《跨境电子商务》-项目八认识跨境进口电商

第八章认识跨境进口电商学习目标：通过本章的学习，学生应该掌握跨境进口电商的相关政策，包括跨境电商海关监管方式代码、跨境电商零售进口商品的范围、进口税、进口通关；以及了解我国七大试点城市的跨境进口模式。教学重点：掌握相关跨境电商进口政策，了解不同试点城市的跨境进口模式。教学难点：通过对相关政策的解读，能够明确跨境进口电商企业开展进口销售业务所要具备的要求与条件。28.1解读跨境进口电商政策2012年12月，海关总署联合发改委召开了中国跨境电子商务服务试点工作部署会，国家批准郑州、上海、重庆、杭州、宁波5个城市为第一批跨境电商进口试点城市。2013年，支持跨境电商便利通关并新增广州为第六个试点城市。2014年，开放国内保税仓，跨境电商成为行业，明确保税进口征收行邮税，并且新增深圳为第七个试点城市。2015年，国家规范了进口税收政策，降低了部分进口商品的关税，并提高了通关效率，开始鼓励发展海外仓。2016年，国务院批准在郑州等12个城市设立跨境电商综合实验区，并出台跨境进口电商零售进口产品新税制，而后商务部宣布跨境电商零售进口监管过渡期进一步延期至2017年底。2017年9月20日跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。各种政策表示国家非常支持跨境电商发展，跨境电商已从蓝海走向红海。38.1解读跨境进口电商政策8.1.1跨境电商海关监管方式代码2014年12号和57号文《关于增列海关监管方式代码的公告》为跨境电子商务专设了两个监管方式代码“9610”和“1210”。监管方式代码96101210全称跨境贸易电子商务保税跨境贸易电子商务适用范围境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品用于进口时，仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）适用范围特别说明海关特殊监管区域或保税监管场所一线的电子商务零售净出口商品除外海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式信息数据要求经营企业、支付企业、物流企业需向海关备案，并通过通关服务平台向通关管理平台传送交易、支付、仓储、物流等数据经营企业、支付企业、物流企业需向海关备案，并通过通关服务平台向通关管理平台传送交易、支付、仓储、物流等数据适用的跨境进口模式主要用于集货模式和直邮模式郑州、杭州备货模式8+2跨境进口试点城市的网购保税进口模式48.1解读跨境进口电商政策8.1.2跨境电商零售进口商品范围2016年4月8日《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》（26号文），此文件与税收新政一起推出，以取代2014年的56号文。相继推出《关于公布跨境电子商务零售进口商品的清单的公告》和《关于公布跨境电子商务零售进口商品的清单（第二批）的公告》，即《正面清单》。清单是由一般贸易的HS编码和行邮通道中的《中华人民共和国进境物品进口税率表》结合而成，既有贸易的HS编码特征，又完全是针对个人自用的商品类目。58.1解读跨境进口电商政策8.1.3跨境电商零售进口税《关于调整进境物品进口税有关问题的通知》于2016年4月8日开始实施，调整了之前的行邮税，保留了50元起征点。行邮税的改动对跨境电商企业带来了巨大的影响，可以说2016年4月8日是跨境电商企业的拐点。一件商品从海外进入中国，合法的常规通道有三个：行邮通道、跨境电商通道、一般贸易进口通道。在这三个通道中，行邮通道于跨境电商的直邮模式非常类似。尽管两者存在非贸易与贸易的本质区别，但由于监管上很难将两者区分，所以有些跨境电商的商家会利用行邮通道来走货。而新政出台后，行邮通道的税收成本上升，有助于减少跨境电商商家的投机行为。68.1解读跨境进口电商政策8.1.4跨境电商零售进口通关2014年7月海关总署下发《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》，首次明确了对跨境电商进出境货物、物品的监管流程。海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）将电子仓储管理系统的底账数据与海关联网对接，电商交易平台将平台交易电子底账数据与海关联网对接，电商企业、支付企业、物流企业分别把订单信息、支付单信息、运单信息推送给海关系统，即三单推送。当信息数据匹配且符合海关规定，海关才会放行。78.1解读跨境进口电商政策8.1.5过渡方案、部分新政暂缓由于2016年4月8日海关总署所实施《关于跨境电子商务零售出口商品有关监管事宜的公告》（26号文）对跨境电商进口监管力度加大，对保税模式进口货品需提交通关单，对首次进口的婴幼儿配方奶粉、化妆品和保健品需持有进口许可证。而跨境电商产品绝大多数是婴幼儿奶粉、化妆品和保健品，因此新政的出台，不少跨境企业难以达到通关要求，为了让跨境电商健康平稳发展，财政部会同海关总署、质检总局等部门于2016年5月起草《跨境电子商务零售进口税收政策有关过渡期监管方案》。2017年9月20日，国务院常务会议要求并将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。跨境电商进口通关流程88.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.1杭州跨境进口模式2015年3月7日，经国务院批复，中国（杭州）成为中国第一个跨境电子商务综合试验区。2013年7月，杭州下城区启动了全国第一个跨境电商产业园，目前已有下城、下沙、空港、临安、江干、萧山、余杭、邮政速递8个产业园区。综试区的核心是“六体系、两平台”。“六体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，“两平台”指线上“综合服务平台”（）和线下“综合园区”平台。杭州跨境贸易综合服务平台98.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.2郑州跨境进口模式2014年5月10日，习近平总书记对郑州跨境电商进行考察，鼓励其朝着“买全球卖全球”的目标迈进。郑州虽然不靠海、不沿边，但地处内陆腹地，是中原经济区的核心城市，有利于将中国内陆地区的产品通过跨境电商销售海外，同时也能便捷的将人民需要的海外日用品销售到内陆地区。因此2012年国家选择郑州作为跨境电商试点城市。郑州跨境电商试点中由河南保税物流中心建立的E贸易平台是核心，其建立“七个体系”。E贸易是一个跨境电商综合服务平台，与其他试点省市不一样，E贸易采用的的是公私合作模式（PPP模式）。郑州E贸易平台业务流程108.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.3宁波跨境进口模式宁波目前共5个关区，分别是：北仑保税区、栎社空港保税物流中心、梅山保税港区、慈溪保税区、机场。关区模式规模北仑保税区以航运为主的保税备货模式6个公共仓栎社空港保税物流中心以空运为主的保税备货模式与直邮集货模式2个公共仓梅山保税港区以航运为主的保税备货模式以自营仓为主慈溪保税区以航运为主的保税备货模式1个公共仓机场直邮模式118.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.4上海跨境进口模式上海跨境电子商务的公共服务平台由上海信投下属东方支付电子支付有限公司建设运营，2013年开通保税模式和直邮模式，正式启动运行，取名跨境通（）。但是上海跨境通要求入驻该平台的所有跨境电子商务企业必须为境外公司，所有商家在其平台销售所得货款均须由东方支付电子支付有限公司定期结汇至各入驻商家的境外主体，商家一旦将商品放入跨境通仓储物流中心便不可在其他平台销售商品，只能通过跨境通销售。这些保守又垄断的政策使很多在上海地区开展跨境电子商务业务的企业发展受到了严重制约。2016年1月，上海跨境贸易电子商务公共服务有限公司正式成立，构建新的公共服务平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，改变国营垄断的“跨境通＋东方支付”格局，希望能吸引更多的跨境电商企业入驻。128.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.5重庆跨境进口模式重庆作为“一带一路”西部战略城市及长江经济带西部中心枢纽，拥有内陆最大的保税港区，也是西部唯一一个跨境电商试点城市，是布局西部跨境电商的战略城市。重庆的试点方案2013年11月才获得海关总署批复，是第一批5个试点城市中最晚通过批复。地理位置上重庆和郑州类似：不靠海、不沿边，而且离海港都比较远。在这种情况下，郑州大力发展航空物流，重庆全力推动铁路运输。2011年6月，渝新欧开通运行，从重庆出发经甘肃兰州、新疆乌鲁木齐、向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入阿萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰、到德国杜伊斯堡，只需要15天。相比空运，渝新欧更便宜；相比海运，渝新欧更快。这样重庆虽处内陆，却开发出一种特色的国际运输方式。2015年渝新欧铁路首次运输了跨境进口奶粉。重庆跨境电子商务公共服务平台e点即成138.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.6广州跨境进口服务模式广州，作为外贸进出口额占全国四分之一的广东首的首府，拥有得天独厚的地理和环境优势——白云国际机场、南沙港口，毗邻香港。目前广州将跨境电商试点主要集中在三个区域：南沙保税区、白云机场综合保税区和广州保税区。广州是跨境电商O2O发展最迅猛的城市，风信子、摩登百货、天猫国际等一大批线下体验店相继开出。除了线下体验店，广州还开启了跨境电商进口新方式——进口直购消费展。广州跨境电子商务发展初期并未有搭建公共服务平台的计划，由于没有公共服务平台，企业开展跨境业务需要到海关、国检办公室办理相关的企业备案与产品备案手续，使得企业在信息数据同步和业务办理上都有一些困难，目前广州已斥资建设公共服务平台。148.2解析七大试点城市的跨境进口模式8.2.7深圳跨境进口模式深圳的进口试点直到2014年9月才正式启动，是试点城市中起步较晚的。由于深圳的地理优势与广州相近，而广州启动的较早，因此一批跨境电商企业布局广州，深圳只吸引到了小红书、聚美优品、华润万家等少数知名企业入驻。深