旅游市场联席工作制度

PAGE旅游市场联席工作制度一、总则（一）目的为了加强旅游市场管理，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，保障旅游消费者和旅游经营者的合法权益，特制定本旅游市场联席工作制度。（二）适用范围本制度适用于涉及旅游市场监管的各相关部门及组织，包括但不限于旅游行政管理部门、市场监督管理部门、公安部门、交通运输部门、文化和旅游市场综合执法机构等在旅游市场管理工作中的协作与联动。（三）工作原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项工作在法治轨道上进行。2.协同合作原则：各部门之间密切配合，形成合力，共同解决旅游市场中出现的问题。3.信息共享原则：建立健全信息沟通机制，及时准确地共享旅游市场相关信息。4.高效便民原则：提高工作效率，方便旅游消费者和旅游经营者，优化旅游市场环境。二、组织机构及职责（一）联席会议1.组成人员：由旅游行政管理部门、市场监督管理部门、公安部门、交通运输部门、文化和旅游市场综合执法机构等相关部门负责人组成。联席会议设召集人一名，由旅游行政管理部门主要领导担任。2.职责研究分析旅游市场形势，制定旅游市场监管政策和措施。协调解决旅游市场管理中的重大问题，部署阶段性工作任务。组织开展联合执法行动，打击旅游市场违法违规行为。推动各部门之间的信息共享和工作协同，加强旅游市场监管长效机制建设。（二）联席会议办公室1.组成人员：设在旅游行政管理部门，由旅游行政管理部门相关科室负责人及工作人员组成。2.职责负责联席会议的日常组织工作，筹备会议、起草会议文件等。跟踪落实联席会议确定的各项工作任务，及时反馈工作进展情况。收集、整理和传递旅游市场相关信息，建立信息共享平台。协调各部门之间的工作衔接，督促检查各项工作措施的落实情况。（三）各成员单位职责1.旅游行政管理部门负责旅游市场的行业管理，制定旅游行业规范和标准，指导旅游企业诚信经营。受理旅游投诉举报，依法查处旅游市场违法违规行为，维护旅游市场秩序。组织开展旅游市场专项整治行动，推动旅游市场健康有序发展。负责与其他部门的沟通协调，提供旅游市场相关信息和数据。2.市场监督管理部门负责旅游市场经营主体的登记注册和监督管理，查处无照经营等违法行为。加强对旅游市场商品和服务质量的监督检查，打击假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为。依法查处旅游市场价格违法行为，维护市场价格秩序。配合旅游行政管理部门开展联合执法行动，共同打击旅游市场违法违规行为。3.公安部门加强对旅游景区及周边的治安管理，维护旅游市场秩序和游客人身财产安全。严厉打击旅游市场中的违法犯罪行为，如诈骗、抢劫、非法拘禁等。配合相关部门开展旅游市场联合执法行动，提供必要的警力支持。加强与旅游行政管理部门的信息共享，及时掌握旅游市场动态。4.交通运输部门负责旅游客运市场的监管，规范旅游客运企业经营行为，保障游客出行安全。加强对旅游客运车辆的安全检查，查处非法营运等违法行为。配合旅游行政管理部门做好旅游旺季等特殊时期的游客运输保障工作。与旅游行政管理部门建立信息沟通机制，及时发布旅游客运相关信息。5.文化和旅游市场综合执法机构依法对旅游市场进行综合执法检查，查处各类旅游市场违法违规行为。加强对旅游演出、娱乐场所等文化旅游市场的监管，维护文化旅游市场秩序。配合其他部门开展联合执法行动，形成执法合力。及时向旅游行政管理部门反馈旅游市场执法情况和存在的问题。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立旅游市场信息共享平台，各成员单位指定专人负责信息报送和接收工作。2.旅游行政管理部门定期收集、整理旅游市场动态信息，包括旅游企业经营情况、旅游投诉举报情况、旅游市场突发事件等，并及时在共享平台上发布。3.市场监督管理部门、公安部门、交通运输部门等成员单位将涉及旅游市场监管的相关信息，如企业登记注册信息、治安案件情况、客运市场监管信息等，及时上传至共享平台。4.各成员单位可根据工作需要，随时查阅共享平台上的信息，实现信息资源的互通共享。（二）联合执法机制1.针对旅游市场中出现的突出问题或重大违法违规行为，由联席会议办公室牵头组织各成员单位开展联合执法行动。2.联合执法行动前，联席会议办公室应制定详细的执法方案，明确各成员单位的职责分工和执法重点。3.执法过程中，各成员单位应密切配合，相互协作，依法履行各自的职责。对于涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关处理。4.联合执法行动结束后，各成员单位应及时总结经验教训，形成执法报告，报送联席会议办公室。联席会议办公室负责对联合执法行动进行评估和总结，提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理机制1.各成员单位设立统一的旅游市场投诉举报电话和邮箱，向社会公布。2.接到旅游投诉举报后，属于本部门职责范围的，应及时受理并依法进行处理；不属于本部门职责范围的，应及时转至相关部门，并告知投诉举报人。3.对于涉及多个部门的投诉举报案件，由联席会议办公室协调相关部门共同处理。各部门应在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人，并抄送联席会议办公室。4.建立投诉举报信息跟踪反馈制度，定期对投诉举报案件的处理情况进行统计分析，查找旅游市场存在的共性问题和薄弱环节，及时采取措施加以解决。（四）应急处置机制1.制定旅游市场突发事件应急预案，明确各成员单位在应急处置中的职责分工和工作流程。2.旅游市场发生突发事件后，相关成员单位应立即启动应急预案，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。3.各成员单位应按照职责分工，密切配合，共同做好事件的调查、处理、救援、安抚等工作，最大限度地减少事件对旅游市场的影响。4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件的情况，根据事件的发展态势，适时调整应急处置措施。5.应急处置工作结束后，各成员单位应及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。四、工作流程（一）问题发现与报告1.各成员单位在日常工作中发现旅游市场存在的问题或违法违规行为，应及时进行记录，并向联席会议办公室报告。2.旅游消费者和旅游经营者通过投诉举报电话、邮箱等渠道反映的问题，由相关部门及时受理并报告联席会议办公室。3.联席会议办公室定期收集各成员单位报送的问题信息，进行整理分析，对于重大问题及时提交联席会议研究讨论。（二）联席会议决策1.联席会议办公室根据问题信息和工作需要，提出召开联席会议的建议，经召集人同意后组织召开会议。2.联席会议召开前，联席会议办公室应将需要研究讨论的问题提前通知各成员单位，以便各单位做好准备。3.联席会议上，各成员单位就相关问题进行汇报和讨论，提出意见和建议。联席会议根据讨论情况，做出决策和部署。（三）任务分解与落实1.联席会议做出决策后，联席会议办公室负责将工作任务分解到各成员单位，并明确工作要求和完成时限。2.各成员单位按照任务分工，制定具体的工作方案，组织实施各项工作任务。3.在工作推进过程中，各成员单位应及时向联席会议办公室反馈工作进展情况，遇到问题及时沟通协调。（四）监督检查与评估1.联席会议办公室负责对各成员单位工作任务的落实情况进行跟踪检查，定期通报工作进展情况。2.建立工作评估机制，对各成员单位在旅游市场监管工作中的表现进行评估，评估结果作为年度考核的重要依据。3.对于工作落实不力、未能按时完成任务的成员单位，联席会议办公室应及时进行督促整改，并视情况予以通报批评。五案件移送与协查（一）案件移送1.各成员单位在执法过程中发现涉嫌犯罪的旅游市场案件，应及时将案件移送公安机关，并抄送联席会议办公室。2.移送案件时，应提供案件的相关证据材料、调查情况等，确保公安机关能够准确了解案件情况。3.公安机关对移送的案件进行审查后，认为符合立案条件的，应依法立案侦查；认为不符合立案条件，但需要给予行政处罚或者其他处理的，应及时将案件退回移送部门，并说明理由。（二）协查工作1.各成员单位在办理旅游市场案件过程中，需要其他部门协助调查的，应向相关部门发出协查函。2.协查部门接到协查函后，应在规定时间内完成协查工作，并将协查结果及时反馈给发出协查函的部门。3.在协查过程中，各部门应相互配合，提供必要的支持和协助，确保协查工作顺利进行。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织旅游市场监管业务培训，提高各成员单位工作人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、行业标准、执法程序、典型案例分析等，邀请专家学者、法律专业人士进行授课。3.鼓励各成员单位之间开展业务交流和培训，分享工作经验和执法技巧。（二）宣传1.加强旅游市场法