泰来县塔子城镇中心学校预算支出绩效评价管理制度

泰来县塔子城镇中心学校预算支出绩效评价管理制度第一章总则第一条为进一步规范我校预算支出管理，强化预算绩效理念，提高财政资金使用效益和管理水平，促进学校各项事业持续健康发展，根据国家及地方关于预算绩效管理的相关法律法规和政策要求，结合我校实际，制定本制度。第二条本制度所称预算支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指学校根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法、指标体系和评价标准，对预算资金的投入、使用过程、产出效益及其可持续性等进行的综合性考核与评价。第三条绩效评价工作应遵循以下原则：（一）科学规范原则：评价方法、指标设置、数据采集等应符合客观实际，操作规范，具有科学性和可操作性。（二）客观公正原则：以事实为依据，实事求是地反映预算支出的实际情况，评价过程和结果客观公正，不受主观因素影响。（三）绩效导向原则：以绩效目标为核心，将评价结果与预算安排、政策调整、改进管理相结合，强化绩效责任。（四）注重实效原则：评价工作应聚焦实际效果，突出重点，简化流程，避免形式主义，切实解决问题。（五）公开透明原则：绩效评价的过程和结果应在一定范围内公开，接受监督。第四条本制度适用于我校所有纳入部门预算管理的各项支出，包括基本支出和项目支出。第二章组织机构与职责第五条学校成立预算支出绩效评价工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管财务副校长任副组长，成员包括财务、教务、总务、德育等部门负责人。领导小组是绩效评价工作的领导决策机构，主要职责是：（一）审定学校绩效评价管理制度及相关办法；（二）审定年度绩效评价工作计划；（三）确定重点评价项目及评价方案；（四）审议绩效评价报告，研究解决评价工作中发现的重大问题；（五）审定绩效评价结果应用方案。第六条领导小组下设办公室，办公室设在财务部门，负责绩效评价的日常组织和协调工作。其主要职责是：（一）组织拟订绩效评价管理制度、实施细则及相关配套文件；（二）组织编制年度绩效评价工作计划；（三）组织实施具体的绩效评价工作，包括评价方案制定、评价数据收集与核实、报告撰写等；（四）汇总、分析绩效评价结果，提出初步的结果应用建议；（五）负责绩效评价档案的整理、归档和保管；（六）组织开展绩效评价业务培训和宣传工作。第七条各业务部门是本部门预算支出绩效评价的责任主体，负责配合财务部门做好本部门绩效评价相关工作，包括提供真实、准确、完整的基础数据和资料，对本部门支出的绩效情况进行自我评价，针对评价发现的问题制定并落实整改措施。第三章绩效评价的对象、内容与依据第八条绩效评价的对象为学校所有预算支出项目和单位整体支出。根据评价需要，可对具体支出项目、政策、或部门整体支出进行评价。第九条绩效评价的主要内容包括：（一）决策过程：预算项目立项的必要性、可行性，绩效目标设定的科学性、合理性，预算编制的准确性、合规性。（二）过程管理：预算执行的规范性、及时性，资金使用的安全性、有效性，财务管理制度的健全性及执行情况，项目管理的规范性。（三）产出成果：预算支出的产出数量、质量、时效等是否达到预期目标。（四）效益效果：预算支出产生的经济效益、社会效益、生态效益（如适用）以及对学校事业发展的贡献程度，是否实现了预期效益。（五）可持续性：相关政策、制度、人员、资金等对项目后续运行及效益持续发挥的保障能力。（六）满意度：服务对象（如师生、家长等）对项目实施效果的满意程度。第十条绩效评价的依据主要包括：（一）国家及地方相关的法律法规、财经纪律和财务管理制度；（二）上级主管部门关于预算管理、绩效管理的政策文件和工作要求；（三）学校发展规划、年度工作计划和目标；（四）学校年度预算批复文件、项目申报文本、可行性研究报告、合同协议等；（五）会计凭证、账簿、财务报告等会计资料；（六）项目验收报告、工作总结、审计报告等相关资料；（七）其他能够反映绩效状况的相关材料。第四章评价指标体系与标准第十一条学校应建立科学合理的绩效评价指标体系。指标体系应根据评价对象的特点、行业属性、项目类型等因素进行设置，突出不同评价对象的核心绩效内容。第十二条评价指标应具有以下特性：（一）系统性：指标体系应全面反映评价对象的各个方面，形成有机整体。（二）重要性：选取对绩效影响较大、具有代表性的关键指标。（三）可操作性：指标应简洁明了，数据易于获取和衡量。（四）动态性：根据政策调整、管理要求和项目实际情况，适时对指标体系进行调整和完善。第十三条绩效评价指标一般可分为共性指标和个性指标。共性指标包括预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性等；个性指标则根据具体评价对象的特点和目标设定，如教学设备采购项目的设备利用率、教学效果提升度等。第十四条绩效评价标准是衡量绩效目标实现程度的尺度，主要包括：（一）计划标准：以预先制定的目标、计划、预算等作为评价标准。（二）行业标准：参照国家或行业颁布的标准、定额等进行评价。（三）历史标准：参照同类指标的历史数据进行纵向比较评价。（四）其他经认可的合理标准。第五章评价指标体系与标准第十五条绩效评价方法主要包括比较法、因素分析法、公众评判法、成本效益分析法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法相结合的方式进行评价。（一）比较法：通过对绩效目标与实施结果、历史情况与当期情况、不同部门或地区同类支出的比较，综合分析绩效情况。（二）因素分析法：通过分析影响绩效目标实现的内外因素，综合评价绩效情况。（三）公众评判法：通过问卷调查、座谈会、访谈等方式，收集利益相关者的意见，对绩效情况进行评价。（四）成本效益分析法：将投入与产出、效益进行对比分析，评价资源配置的经济性和效率性。第十六条绩效评价的基本程序包括：（一）准备阶段：1.确定评价对象和范围；2.组建评价工作组（可根据需要聘请外部专家或委托第三方机构）；3.制定详细的评价工作方案，明确评价目的、内容、方法、指标、标准、时间安排和工作要求；4.收集、整理与评价对象相关的基础资料和数据。（二）实施阶段：1.评价工作组对收集到的资料进行审查、核实，确保信息的真实性和准确性；2.根据评价方案，运用选定的评价方法和指标体系，对评价对象的绩效情况进行具体分析和量化打分；3.综合分析评价数据和信息，形成初步评价结论。（三）报告阶段：1.评价工作组根据评价结果，撰写绩效评价报告初稿；2.将评价报告初稿征求被评价部门意见；3.根据反馈意见，对评价报告进行修改完善，形成正式的绩效评价报告；4.将正式绩效评价报告报送领导小组审议。（四）结果反馈与应用阶段：1.领导小组审议通过后，向被评价部门反馈评价结果；2.被评价部门根据反馈结果，针对存在的问题制定整改措施，并限期整改；3.财务部门汇总整改情况，并将绩效评价结果应用于预算管理等相关工作。第六章绩效评价结果应用第十七条绩效评价结果是改进预算管理、优化资源配置、提高资金效益的重要依据。评价结果应作为下一年度预算编制、调整、项目立项和资金分配的重要参考。第十八条建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。对评价结果较好的项目或部门，在安排后续预算时予以优先考虑或适当倾斜；对评价结果较差的，应责令其限期整改，整改不到位的，应相应核减或取消其后续预算安排。第十九条建立绩效评价结果通报与公开制度。评价结果在一定范围内进行通报，对绩效突出的部门和项目予以表扬；对存在严重问题的予以通报批评。根据相关规定，逐步推进绩效评价结果的适当公开，接受监督。第二十条建立绩效问题整改与责任追究机制。对绩效评价中发现的问题，被评价部门应制定切实可行的整改措施，明确整改责任人、整改时限，并将整改情况报财务部门备案。对违反财经纪律、造成重大损失或浪费的，应按照有关规定追究相关责任人的责任。第二十一条加强绩效评价结果的分析与总结，将评价结果作为改进内部管理、完善规章制度、提升管理水平的重要手段。第七章监督与责任追究第二十二条领导小组对整个绩效评价工作过程进行监督指导，确保评价工作客观公正、规范有序。第二十三条各部门应积极配合绩效评价工作，如实提供相关资料和数据，不得拒绝、隐匿或提供虚假信息。对不配合评价工作或提供虚假信息的部门和个人，将视情节轻重予以批评教育或通报批评。第二十四条