5）清楚食品安全协管员（信息员）职责；

（6）知道食品安全的主要法律法规。四、食品安全“四员”应掌握的知识一级网格

主要任务：■收集、上报食品安全信息；■掌握所属区域食品生产经营单位的情况；■劝阻有关食品安全违法行为；■协助开展食品安全宣传和执法等工作；■全面落实上级食品安全工作部署。五、食品安全“四员”一级网格主要任务二级网格（乡镇食品安全办）主要任务：

■建立本网格内食品安全基础数据库；

■完善属地管理制度；

■组织开展隐患排查、日常监管、专项检查、宣传教育培训及受理群众投诉举报等执法检查工作；

■收集、上报食品安全信息；

■全面落实上级政府和监管部门部署的具体工作；

■

监督、指导所属村（居）开展食品安全工作。六、食品安全“四员”二级网格主要任务（1）一本巡查日志

（2）两个工作流程

举报投诉；

突发性食品安全事件报告。

（3）“四员”职责

管理员职责；

宣传员职责；

协管员职责；

信息员职责。七、食品安全“四员”工作机制管理员职责→食品安全管理员负责本辖区食品安全属地管理工作主要职责如下:1、建立健全食品安全工作领导机构、办事机构和网格化监管体系2、贯彻落实食品安全方针政策、法律法规,组织制定本中心具体实施意见和工作规划、规章制度和工作计划3、组织开展本中心食品安全隐患排查、信息报告、执法协助、宣传教育等工作4、加强对本中心食品安全宣传员、协管员、信息员的监督管理,落实好相关责任,指导督促相关人员履行职责,做好工5、承办本辖区食品安全领导小组日常工作;协调跨部食品药品安全重要事项;组织召开本辖区食品安全工作会议6、开展调查研究,了解和掌握本辖区食品安全方面新情况、新问题,及时向管委会和相关食品安全监管部门反映群众对食品安全监管方面的意见和建议;7、协助食品安全相关法定职能部门开展食品安全监督检查、案件查处和应急处置相关工作8.承办上级有关部门交办的食品安全事项。宣传员职责→食品安全宣传员负责本辖区食安办具体工作。主要职责1、负责本辖区食品安全综合监管和组织协调工作。接受区食安办的业务部署和检查指导,承办食品安全日常管理、工作例会和信息报送工作2、掌握本辖区食品生产经营基本情况,建立健全食品生产经营业(者)基础数据库,并定期更新。及时梳理分析本中心食品安全问题与隐患,制定并落实解决方案3、组织开展食品安全网格化日常巡查和重点时段、重要节假日以及重大活动联合执法,制定巡查计划,建立巡查日志,劝阻违法违规行为,及时向相关法定职能部门移交相关案件查处线索4、监督指导一级网格日常运行,检查评估食品安全协管员信息员的日常工作开展情况,组织开展食品药品安全协管员、信息员工作考核,及时提出相关工作建议和意见5、参加上级食品安全监管部门组织的业务培训,负责对本区域食品安全协管员、信息员的工作指导、业务培训。6、及时发现并上报食品安全突发事件信息,协助相关法定职能部门开展本区域食品安全突发事件处置工作7、协助相关法定职能部门开展投诉举报案件查处8、组织开展食品安全宣传教育活动,宣传普及食品安全法律法规、科普常识和监管部门法定职责,引导群众参与食品安全工作协管员职责→食品安全协管员负责本社居(村)委食品安全协管工作,主要职责如下1、组织协调进入一级网格的信息员,保障一级网格正常运行;并与信息员实行AB管理2、及时掌握、记录一级网格内食品安全情况和食品生产经营企业(者)的基本情况及经营动态,发现食品生产加工小作坊、食品小摊点和生猪私屠滥宰或无证经营小餐桌、私人会所等违法违规行为的,及时制止并上报3、每月对一级网格内无证食品生产经营企业(者)巡查1次,建立巡查日志,发现问题及时向社区服务中心食品药品安全管理员或食品药品安全宣传员报告4、摸底登记农村厨师,办宴席备案监管,负责一级网格内50人以上自办宴席的备案上报和检查指导工作5、协助相关法定职能监管部门开展食品安全执法检查6、发生重大食品药品安全事故后,及时向社区服务中心和相关部门报告,做好现场保护,并协助做好善后处理工作7、协助相关法定职能部门开展投诉举报案件查处8.组织开展食品安全宣传教育活动,宣传普及食品安全法律法规、科普常识和监管部门法定职责,引导群众参与食品安全工作信息员职责→食品安全信息员负责本社居(村)委的食品药品安全信息收集、报送工作1、负责收集掌握本区域食品生产经营企业基本情况,汇总并上报实时更新的基础数据;及时向上级食品安全办反映本区域群众、法人和其他组织对食品监管的意见、建议和要求;2、落实网格化监管巡查任务,建立巡查记录和统计台账,负责收集本区域食品药品安全违法违规行为,了解并掌握食品安全问题和隐患,并及时向上级食品安全管理员或宣传员3、协助相关部门对本区域食品生产经营企业开展执法、案件查处和应急处置等活动,向本区域食品生产经营企业(者)解释传递相关部门有关食品监管的信息4.积极参加有关部门组织的食品安全知识教育培训,做好食品安全相关法律法规宣传普及工作5、完成上级食品安全办交付的其他食品药品安全工作任务6、协助做好维护本区域群众食品安全的其他工作六项制度

例会制度；

巡查检查制度；

案件查处制度；

举报投诉受理制度；

信息收集报告制度；

宣传教育培训制度。食品安全办公室工作制度一、会议制度。定期召开食品安全工作例会,传达上级有关食品安全的工作部署,研究相关工作,布置具体任务。如遇特殊情况可随时召开二、巡查检查制度。按照网格化监管工作要求,突出重点行业、重点区域、重点时段等,适时组织开展二级网格联合检查,排查食品安全隐患,并督促整改落实;进入一级网格,检查其运行情况,提出相应工作要求三、信息收集、报告制度。定期收集、汇总和分析食品安全信息,每月向上级食安办报送一次,并且实行“零报告”。信息报送的内容包括:食品安全阶段性工作计划、新出台的相关管理办法和工作措施,专项整治方案和阶段工作小结,示范工程创建工作进展,是否发生食品安全事件等。信息实行审核报送制,由分管领导签字审核四、宣传教育培训制度。组织辖区有关单位开展食品安全宣传教育活动,采取多种形式,动员人民群众广泛参与,营造良好的工作氛围。根据工作需要,开展本辖区食品安全监管员、宣传员、协管员、信息员教育培训工作,不断提高监管员信息员业务素质和工作水平03食品销售单位检查要点一、查公示信息二、查索证索票三、查食品摆放四、查散装食品五、查冷藏冷冻六、查特殊食品

三、食品销售单位检查要点

应当公示的信息：一、查公示信息

应当公示的信息：一、查公示信息

应当公示的信息：一、查公示信息二、查索证索票索证索票包括供货商资质证明、食品检验合格证明、进货票据等，需按日期整理归档，专人保管，便于追溯二、查索证索票三、查食品摆放X离墙≥30cm离地≥10cm离顶≥30cm食品摆放应做到分类、分架、隔墙、离地存放，先进先出、近效期先出，避免交叉污染四、查散装食品2、从业人员是否取得健康证明3、现场环境卫生是否清洁散装熟食（高风险）1、有无超许可范围经营散装熟食四、查散装食品散装白酒（高风险）2、提供在售批次白酒合法来源证明1、有无超许可范围经营散装白酒

部分散装食品标签中，仅标明了食品的名称和价格信息，未标明食品的生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容XX四、查散装食品四、查散装食品五、查冷藏冷冻冷藏：0℃~8℃（全程温控，波动不超过±2℃）；冷冻：≤-18℃（全程温控，波动不超过±5℃），冷藏冷冻食品应分区存放，生熟分开，不得混放六、查特殊食品

特殊食品与普通食品不能混放销售六、查特殊食品六、查特殊食品

保健食品无虚假宣传04餐饮服务单位检查要点一、查公示牌二、查健康证三、查设备设施四、查库存食品五、查采购贮存六、查专间（专用区域）七、查餐具清洗消毒八、查食品留样

四、餐饮服务单位检查要点一、查公示牌二、查健康证三、查设备设施三、查设备设施三、查设备设施三、查设备设施四、查库存食品无标签标识有