村人民调解员工作制度

PAGE村人民调解员工作制度一、总则（一）目的为了规范村人民调解员的工作行为，提高调解工作质量和效率，及时化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村人民调解委员会及全体人民调解员在调解各类民间纠纷时的工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家、集体和他人的合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人诉讼权利原则：不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解委员会及调解员职责（一）人民调解委员会职责1.负责宣传国家法律法规和政策，教育引导村民遵守法律法规，依法行使权利，履行义务。2.及时受理本村村民之间的各类民间纠纷，包括婚姻、家庭、邻里、财产、赔偿等纠纷，并进行调解。3.定期排查本村矛盾纠纷隐患，分析研判矛盾纠纷形势，制定预防措施，并及时向上级有关部门报告。4.指导村民小组调解工作，培训村民小组调解员，提高基层调解工作水平。5.总结调解工作经验，建立健全调解工作档案，做好调解工作统计和信息报送工作。（二）人民调解员职责1.认真学习国家法律法规和政策，不断提高法律素养和调解业务能力。2.积极主动开展矛盾纠纷排查工作，及时发现、掌握各类矛盾纠纷信息，并做好记录。3.热情接待纠纷当事人，耐心倾听当事人的陈述和诉求，做好情绪疏导工作，引导当事人依法、理性解决纠纷。4.依据法律法规和政策规定，客观公正地开展调解工作，提出合理的调解方案，促使当事人达成调解协议。5.督促当事人履行调解协议，对履行情况进行跟踪回访，确保调解协议得到有效执行。6.保守当事人隐私，不得泄露调解过程中涉及的当事人隐私和商业秘密等信息。7.积极参与人民调解委员会组织的各项培训和会议，汇报工作情况，并提出工作建议。三、纠纷受理（一）受理范围1.公民之间有关人身关系和财产关系的纠纷，包括婚姻纠纷、继承纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷、宅基地纠纷、相邻关系纠纷、债务纠纷、损害赔偿纠纷等。2.公民与法人、其他组织之间涉及民事权利义务的纠纷，法律、法规允许通过人民调解方式解决的。（二）受理方式1.当事人申请：纠纷当事人可以直接向村人民调解委员会提出书面或口头调解申请。申请应当明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息以及申请调解的事项和要求。2.主动受理：人民调解员在日常工作中发现纠纷线索后，应当主动向当事人了解情况，确认纠纷事实，符合受理条件的，及时受理。3.有关部门移送：村人民调解委员会可以接受乡镇人民政府（街道办事处）、基层人民法院、公安机关等有关部门移送的适合人民调解的纠纷案件。（三）受理程序1.人民调解委员会在收到当事人调解申请或发现纠纷线索后，应当及时进行登记。登记内容包括纠纷当事人姓名、性别、年龄、职业、联系方式、纠纷发生时间、地点、纠纷简要情况等。2.对符合受理条件的纠纷，人民调解委员会应当在[X]个工作日内决定受理，并通知当事人。对不符合受理条件的纠纷，应当向当事人说明理由，做好解释工作。3.对于重大、复杂、疑难纠纷，人民调解委员会应当在受理后及时向上级有关部门报告，并研究制定调解方案。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人情况，指定一名或数名人民调解员负责调解工作。调解员应当与当事人有一定的沟通渠道，了解当事人的基本情况和纠纷背景。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人谈话、查阅相关资料、实地走访等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状以及当事人的诉求和争议焦点，掌握纠纷的基本事实和相关证据。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，分析纠纷的性质和特点，结合法律法规和政策规定，制定具体的调解方案。调解方案应当明确调解的步骤、方法、重点以及预期目标等。（二）调解实施1.告知当事人权利义务：在调解开始时，调解员应当向当事人详细告知其在调解过程中享有的权利和应当履行的义务，包括申请回避权、陈述权、申辩权、要求调解公开进行权、自主决定是否达成调解协议权等，确保当事人在调解过程中充分行使自己的权利。2.组织当事人陈述：调解员引导当事人围绕纠纷事实，各自陈述自己的观点、理由和要求，让当事人充分表达自己的意见和想法，使调解员全面了解当事人的真实意图和争议焦点。3.调查核实证据：调解员根据当事人陈述和提供的证据线索，对相关证据进行调查核实。必要时，可以向有关单位和个人进行调查取证，以查明纠纷事实真相，为公正调解提供依据。4.开展调解工作：调解员依据法律法规和政策规定，结合纠纷实际情况，运用说服教育、耐心疏导、情理交融等方法，引导当事人互谅互让，消除隔阂，达成调解协议。在调解过程中，调解员应当注重维护当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。5.制作调解笔录：调解过程中，调解员应当制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、当事人的意见和要求等。调解笔录应当由当事人和调解员签名确认。（三）调解终结1.达成调解协议：经过调解，当事人双方自愿达成调解协议的，调解协议应当符合法律法规的规定，明确双方当事人的权利义务关系。调解协议可以采用书面形式，也可以采用口头形式。书面调解协议应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，并经人民调解委员会盖章确认。口头调解协议应当由人民调解员记录在案，并由双方当事人签名、盖章或者按指印。2.调解不成：经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解员应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。3.调解协议的履行：调解协议达成后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。人民调解员应当督促当事人履行调解协议，并对履行情况进行跟踪回访。发现当事人不履行调解协议的，应当及时进行劝解和督促，必要时可以告知当事人向人民法院申请司法确认或强制执行。五、调解协议（一）调解协议的内容1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷事实、争议焦点及各方责任。3.当事人达成协议的内容，包括权利义务关系、履行方式、履行期限等。4.当事人签名、盖章或者按指印，调解主持人签名，人民调解委员会盖章。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.未经司法确认的调解协议，当事人一方反悔的，可以就该纠纷向人民法院提起诉讼。（三）调解协议的变更与撤销1.调解协议签订后，当事人发现调解协议存在重大误解、显失公平等情形，或者一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立调解协议的，可以向人民调解委员会申请变更或者撤销调解协议。2.人民调解委员会经审查属实的，应当主持当事人重新达成调解协议或者直接变更、撤销原调解协议，并制作相应的书面记录。六、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.人民调解员应当遵守法律法规，不得利用调解工作谋取私利，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他不正当利益。2.保守调解工作秘密，不得泄露调解工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得偏袒任何一方当事人，不得压制、打击报复当事人。4.严格遵守调解工作程序和工作制度，不得擅自简化或变更调解程序。5.积极参加人民调解委员会组织的培训、会议等活动，认真履行工作职责。（二）监督考核1.建立健全人民调解员工作监督考核机制，对人民调解员的工作表现、调解质量、群众满意度等进行定期考核。2.考核内容包括调解纠纷数量、调解成功率、调解协议履行