易地扶贫搬迁工作制度

PAGE易地扶贫搬迁工作制度一、总则（一）目的为了规范易地扶贫搬迁工作，确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、能致富”，切实改善贫困群众的生产生活条件，实现脱贫攻坚目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及易地扶贫搬迁工作的部门、单位及相关工作人员，以及参与易地扶贫搬迁项目实施、管理、监督等活动的各方主体。（三）基本原则1.政府主导原则各级政府要切实履行主体责任，加强组织领导，统筹协调各方资源，确保易地扶贫搬迁工作顺利推进。2.群众自愿原则充分尊重搬迁群众意愿，不得强迫命令、包办代替，保障群众知情权、参与权和选择权。3.精准识别原则严格按照贫困识别标准，精准识别搬迁对象，确保将真正需要搬迁的贫困人口纳入计划。4.因地制宜原则根据不同地区的自然条件、经济社会发展状况和群众需求，合理确定搬迁安置方式和地点。5.保障基本生活原则确保搬迁群众有安全住房、稳定就业和基本公共服务，实现基本生活有保障。6.后续发展原则注重搬迁群众的后续产业发展和就业扶持，增强自我发展能力，实现可持续脱贫。二、搬迁对象确定（一）识别标准1.严格按照国家和地方扶贫标准，精准识别贫困人口。主要考虑家庭收入水平、住房条件、生产生活状况等因素。2.对于居住在生态环境脆弱、地质灾害频发、基础设施严重滞后等地区，且生存条件恶劣、不具备基本发展条件的贫困人口，优先纳入搬迁对象。（二）识别程序1.农户申请由符合条件的农户向所在村委会提出易地扶贫搬迁申请，并填写申请表，提交相关证明材料。2.村级初审村委会对申请农户进行初审，核实相关信息，组织村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇政府对村委会上报的初审名单进行审核，通过实地走访、调查核实等方式，对搬迁对象的资格进行审查，提出审核意见，并在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批县级扶贫部门对乡镇上报的审核名单进行审批，汇总形成易地扶贫搬迁对象名单，并在全县范围内进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.建立搬迁对象动态管理机制，定期对搬迁对象的家庭情况、脱贫状况等进行跟踪监测。2.对于因特殊原因需要调整搬迁对象的，按照规定程序及时进行调整，确保搬迁对象始终精准。三、安置方式（一）集中安置1.建设集中安置点根据规划和选址要求，在交通便利、基础设施完善、产业发展条件较好的区域建设集中安置点。安置点要配套建设住房、道路、水电、通信、教育、医疗、文化等基础设施和公共服务设施。2.户型设计根据搬迁群众家庭人口数量和实际需求，合理设计安置住房户型，确保住房面积适中、功能齐全、质量安全。3.入住管理制定集中安置点入住管理办法，规范搬迁群众入住流程，加强对安置点的环境卫生、安全保卫等方面的管理。（二）分散安置1.依托现有村庄安置引导搬迁群众依托周边基础设施较好、产业发展有一定基础的现有村庄进行分散安置。鼓励搬迁群众与当地村民混居，促进融合发展。2.投亲靠友安置对于有亲友关系且具备安置条件的搬迁群众，经本人申请、审核批准后，可采取投亲靠友的方式进行安置。3.进城入镇安置支持有条件的搬迁群众进城入镇购房安置，享受城镇基本公共服务。政府可给予一定的购房补贴或优惠政策。四、资金管理（一）资金来源1.中央和地方财政专项扶贫资金。2.易地扶贫搬迁专项贷款。3.社会捐赠资金。4.其他用于易地扶贫搬迁的资金。（二）资金使用范围1.住房建设用于安置住房的新建、改建、扩建及配套基础设施建设。2.基础设施建设包括安置点的道路、水电、通信、排水、污水处理等基础设施建设。3.公共服务设施建设如学校、医院、文化活动中心、社区服务中心等公共服务设施建设。4.产业发展扶持用于搬迁群众后续产业发展的培训、贴息贷款、产业项目扶持等。5.搬迁补助给予搬迁群众的住房补助、搬迁奖励、过渡期生活补助等。（三）资金管理与监督1.建立健全易地扶贫搬迁资金管理制度，实行专户专账管理，专款专用。2.严格资金审批程序，规范资金拨付流程，确保资金使用安全、透明、合规。3.加强对资金使用情况的监督检查，定期开展审计和绩效评价，对发现的问题及时整改，严肃追究相关责任。五、项目建设管理（一）项目规划与设计1.根据搬迁对象需求和安置地实际情况，科学编制易地扶贫搬迁项目规划，明确项目建设内容、规模、标准和进度要求。2.项目设计要符合国家和地方相关标准规范，注重实用性、安全性和经济性，充分考虑搬迁群众的生产生活习惯和未来发展需求。（二）项目招投标1.按照国家和地方招投标法律法规，对易地扶贫搬迁项目的工程建设、设备采购、服务等进行公开招投标。2.严格招投标程序，确保招投标过程公平、公正、公开，选择具有相应资质和良好信誉的施工单位、供应商和服务商。（三）项目施工管理1.建设单位要与施工单位签订项目施工合同，明确双方权利义务，确保工程质量和进度。2.施工单位要严格按照设计图纸和施工规范组织施工，建立质量管理制度，加强施工过程质量控制，确保工程质量达到合格标准。3.建设单位要加强对项目施工的监督检查，及时发现和解决施工中存在的问题，定期对工程进度进行通报。（四）项目竣工验收1.项目竣工后，建设单位要及时组织施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向县级相关部门提出竣工验收申请。2.县级相关部门要组织有关专家和人员对项目进行竣工验收，重点对工程质量、建设内容、资金使用等进行检查验收。3.对验收合格的项目，要及时办理竣工验收备案手续；对验收不合格的项目责令限期整改，整改仍不合格的，要追究相关责任。六、搬迁群众后续扶持（一）就业扶持1.开展就业培训根据搬迁群众的就业意愿和市场需求，组织开展各类职业技能培训，提高搬迁群众就业能力。2.开发就业岗位通过发展产业、建设扶贫车间、公益性岗位安置等方式，为搬迁群众提供充足的就业岗位。3.加强就业服务建立健全就业服务体系，为搬迁群众提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务，帮助搬迁群众实现稳定就业。（二）产业扶持1.因地制宜发展特色产业结合安置地资源禀赋和市场需求，引导搬迁群众发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，增加群众收入。2.培育新型经营主体鼓励和支持搬迁群众成立专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提高产业组织化程度，增强市场竞争力。3.产业扶持政策制定产业扶持政策，通过财政补贴、贷款贴息、技术支持等方式，扶持搬迁群众发展产业。（三）社区融入1.加强社区建设完善安置点社区服务设施，建立健全社区管理机制，营造良好的社区环境。2.开展文化活动组织开展形式多样的文化活动，丰富搬迁群众精神文化生活，促进搬迁群众之间的交流融合。3.加强教育引导通过宣传教育、培训等方式，引导搬迁群众转变观念，适应新的生产生活方式，融入新社区。七、档案管理（一）档案内容1.搬迁对象档案包括搬迁对象申请书、审核审批表、家庭基本情况、收入证明、住房情况等相关材料。2.项目建设档案涵盖项目规划、设计图纸、招投标文件、施工合同、工程变更记录、竣工验收报告等资料。3.资金管理档案包含资金来源、使用计划、拨付凭证、财务报表、审计报告等档案材料。4.后续扶持档案涉及就业培训、产业发展、社区融入等方面的工作记录和相关资料。（二）档案整理与归档1.按照档案管理要求，对各类档案进行分类整理，做到资料齐全、内容完整、目录清晰。2.建立档案管理制度，明确档案管理人员职责，规范档案归档流程，确保档案整理及时、准确、规范。（三）档案保管与利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.严格档案查阅利用程序，因工作需要查阅档案的，须经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时不得涂改、损毁、丢失档案资料。八、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全易地扶贫搬迁工作监督检查机制，定期对工作进展、政策落实、资金使用、项目建设等情况进行监督检查。2.监督检查可采取实地查看、查阅资料、走访群众、听取汇报等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评估1.制定易地扶贫搬迁工作考核评估办法，明确考核评估内容、标准、程序和方式。2.定期对各部门、各单位易地扶贫搬迁工作进行考核评估，考核