慈善总会开展暖冬行动活动文件及实施方案

慈善总会开展暖冬行动活动文件及实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于“慈善事业是社会保障体系的有益补充”“要着力解决人民群众急难愁盼问题”的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院及XX省、XX市关于民生保障、慈善事业发展的决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦冬季困难群众“衣、食、住、暖”等基本生活需求，充分发挥慈善组织第三次分配作用，通过精准摸排、广泛募集、规范发放、暖心服务，确保困难群体温暖过冬、舒心过年，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，助力构建多层次社会保障体系，推动XX慈善事业高质量发展。二、活动主题情暖寒冬·爱满XX——XX慈善总会202X年暖冬行动三、活动时间202X年11月15日至202X年2月29日（覆盖冬季严寒期及春节、元宵节等重要节点）四、帮扶对象及精准帮扶标准坚持“精准识别、分类施策、梯度帮扶”原则，重点聚焦以下6类困难群体，根据家庭困难程度、取暖需求制定差异化帮扶标准：（一）帮扶对象范围1.城乡低保家庭：已纳入XX市城乡居民最低生活保障范围的家庭，优先保障低保中的重度残疾人家庭、单亲抚养未成年子女家庭、有重病患者的家庭；2.特困供养人员：城市“三无”人员、农村“五保”人员，包括集中供养和分散供养对象；3.困境儿童：事实无人抚养儿童、孤儿、重度残疾儿童、低保家庭儿童、低收入家庭儿童；4.重度残疾人家庭：持有一级、二级残疾证的残疾人及其共同生活的困难家属，优先保障无自理能力、无经济来源的重度残疾人；5.困难优抚对象：享受国家抚恤补助的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，以及生活困难的复员军人、带病回乡退伍军人；6.其他困难群体：因灾、因病、因意外事故导致生活陷入临时困境的家庭，以及冬季取暖存在严重困难的城乡低收入家庭。（二）精准帮扶标准1.现金帮扶标准一般困难家庭（城乡低保户、低收入家庭）：每户发放冬季取暖及生活补贴600元；特别困难家庭（特困供养人员、重度残疾人家庭、困境儿童家庭）：每户发放补贴1000元；极重困难家庭（患重大疾病需长期治疗、遭遇重大灾害或意外事故的家庭）：每户发放补贴1500元；困境儿童个人：每人发放300元生活补贴（用于购买冬季学习用品、保暖衣物）。2.物资帮扶标准所有帮扶对象均配发“暖冬爱心包”，根据不同群体需求差异化配置：通用爱心包：包含6斤以上纯棉棉被1床、加厚防寒棉衣1件、5kg装大米2袋、5L装食用油1桶、10斤装面粉1袋；取暖专项包：针对北方高寒地区或无集中供暖条件的困难家庭，额外配置1台1500W以下安全电暖器（或200斤清洁型煤、1个节能煤球炉）；儿童专属包：针对困境儿童，替换通用包中的部分物资，增加儿童保暖羽绒服1件、保暖手套1副、儿童雪地靴1双、冬季课外读物2本。五、实施步骤（一）筹备部署阶段（202X年11月15日-11月20日）1.成立组织机构：组建XX慈善总会202X年暖冬行动领导小组，由总会会长任组长，副会长任副组长，下设办公室、募集筹措组、精准摸排组、物资发放组、宣传推广组、监督审计组，明确各组职责分工；2.制定细化方案：结合XX市冬季气候特点、困难群众分布情况及往年暖冬行动经验，制定本实施方案，明确帮扶范围、标准、流程及保障措施，报XX市民政局、XX市慈善事业发展中心备案；3.召开动员会议：联合市民政局、市残联、市妇联、市退役军人事务局等相关部门召开暖冬行动动员大会，部署摸排、募集、发放等各项工作，明确责任单位及完成时限；4.准备物资模板：确定“暖冬爱心包”物资参数（如棉被重量、棉衣尺码范围、电暖器安全标准等），联系3-5家正规供应商进行询价、比价，签订意向采购协议。（二）精准摸排建档阶段（202X年11月21日-11月30日）1.部门联动摸排：联合各街道办事处、乡镇政府、社区居委会、村委会，组织网格员、志愿者开展入户调查，同步对接民政、残联、妇联、退役军人事务局等部门获取困难群众基础数据，避免重复摸排、遗漏；2.严格审核确认：对摸排的困难群众信息进行逐一审核，重点核实家庭收入、困难原因、取暖条件等，填写《XX慈善总会暖冬行动受助对象申请表》，由社区（村）、街道（乡镇）、慈善总会三级审核签字；3.建立帮扶台账：为每一位受助对象建立“一户一档”电子及纸质台账，包含家庭情况、困难程度、帮扶需求、拟帮扶标准等信息，确保信息真实、准确、可追溯；4.公开公示：将拟受助对象名单在社区（村）公告栏、慈善总会官网、官方公众号进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督，对群众举报的问题及时核查整改，不符合条件的予以取消。（三）款物募集筹措阶段（202X年11月15日-202X年12月31日）1.企业定向募集：组建企业募捐小组，对接XX市重点企业、行业协会，开展“爱心企业暖冬行”活动，通过召开捐赠座谈会、上门拜访等方式，动员企业进行现金或物资捐赠，对捐赠金额50万元以上的企业授予“XX慈善总会暖冬行动爱心企业”牌匾，对捐赠物资价值20万元以上的企业在媒体公开致谢；2.社会公众募捐：线上募捐：依托腾讯公益、支付宝公益等网络募捐平台发起“情暖寒冬·爱满XX”公益项目，设置10元、50元、100元、500元等捐赠档位，同步在慈善总会公众号、视频号发布困难群众取暖需求短视频，开展直播募捐活动；线下募捐：在XX市大型商场、超市、广场设置“暖冬行动爱心捐赠点”，接受市民现金、衣物、棉被等物资捐赠，安排志愿者现场登记、发放捐赠证书；3.物资集中采购：对募集的现金，优先用于采购“暖冬爱心包”物资，按照前期确定的供应商及参数进行集中采购，确保物资质量达标、价格合理；对社会捐赠的衣物、棉被等物资，进行消毒、分拣、整理，符合帮扶标准的纳入爱心包，不符合的统一捐赠给专业机构处理。（四）集中发放与暖心服务阶段（202X年12月15日-202X年2月29日）1.集中发放仪式：202X年12月下旬，在XX市文化广场举办暖冬行动集中发放仪式，邀请政府领导、爱心企业代表、受助对象代表参加，现场为部分困难家庭发放现金及爱心包，扩大活动影响力；2.分区定点发放：在各街道、乡镇设置发放点，组织工作人员、志愿者按照帮扶台账，通知受助对象携带身份证、低保证等有效证件领取款物，现场填写《XX慈善总会暖冬行动款物领取登记表》，由受助对象签字确认，现金通过银行一卡通直接发放至受助对象账户；3.上门暖心服务：针对行动不便的特困老人、重度残疾人、卧床病人等，组建“暖冬行动送温暖小分队”，上门发放款物，同时开展陪伴聊天、打扫卫生、检查取暖设备安全等志愿服务，对困境儿童开展“爱心陪伴”活动，组织志愿者辅导功课、赠送书籍、一起过节；4.春节专项慰问：在202X年春节前夕（1月底-2月中旬），对重点困难群体进行二次慰问，为每户额外赠送春节大礼包（包含春联、福字、糖果、肉类等），传递节日祝福。（五）收尾总结阶段（202X年2月25日-202X年2月29日）1.数据汇总统计：对暖冬行动的款物募集情况、发放情况、帮扶人数等数据进行汇总统计，形成《XX慈善总会202X年暖冬行动款物收支明细》；2.效果评估调研：通过电话回访、入户走访等方式，对受助对象进行满意度调查，调查比例不低于受助人数的30%，收集受助对象的意见建议；3.总结报告撰写：撰写暖冬行动总结报告，内容包括活动开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施，报市民政局、市慈善事业发展中心，并向爱心企业、社会公众公开；4.档案整理归档：将暖冬行动的所有资料（申请表、台账、款物凭证、公示材料、总结报告等）进行整理归档，妥善保存，以备查阅。六、保障措施（一）组织保障成立XX慈善总会暖冬行动领导小组，组长由总会会长XXX担任，副组长由总会副会长XXX、XXX担任，成员包括各部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常协调工作；募集筹措组负责款物募集与采购；精准摸排组负责受助对象信息审核；物资发放组负责款物发放与上门服务；宣传推广组负责活动宣传；监督审计组负责款物管理监督。各小组明确职责，密切配合，确保活动有序推进。（二）资金物资管理保障1.专款专用：严格按照《中华人民共和国慈善法》《XX省慈善事业促进条例》等法律法规管理捐赠款物，所有款物专项用于暖冬行动，不得截留、挪用、侵占；2.规范流程：款物接收时开具全国统一的捐赠票据，建立款物出入库台账，做到“一日一登记、一周一盘点”；发放时严格按照帮扶台账及公示名单执行，确保款物发放精准到位；3.监督审计：邀请XX市审计局对暖冬行动款物收支情况进行全程审计，同时接受社会监督，在慈善总会官网、公众号每月公开款物募集及使用情况，公布监督电话（0XX-XXXXXXX），对举报的违规问题及时查处。（三）安全保障1.物资安全：采购的物资需符合国家质量标准，尤其是取暖设备，必须通过3C认证，对捐赠的物资进行严格消毒、检查，确保受助对象使用安全；2.发放安全：在发放现场安排工作人员维持秩序，做好人员分流，避免拥挤；上门服务时提前检查车辆安全、取暖设备使用安全，提醒受助对象注意用电、用火安全；3.疫情防控：根据XX市疫情防控要求，在款物募集、发放过程中，严格落实测温、扫码、戴口罩等防控措施，避免人员聚集。（四）沟通协调保障加强与民政、残联、妇联、退役军人事务局等部门的沟通协作，共享困难群众信息，形成工作合力；定期召开工作推进会，解决活动中遇到的问题；及时向市委、市政府汇报活动进展，争取政策支持。七、宣传引导（一）传统媒体宣传：联合XX市电视台、XX日报、XX广播电台，开设“暖冬行动”专题栏目，报道活动进展、爱心企业事迹、受助群众故事，每周至少发布2篇新闻报道；（二）新媒体宣传：在慈善总会公众号、视频号、抖音号每天发布活动动态，制作困难群众取暖需求短视频、爱心企业捐赠视频，开展直播募捐活动，动员更多社会公众参与；（三）户外宣传：在XX市主要街道、广场、商场设置“暖冬行动”宣传横幅、海报，在公交、地铁等公共交通工具上播放宣传短片；（四）捐赠反馈：对所有爱心企业、个人发送感谢信，在媒体上公开捐赠名单及金额，增强捐赠者的荣誉感和参与感，营造“人人慈善、人人参与”的良好氛围