公共安全行业标准《公安交通应急管理装备配备要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据公安部科技信息化局《关于下达2020年度公共安全行业标准制制订计划的通知》（公科

信标准（2020）37号）的要求，由公安部交通管理科学研究所（以下简称“公安部交科所〃）负责

公共安全行业推荐性标准《公安交通管理应急装备配备要求》（项目计划号：2020BZI00）的制定

工作。

道路交通应急管理是政府应急管理体系的重要组成部分，公安机关交通管理部门为应对各类

道路交通紧急事件以及其他自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，依照法律、法

规和相关预案，对道路交通实施的特别管理。公安交通管理部门承担着道路交通安全常态管理及

应急管理工作，公安交通管理应急装备在道路交通应急管理工作中发挥着重要作用。目前，各地

公安交通管理部门在应急装备的购置和配备方面缺少相应的标准依据和指导性意见，导致各地配

备的应急装备存在不齐全、不规范、不统一等情况。

2019年，公安部交通管理局进行机构改革，成立了交通应急和安保指导处。为贯彻落实公安

部党委关于深入推进公安机关“四项建设”的部署要求，指导交通警察依法、规范、正确配备交通

管理应急装备，进一步提升交通警察现场处置能力和安全防护水平，公安部交通管理局提出立项

编制《公安交通管理应急装备配备标准》，以促进全国各地公安交通管理部门交通管理应急装备的

配备、使用和管理的规范化。

2、起草单位情况

本标准主要起草单位为公安部交通管理科学研究所、公安部交通管理局、无锡华通智能交通

技术开发有限公司、江阴市汽车改装厂有限公司。

公安部交通管理科学研究所（以下简称“公安部交科所“）是公安部交通管理局直属的专业从

事道路交通管理科学技术研究的机构，是全国道路交通管理标准化技术委员会（以下简称“交标委”）

秘书处挂靠单位，熟悉道路交通管理业务和专业技术，具有丰富的道路交通管理标准化工作经验。

在本标准编制过程中负责标准总体架构的确定、与相关行业管理部门及其技术机构的沟通以及各

个版本标准文本和编制说明的编写，负责标准征求意见稿反馈意见的汇总处理等。

公安部交通管理局参加标准编制工作，主要从公安交通应急管理的职能、政策等方面给予指

导,参与标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明等材料的编写及审核.

无锡华通智能交通技术开发有限公司、江阴市汽车改装厂有限公司参加标准的编制工作，主

要参与标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明等材料的编写工作。

3、主要起草人及其所做的工作

略

4、主要工作过程

预研阶段：为规范交通应急管理装备的配置，公安部交通管理科学研究所于2020年3月正式

向公安部申报将《公安交通应急管理装备配备要求》列入2020年度公共安全行业标准制修订计划。

2020年7月，公安部下发《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知》（公科

信标准（2020）37号），正式批准由公安部交科所承担公共安全行业推荐性标准《公安交通管理

应急装备配备要求》的标准制定工作，项目计划号为2020BZ100。202（）年8月，根据通知要求，

成立了公安部交通管理科学研究所牵头，公安部交通管理局、无锡华通智能交通技术开发有限公

司及江阴市汽车改装厂有限公司共同参加的标准起草组。2。20年11月至12月，在公安部交管局

的领导和组织下，标准起草组赴黑龙江、浙江、安徽等9省市开展道路交通应急管理装备调研工

作。通过座谈、实地查看、电话交流及问卷调查等多种调研方式，分别与9省市的交警息队、30

余家交警支队及大队约80多名一线交警进行交流，充分了解了当前各地在交通应急管理工作中的

经验做法和面临的突出问题、交通应急管理装备的配备和使用情况以及相关需求建议。

编写征求意见稿阶段：2021年1月至5月，标准起草组在前期调研的基础上，充分吸纳各地

的经验做法及相关需求建议，对前期编制的标准草案进行修改完善，经过内部多次研讨修改，于

2021年5月底编制形成了标唯征求意见稿（初稿）。2021它7月13日至14日，根据公安部交管

局部署要求，标准起草组组织在无锡召开标准研讨会，邀请应急管理部上海消防所、国家安监局

化学品登记中心、江苏省气象服务中心等相关单位的3位专家，以及黑龙江、上海、江苏、浙江、

安徽、福建、四川、陕西等省公安交通管理部门的业务专家参会，对标准征求意见稿（初稿）内

容提出进一步修改完善的意见和建议。会后，标准起草组根据会上意见进行修改完善，于7月底

编制形成了标准征求意见稿（初稿），并根据标委会审查意见修改完善，于9月底形成了标准征求

意见稿及编制说明征求意见稿。

二、编制原则

本标准起草的主要原则为：

1、通用性原则

本文件作为一个行业标注，制定的目的是规范装备的配备要求，因此特别注重了通用性原则，

充分考虑应急管理工作的实际需求，主要对装备的配备要求等内容进行了规定，适用于各地公安

交通管理部门。

2、实用性原则

本文件编写规范是否实用，关系到装备的配备是否能提高应急管理工作效率.，是否能起到规

范的作用，因此标准在编制时认真分析研究了公安交通应急管理工作过程中的装备实际使用情况,

以及目前装备的配备及需求情况，调研梳理了相关装备的功能及技术情况，充分在标准中体现实

用性原则。

3、协调一致性原则

本文件在编制过程中严格遵循与国家、行业相关标准的协调一致原则，在装备的技术要求方

面与已有国家标准和相关行业标准协调统一，避免重复规定，确保本标准编制的一致性。

三、标准内容的起草

1、主要技术内容的确定和依据

本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、配备要求4个部分，主要内容如下：

本标准分为“1•范围”、“2.规范性引用文件”、“3.术语和定义”、“4.一般要求”、“5.配备要求”等

5章。

（1）关于标准名称

本标准立项批复时的名称为《公安交通应急管理装备配备要求》。在标准编写及研讨会过程中，

相关人员提出本标准文件主要为各地公安交通管理部门提供规范性指导，下步拟将标准名称修改

为“公安交通应急管理装备配备

（2）关于“范围”部分

根据GB/TL1-2020要求，本部分规定界定本标准文件适用范围为各级公安交通管理部门。

（3）关于“规范性引用文件”部分

根据GB/T1.1-2020要求，本部分提出本标准无规范性引用文件。

（4）关于“术语和定义”部分

考虑到“道路交通应急管理”、“道路交通应急管理装备”等术语，在以往标准文献中未有明确

的定义或说明，为使标准的使用者能正确理解本标准，参考《高速公路交通应急管理程序规定》

等相关文件，对以上名词进行解释说明。

（5）关于“一般要求”

在编写配备原则的过程中，主要依据标准前期调研过程中各地公安交通管理部门在应急管理

装备配备的现状问题及配备需求，从装备的类别、性能要求等方面提出了应急管理装备配备的一

般要求。

1）根据装备的主要功能，将应急管理装备分为警员防护类装备、交通管控及信息发布类装备、

应急救援类装备、专用车辆/船艇类装备以及保障类装备，按照配备要求分为标配装备、选配装备

和其他装备。

2）为提高应急管理工作的处置效率，建议优先选择性能先进、轻便易用的装备。考虑到各地

的地域差别和常见的事件类型的差异性，各地可针对交通紧急事件或其他特殊处置需求配备交通

应急管理业务所需的本文件未列出的装备，但所配备的装备应符合相关产品标准和安全要求。

3）考虑到各级公安交通管理部门法律法规规定的职货权限不同，建议各级部门应结合辖区交

通警情事情类型和应急管理工作特点，参照配备要求为从事应急管理工作的人员（现场开展应急

管理的工作组）配备应急管理装备。县级公安交通管理部门作为交通应急管理装备的基本配备单

位，应根据实际业务需要配备相关装备。原则上，应配齐恶劣天气、自然灾害、事故灾难、公共

卫生事件的标配装备。市级公安交通管理部门应结合支队业务需要，统筹辖区各交警大队的装备

配备的事件类型，补充配备选配装备和其他装备。原则上，辖区范围内的交通应急管理装备配备

应实现：事件类型全覆盖、标配装备配齐全、选配装备可互补。省级公安交通管理部门应结合本

七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系

标准遵照《中华人民共和国突发事件应对法》等在内的系列法律法规和部门规章，依据公安

部「2008年12月印发的《高速公路交通应急管理程序规定》等规范性文件开展编制工作，标准内

容符合上述文件要求。

八、重大分歧意见的处理过程和依据

无。

九、标准性质的建议

本标准规定了公安交通应急管理装备的术语和定义、一般要求和配备要求，适用于各级公安

交通管理部门的交通应急管理装备的配备，建议标准为推荐性标准。

十、贯彻标准的要求和建议

建议在标准归口单位的指导下，组织召开标准宣贯会或培训I班，由标准制定人讲解标准内容，

对公安交通管理相关部门进行宣传。通过公安内部网站、互联网发布标准和宣贯材料。

十一、废止、替代现行有关标准的建议

无。

十二、其他应予以说明的事项

无。

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