无违居村创建工作制度

PAGE无违居村创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于加强城乡社区治理的决策部署，扎实推进无违居村创建工作，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，改善城乡环境面貌，保障居民群众合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的所有居村区域内无违居村创建工作的组织实施、监督管理等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，依法开展无违居村创建工作，确保各项工作在法治轨道上进行。2.源头治理原则：强化源头管控，从规划、建设、管理等环节入手，建立健全长效机制，预防违法建设行为的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同推进无违居村创建工作。4.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，接受社会监督，确保公平公正，维护群众合法权益。二、组织架构与职责分工（一）领导小组成立无违居村创建工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调无违居村创建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，指导督促各项工作任务的落实。（二）工作小组1.宣传动员组：负责制定宣传方案，组织开展形式多样的宣传活动，提高居民群众对无违居村创建工作的知晓率、支持率和参与率。通过社区公告、宣传栏、宣传册、微信公众号、社区广播等多种渠道，广泛宣传违法建设的危害、整治政策和相关法律法规，营造浓厚的舆论氛围。2.巡查管控组：建立健全巡查机制，定期对居村区域进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。明确巡查人员职责，制定巡查路线和时间表，做到巡查全覆盖、无死角。加强对重点区域、重点时段的巡查管控，对发现的违法建设行为要及时记录，拍照取证，并第一时间上报。3.认定处置组：依据相关法律法规和行业标准，对巡查发现的违法建设进行认定。负责组织相关部门和专业人员，对违法建设的性质、面积、影响等进行评估，提出处置意见。按照处置意见，依法依规对违法建设进行拆除、整改等处理。4.协调保障组：负责协调各部门之间的工作关系，保障无违居村创建工作所需的人力、物力、财力等资源。加强与上级部门、街道社区、相关职能部门的沟通协调，及时解决工作中遇到的困难和问题。做好后勤保障工作，确保各项工作顺利开展。（三）职责分工1.公司/组织主要领导职责全面负责无违居村创建工作的领导和决策，定期听取工作汇报，研究解决工作中的重大问题。协调各方关系，争取上级支持，保障工作顺利推进。2.相关部门负责人职责按照领导小组的部署和要求，负责本部门承担的无违居村创建工作任务的组织实施。加强与其他部门的沟通协作，及时反馈工作进展情况和存在的问题。3.宣传动员组职责制定并实施宣传工作计划，组织开展各类宣传活动，营造良好的舆论氛围。收集、整理居民群众对无违居村创建工作的意见和建议，及时反馈给领导小组。4.巡查管控组职责严格按照巡查制度，定期对居村区域进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。做好巡查记录和证据收集工作，建立巡查台账，为认定处置提供依据。5.认定处置组职责准确认定违法建设行为，依据相关规定提出合理的处置意见。组织实施违法建设的拆除、整改等处置工作，确保处置工作依法依规进行。6.协调保障组职责协调各部门之间的工作，加强沟通协作，形成工作合力。保障无违居村创建工作所需的资金、物资、设备等，确保工作顺利开展。三、工作流程（一）信息收集与发现1.建立多渠道信息收集机制，包括居民举报、巡查发现、媒体曝光、上级交办等。设立举报电话、邮箱、信箱等，畅通信息渠道，方便居民群众反映违法建设线索。2.巡查人员在巡查过程中要认真细致，及时发现违法建设行为。对新发现的违法建设，要详细记录其位置、面积、建设进度、建设主体等信息，并拍照取证。（二）初步核实与报告1.巡查人员发现违法建设后，要立即进行初步核实，确认违法建设的基本情况。对于情况复杂的违法建设，可会同相关部门进行联合核实。2.核实后，巡查人员要及时填写《违法建设发现报告表》，详细记录违法建设的相关信息，并上报至巡查管控组负责人。巡查管控组负责人接到报告后，要对报告内容进行审核，确保信息准确无误。审核通过后，将报告转至认定处置组。（三）认定与评估1.认定处置组接到报告后，组织相关部门和专业人员，依据法律法规和行业标准，对违法建设进行认定。认定过程中，要充分听取建设主体的陈述和申辩，确保认定结果公正合理。2.认定违法建设后，对其进行全面评估，包括违法建设的性质、面积、结构安全、对周边环境的影响等。评估结果作为制定处置方案的重要依据。（四）处置方案制定1.根据违法建设的认定和评估结果，认定处置组制定具体的处置方案。处置方案要明确处置方式（拆除、整改等）、处置时间、责任部门和责任人等。2.对于涉及重大违法建设或情况复杂的处置方案，要组织相关部门和专家进行论证，确保处置方案科学合理、切实可行。（五）处置实施1.按照处置方案，责任部门和责任人组织实施违法建设的处置工作。在处置过程中，要做好现场秩序维护、安全保障等工作，确保处置工作顺利进行。2.对于拆除的违法建设，要妥善处理拆除后的建筑垃圾和场地清理工作，恢复周边环境。对于整改的违法建设，要跟踪整改情况，确保整改到位。（六）复查与验收1.处置工作完成后，巡查管控组对处置情况进行复查。复查内容包括违法建设是否已拆除或整改到位、拆除或整改后的场地是否符合要求等。2.经复查合格后，认定处置组组织相关部门进行验收。验收合格后，将该违法建设处置情况记录在案，作为无违居村创建工作的成果。四、巡查制度（一）巡查人员配备根据居村区域面积和实际情况，合理配备巡查人员。巡查人员应具备一定的法律知识、业务能力和责任心，熟悉居村情况。（二）巡查频次1.日常巡查：每周至少对居村区域进行[X]次全面巡查，确保及时发现违法建设行为。2.重点区域巡查：对重点区域（如城乡结合部、拆迁区域等）每天进行巡查，加强管控力度。3.节假日及特殊时期巡查：在节假日、重大活动期间等特殊时期，增加巡查频次，实行24小时值班巡查制度，确保居村区域安全稳定。（三）巡查内容1.违法建设情况：包括是否存在新建、改建、扩建违法建设行为，违法建设的位置、面积、结构、用途等。2.规划执行情况：检查居村区域内建设项目是否符合规划要求，有无擅自改变规划用途等情况。3.环境卫生情况：查看居村区域内环境卫生状况，有无乱堆乱放、垃圾污染等问题。4.安全隐患情况：排查违法建设及周边区域是否存在安全隐患，如消防通道是否畅通、建筑结构是否安全等。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容及发现的问题等信息。巡查记录应及时归档保存，以备查阅。2.发现违法建设等问题后，巡查人员要按照工作流程及时报告。报告内容要准确、详细，包括违法建设的基本情况、初步核实情况等。五、认定标准与处置措施（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的，认定为违法建设。3.超过批准期限的临时建设，认定为违法建设。4.在已征收土地范围内进行建设，未取得相关批准手续的，认定为违法建设。5.其他违反城乡规划法律法规的建设行为，认定为违法建设。（二）处置措施1.拆除对于严重影响城乡规划、存在安全隐患、妨碍公共利益等违法建设，依法予以拆除。拆除工作要严格按照法定程序进行，提前发布拆除公告，告知建设主体拆除时间、要求等，做好现场秩序维护和安全保障工作。2.整改对于部分违反规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，责令建设主体限期整改。整改内容包括补办相关手续、调整建设方案、恢复原状等。整改完成后，经相关部门验收合格，可不再认定为违法建设。3.没收对于符合没收条件的违法建设，依法予以没收。没收后的违法建设可按照规定进行合理利用，如用于公共服务设施建设等。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，定期组织开展法律法规宣传活动。通过举办讲座、发放宣传资料、现场咨询等形式，向居民群众普及城乡规划建设法律法规和无违居村创建工作知识。2.结合典型案例，加强对违法建设危害的宣传教育，提高居民群众的法律意识和自觉抵制违法建设的意识。3.在居村显著位置设置宣传栏，定期更新无违居村创建工作动态、法律法规解读等内容，营造良好的宣传氛围。（二）公众参与1.建立公众参与机制，鼓励居民群众积极参与无违居村创建工作。设立举报奖励制度，对举报违法建设行为属实的居民给予适当奖励。2.邀请居民代表参与无违居村创建工作的监督和管理，听取他们的意见和建议，充分发挥居民群众的主体作用。3.组织开展志愿者活动，发动居民志愿者参与巡查、宣传等工作，形成全社会共同参与的良好局面。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立无违居村创建工作考核制度，制定详细的考核标准和评分细则。考核内容包括组织领导、工作措施、巡查管控、认定处置、宣传教育、公众参与等方面。2.定期对各部门和相关责任人的工作进行考核评价，考核结果作为年度绩效考核和评先评优的重要依据。（二）奖励措施1.对在无违居村创建工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与无违居村创建工作、做出显著贡献的居民群众和志愿者，给予适当奖励，激发全社会参与创建工作的积极性。（三）惩罚措施1.对在无违居村创建工作中履职不力、工作不到位的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失误导致违法建设问题突出、影响恶劣的部门和个人，依法依规追究责任。八、资金保障（一）资金来源1.公司/组织财政预算安排专项资金，用于无违居村创建工作的宣传、巡查、认定处置、拆除整改等费用支出。2.争取上级部门专项补助资金，用