机关精准扶贫工作制度

PAGE机关精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高机关精准扶贫工作的精准性、有效性和持续性，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国扶贫法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家和地方有关精准扶贫工作的政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于机关各部门及参与精准扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准识别原则：通过科学、准确的识别方法，精准确定贫困对象，确保扶贫资源真正惠及贫困人群。2.精准施策原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化、针对性的帮扶措施，做到一户一策、一人一法。3.责任落实原则：明确各部门和人员在精准扶贫工作中的职责，确保责任落实到位，工作任务有序推进。4.动态管理原则：建立贫困对象动态调整机制，及时掌握贫困对象的脱贫进展和返贫情况，适时调整帮扶措施。5.合力攻坚原则：加强机关内部各部门之间的协作配合，形成工作合力，同时积极动员社会力量参与，共同推进精准扶贫工作。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.收入标准：以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况，确定贫困人口收入认定标准。家庭年人均纯收入低于当地扶贫标准的农户纳入贫困对象范围。2.“两不愁、三保障”标准：确保贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。对未达到“两不愁、三保障”标准的农户，纳入贫困对象进行重点帮扶。3.综合评估标准：综合考虑家庭劳动力状况、产业发展能力、因病致贫返贫风险等因素，对农户进行全面评估，准确识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，通过民主评议、公示等程序，确定本村（居）贫困对象初选名单，并上报乡镇（街道）。3.乡镇审核：乡镇（街道）对各村（居）上报的初选名单进行审核，通过实地核查、信息比对等方式，确定贫困对象审核名单，并在乡镇（街道）范围内进行公示。4.县级审定：县级扶贫部门对乡镇（街道）上报的审核名单进行审定，确定最终贫困对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查：建立贫困对象定期核查机制，每[X]年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象的家庭情况、收入变化、脱贫进展等信息。2.实时监测：利用信息化手段，对贫困对象的相关信息进行实时监测，及时发现因灾、因病、因学等原因导致返贫的情况，及时调整帮扶措施。3.动态调整：根据核查和监测结果，对贫困对象进行动态调整。对已脱贫的对象，及时退出扶贫系统；对新增的贫困对象，及时纳入扶贫系统，并落实帮扶措施。三、帮扶措施制定与实施（一）产业扶贫1.产业规划：结合贫困地区资源禀赋和市场需求，制定产业发展规划，引导贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业。2.产业扶持：通过财政贴息贷款、产业发展基金、技术培训等方式，扶持贫困地区发展产业项目，带动贫困群众增收致富。3.利益联结机制：建立健全产业扶贫利益联结机制，鼓励贫困群众以土地流转、资金入股、劳务就业等方式参与产业发展，分享产业发展成果。（二）就业扶贫1.就业培训：根据贫困群众的就业需求和技能水平现状，开展针对性的就业培训，提高贫困群众的就业能力和创业能力。2.就业推荐：积极收集就业岗位信息，为贫困群众提供就业推荐服务，帮助贫困群众实现转移就业。3.创业扶持：对有创业意愿和创业能力的贫困群众，提供创业培训、创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策，鼓励贫困群众自主创业。（三）教育扶贫1.资助政策：全面落实国家教育资助政策，对贫困家庭学生实行从学前教育到高等教育的全程资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.控辍保学：建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保贫困家庭学生完成义务教育阶段学业。3.职业教育：加大对贫困地区职业教育的投入，鼓励职业院校招收贫困家庭学生，为贫困地区培养技能型人才。（四）健康扶贫1.医疗保障：完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.医疗服务：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，为贫困群众提供便捷、优质的医疗服务。3.疾病防控：加强贫困地区疾病防控工作，开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。（五）住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的贫困群众，按照相关政策标准，实施危房改造工程，确保贫困群众住房安全。2.住房保障：对符合条件的贫困群众，通过公共租赁住房、农村保障性住房等方式，解决住房困难问题。（六）帮扶责任人职责1.精准识别：协助村（居）委会做好贫困对象的精准识别工作，确保识别信息准确无误。2.制定计划：根据贫困对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限。3.落实措施：负责组织实施帮扶计划，协调相关部门和社会力量，落实各项帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。4.跟踪服务：定期走访贫困对象，了解帮扶措施落实情况和贫困对象需求变化，及时调整帮扶计划，提供跟踪服务。5.脱贫销号：在贫困对象脱贫后，负责收集整理相关资料，申请脱贫销号，并做好后续跟踪回访工作。四、扶贫资金管理与使用（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：由中央和地方财政预算安排的专项用于精准扶贫的资金。2.行业扶贫资金：各行业部门安排的用于贫困地区基础设施建设、产业发展、社会事业等方面的资金。3.社会捐赠资金：通过慈善捐赠、企业帮扶、社会组织参与等方式筹集的用于精准扶贫的资金。（二）资金管理1.专户管理：设立扶贫资金专户，对扶贫资金实行专户存储、专账核算、专款专用，确保资金安全。2.审批制度：建立扶贫资金审批制度,严格资金使用审批程序，确保资金使用合规、合理。3.监督检查：加强对扶贫资金的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，及时发现和纠正资金管理使用中的问题。（三）资金使用1.项目申报：根据扶贫工作实际需求，由项目实施单位编制项目申报书，明确项目名称、实施地点、实施内容、资金预算等内容，报扶贫部门审核。2.项目审批：扶贫部门对项目申报书进行审核，组织相关专家进行论证，经公示无异议后，下达项目批复文件。3.资金拨付：项目实施单位按照项目批复文件要求，组织项目实施。扶贫部门根据项目实施进度，按照财政国库管理制度有关规定，及时拨付项目资金。4.资金报账：项目实施单位在项目完成后，按照财务管理制度要求，及时办理资金报账手续，提供相关报账资料，经审核后支付剩余项目资金。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：深入贫困地区开展扶贫项目需求调研，了解贫困群众的实际需求和意愿，结合当地经济社会发展规划，确定项目申报方向。2.项目谋划：根据需求调研结果，由相关部门和乡镇（街道）组织谋划扶贫项目，明确项目建设内容、投资规模、预期效益等。3.申报材料：项目申报单位按照要求编制项目申报材料，包括项目可行性研究报告、项目实施方案、项目预算等，报扶贫部门审核。（二）项目审批1.初审：扶贫部门对项目申报材料进行初审，重点审查项目的可行性、必要性、合规性等，提出初审意见。2.评审：组织相关专家对初审通过的项目进行评审，从技术、经济、环境等方面对项目进行全面评估，提出评审意见。3.审批：根据初审和评审意见，扶贫部门对项目进行审批。对符合要求的项目，下达项目批复文件；对不符合要求的项目，及时反馈申报单位并说明理由。（三）项目实施1.项目实施单位：项目批复下达后，明确项目实施单位。项目实施单位要严格按照项目实施方案组织项目实施，确保项目建设质量和进度。2.项目监管：建立项目监管机制，加强对项目实施过程的监督检查。扶贫部门定期对项目实施情况进行实地检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时申请项目验收。扶贫部门组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，收回项目资金。六、考核与监督（一）考核机制1.考核主体：成立机关精准扶贫工作考核领导小组，负责对各部门和帮扶责任人的精准扶贫工作进行考核。2.考核内容：考核内容包括扶贫对象识别与管理、帮扶措施落实、扶贫资金管理与使用、扶贫项目实施、脱贫成效等方面。3.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要通过定期检查、专项督查等方式进行；年度考核在每年年底进行，采取部门自评、实地核查、群众评议等方式进行。（二）监督检查1.内部监督：机关纪检监察部门负责对精准扶贫工作进行内部监督，对发现的问题及时督促整改，严肃查处违规违纪行为；2.社会监督：设立举报电话和举报邮箱，广泛接受社会各界对精准扶贫工作的