《GB∕T 46566-2025温室气体管理体系 要求》专业深度解读与实施指导之8-2：“8运行-8.2采购”（雷泽佳编制-2026A0）

《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导手册之8-2：“8运行-8.2采购”《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导之8-2：“8运行-8.2采购”（雷泽佳编制-2026A0）GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求 GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求8运行8.3采购组织在采购原材料、能源、设备、服务时,应关注采购结果对组织自身温室气体绩效的影响。当采购对温室气体绩效有重大影响时,组织应评估其影响程度。适用时,制定采购准则。组织应按照温室气体管理体系要求对外部提供的过程、产品或服务实施控制或施加影响,明确组织和承包方的职责和运行要求,必要时,对外部提供的过程、产品或服务提出温室气体绩效要求。【第1部分：“8.2采购”条文理解（解读）指导】“8.2采购”条文核心术语、定义及核心涵义解读：术语定义定义的核心涵义解读采购组织为获得产品或服务而开展的获取活动。指组织为保障自身生产运营，获取原材料、能源、设备及服务的全流程活动，是组织温室气体范围3排放的主要来源环节，也是组织通过供应链管控实现温室气体减排的关键抓手。原材料用于生产产品的基本材料，包括原料、辅料、包装材料及其他生产用物料。涵盖组织生产过程中消耗的所有物料，其开采、加工、运输全生命周期产生的温室气体排放属于组织的范围3排放，是采购环节温室气体管控的核心对象之一。能源电、燃料、蒸汽、热水、压缩空气等可以直接或间接转换为有用能的各种资源。指组织外购的电力、热力、天然气、煤炭、石油制品等能源产品。其中，外购电力、热力产生的排放属于组织范围2排放，外购燃料燃烧产生的排放属于组织范围1排放，是影响组织温室气体绩效的核心因素。设备用于生产、检验、运输、办公等活动的机械、装置、仪器、工具及配套设施。包括生产设备、辅助设备、办公设备等，其制造、运输、安装、运行及报废全生命周期产生的温室气体排放会直接影响组织的范围1、范围2及范围3排放，设备的能源效率是采购管控的重点指标。服务至少有一项活动必须在组织和供方之间进行的输出。涵盖运输服务、仓储服务、维修服务、外包加工服务、咨询服务等各类外部服务，其提供过程产生的温室气体排放属于组织的范围3排放，是采购环节容易被忽视的管控领域。温室气体绩效与温室气体排放、温室气体清除、碳资产、碳中和、碳交易的管理有关的绩效。指采购活动及其结果对组织整体温室气体排放水平、碳排放强度、碳资产价值、碳中和进度及碳交易履约能力产生的可度量影响，是组织评估采购活动温室气体影响的核心依据。采购准则组织为控制采购活动对温室气体绩效的影响，制定的用于指导和规范采购行为的规范性文件。是组织将温室气体管理要求融入采购流程的具体载体，适用时应明确对供方的温室气体绩效要求、产品碳足迹要求、生命周期温室气体排放要求、能源效率要求及合规性要求，适用于对温室气体绩效有重大影响的采购活动。外部提供的过程、产品或服务由外部供方向组织提供的过程、产品和服务。涵盖组织采购的所有原材料、能源、设备、服务，以及外包的生产、运输、处理等过程，其温室气体排放均会对组织的整体温室气体绩效产生影响，是组织需要实施控制或施加影响的对象。承包方按照约定的规范、条款和条件向组织提供服务的外部组织。即各类供方，包括原材料供应商、能源供应商、设备供应商、服务提供商等。组织需通过合同约定等方式，明确承包方的温室气体管理职责和运行要求，推动供应链温室气体减排。温室气体绩效要求组织对外部提供的过程、产品或服务提出的，与温室气体排放、温室气体清除、碳资产、碳中和、碳交易管理相关的可度量要求。是组织对承包方施加温室气体影响的具体体现，可包括产品碳足迹限值、生命周期温室气体排放要求、供方碳排放强度要求、温室气体数据质量和报告要求、设备能源效率等级、温室气体减排目标要求等，需纳入采购合同并作为验收评价的依据。“8.2采购”条文核心目的和意图说明：（1）“8.2采购”条文总体核心目的和意图概述：本条款旨在将温室气体管理要求全面融入组织采购全流程，从源头识别、评估和控制采购活动对组织温室气体绩效的重大影响。该标准是我国首个系统性温室气体管理国家标准，解决了温室气体管理“有核算标准、无管理体系”的结构性缺陷，形成“核算-管理-核查-改进”的闭环。其中，“8.3采购”条款作为运行控制的重要组成部分，与设计、运行控制共同构成碳管理运行的三方面规范。采购环节是组织温室气体范围1、范围2及范围3上游排放（包括采购的商品和服务、资本货物等）的主要来源环节，通过建立系统化的绿色采购机制，对外部提供的过程、产品和服务实施有效控制或施加积极影响，明确各方温室气体管理职责，推动供应链整体低碳转型，最终实现组织全生命周期温室气体排放的持续降低和碳风险的有效管控。当前，随着国资委印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，将绿色低碳理念融入中央企业供应链管理全过程，采购作为供应链的起点，正成为推动供应链、产业链绿色转型的重要杠杆。(2)“8.3采购”子条款核心目的和意图说明：8.3子条款主题事项8.3采购子条款核心目的与意图说明：采购活动的温室气体影响识别、评估与准则制定1)影响识别：要求组织在采购原材料、能源、设备、服务等所有采购环节，主动建立温室气体影响意识，将温室气体绩效作为采购决策的重要考量因素，避免因采购决策不当导致组织温室气体排放增加或碳风险上升；

2)重大影响评估：针对对组织温室气体绩效有重大影响的采购活动（如高碳原材料采购、大型设备采购、长期能源采购等），要求组织开展专项影响程度评估，量化其对组织碳足迹的贡献，包括对组织范围1、范围2及范围3排放的量化影响分析，为后续采购决策和减排措施制定提供科学依据；

3)采购准则制定：在评估基础上，适用时制定专门的温室气体采购准则，将低碳要求制度化、规范化，明确优先采购低碳产品和服务、提出基于碳足迹影响因素的采购控制要求、禁止采购高碳淘汰产品等具体要求，指导采购部门开展绿色采购工作。采购准则应将温室气体管理要求融入采购流程，是组织将温室气体管理要求制度化的具体载体；

4)合规性保障：通过识别与评估采购环节的温室气体影响，确保组织采购活动符合国家及地方相关法律法规、政策要求及行业规范，为组织应对碳排放权交易、碳关税等外部合规要求奠定采购环节的管理基础；

5)持续改进驱动：通过定期评估采购活动对温室气体绩效的影响，识别改进机会，推动采购策略和供应商管理方法的持续优化，实现采购环节温室气体减排的螺旋式提升。外部提供过程、产品和服务的温室气体控制与影响施加1)体系化管控：要求组织按照本标准建立的温室气体管理体系要求，对所有外部提供的过程、产品和服务实施统一的温室气体管控，确保外部活动与组织的温室气体管理目标保持一致。运行控制从设计、采购和运行控制三方面对碳管理运行进行规范，采购是其中关键的衔接环节；

2)职责与要求明确：通过合同、协议等法律文件，明确界定组织与承包方在温室气体管理方面的各自职责和具体运行要求，避免责任不清导致的管理真空。合同约定应涵盖温室气体数据报送、排放核算方法、减排目标达成等具体事项；

3)绩效要求提出：必要时，对外部提供的过程、产品和服务提出明确的温室气体绩效要求，可包括产品碳足迹限值、生命周期温室气体排放要求、供方碳排放强度要求、设备能源效率等级、温室气体减排目标要求等，需纳入采购合同并作为验收评价的依据。推动供应商提升自身温室气体管理水平，实现供应链整体低碳化发展；

4)供应链穿透管理：组织应将温室气体管理要求传递至供应链上游，对承包方的分包商或次级供应商实施必要的温室气体影响管控，确保温室气体管理要求在多层供应链中逐级传导，实现全链条减排责任的落实；

5)供应商分类分级管理：适用时，组织应根据承包方的温室气体绩效水平、碳排放数据质量及减排能力，建立供应商分类分级管理体系，对表现优异的供应商给予优先合作等激励，对存在不足的供应商要求限期改进或逐步淘汰，以采购权为杠杆推动供应链温室气体绩效整体提升。此要求与国资委提出的建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制相契合。“8.2采购”与GB∕T46566-2025其他条款的关联关系分析：关联条款（核心主题）“8.2采购”与GB∕T46566-2025其他条款关联（相互作用）关系说明关联性质4.3确定温室气体管理体系的范围体系范围界定采购管控边界组织：在4.3中明确的组织边界、报告边界，以及能控制和施加影响的活动、产品和服务范围，直接决定8.3采购管控的边界；8.3中纳入管控的外部过程、产品和服务，必须全部落在4.3界定的体系范围内，不得超出组织的控制和影响权限。边界约束与输入5.2温室气体方针方针为采购管控提供框架和承诺依据：5.2要求温室气体方针包含绿色采购、采用低碳技术、提供低碳产品等特定承诺，8.3中采购准则的制定、对供方提出的温室气体绩效要求，必须严格遵循方针的框架和承诺，确保采购活动与组织整体温室气体战略方向一致。方针引领与合规要求6.1.1应对风险和机遇的策划-通则采购环节风险机遇纳入体系整体策划：8.3采购环节的风险（如供方高排放导致组织范围3排放超标、碳关税合规风险、供方碳资产不足影响履约）和机遇（如低碳供方降低自身排放、绿色供应链提升市场竞争力），需在6.1.1的温室气体评审中统一识别、分析和策划；6.1.1形成的风险机遇应对措施，直接指导8.3采购管控措施的制定。相互输入与策划融合6.1.2温室气体排放和清除的核算采购数据支撑温室气体核算，核算结果反向指导采购管控：8.3采购的原材料、能源、设备、服务对应的活动数据（如化石燃料消耗量、购入电量、原材料使用量），是6.1.2中组织范围1、范围2及范围3排放核算的核心输入；6.1.2识别出的重要排放源（如外购电力、关键原材料），会反向明确8.3中需要重点管控的采购品类和供方。双向输入输出与数据支撑6.2.1温室气体目标和温室气体指标采购目标是组织整体温室气体目标的分解落地组织：在6.2.1中建立的整体温室气体目标（如碳排放强度下降、碳中和进度），需分解为采购环节的具体指标（如低碳原材料采购占比、绿色电力采购比例、供方单位产品碳排放限值）；8.3采购管控的成效直接决定相关目标指标的实现程度。目标分解与落地支撑6.2.2实现温室气体目标和指标措施的策划采购管控措施是实现整体目标的核心手段：6.2.2中策划的实现温室气体目标的措施，必须包含8.3采购环节的管控措施（如制定绿色采购准则、供方准入温室气体要求、供方绩效评价机制）；8.3采购措施的实施情况，是6.2.2中措施有效性评价的重要内容。措施融合与执行支撑7.4信息交流采购环节需建立内外部温室气体信息交流机制：8.3要求对外部供方实施控制或施加影响，需依托7.4建立的外部信息交流过程，与供方就温室气体绩效要求、排放数据提交、整改要求等进行沟通；同时，采购环节的温室气体绩效信息需通过7.4的内部交流机制，传递至组织相关职能和层次。信息交互与沟通支撑7.5文件化信息采购管控相关信息需形成并受控：8.3中制定的采购准则、供方温室气体绩效要求、合同中的温室气体条款、供方评价记录等，均属于7.5要求的体系文件化信息；需按照7.5的要求进行创建、更新、存储、分发和控制，确保其适宜性和可追溯性。文件支撑与管控要求8.1运行-通则采购是体系运行过程的重要组成部分：8.1要求组织依据策划的措施建立运行准则并实施过程控制，8.3采购作为核心运行过程之一，必须遵循8.1的通用要求，建立采购环节的温室气体运行准则，并按照准则实施全过程控制。通用要求与过程融合8.2设计设计输出为采购提供低碳技术要求：8.2要求在设施、设备、产品和服务设计中纳入温室气体管理因素，形成的设计输出（如低碳原材料选型、节能设备参数、绿色工艺要求），直接作为8.3采购的技术依据；8.3采购需严格落实设计中的低碳要求，确保设计阶段的温室气体改进机会转化为实际绩效。输入输出与技术衔接8.4运行控制采购管控是运行控制的核心内容之一：8.4要求对重要温室气体源和相关变量实施控制，8.3采购管控是对与采购相关的重要排放源（如外购能源、高碳原材料）和相关变量（如供方碳排放强度）实施控制的具体体现；8.4中关于碳资产、碳交易、碳中和的过程控制要求，同样适用于8.3采购环节。管控融合与执行落地8.5变更控制采购相关变更需纳入体系变更管控：8.3中涉及的供方变更、采购产品/服务变更、采购准则变更等，均属于8.5要求管控的变更范围；需按照8.5的要求对变更进行策划、验证和评审，评估其对温室气体绩效的影响，采取措施降低不利影响。变更管控与风险防控9.1监视、测量、分析和评价采购绩效是体系整体绩效评价的重要组成：9.1要求监视和测量影响温室气体绩效的关键特性，8.3采购环节的关键特性（如低碳采购比例、供方温室气体绩效达标率、采购活动导致的排放量）需纳入9.1的监视测量范围；9.1对采购绩效的分析评价结果，为采购管控的改进提供依据。绩效反馈与评价支撑9.2合规性评价采购环节合规性是体系合规性的重要内容：9.2要求评价组织温室气体相关合规义务的履行情况，8.3采购环节需遵守的合规义务（如政府绿色采购要求、碳关税相关规定、行业低碳采购标准），需纳入9.2的合规性评价范围；评价发现的不合规项，需在8.3采购环节落实整改。合规验证与整改输入9.3内部审核采购管控是内部审核的重点审核领域：9.3要求按计划实施内部审核，验证体系的符合性和有效性，8.3采购环节的管控情况（如采购准则的执行、供方温室气体要求的落实、采购数据的准确性）是内部审核的必查内容；内部审核发现的不符合项，需在8.3采购环节采取纠正措施。审核验证与改进输入9.4管理评审采购绩效与问题是管理评审的重要输入：9.4要求最高管理者评审体系的适宜性、充分性和有效性，8.3采购环节的绩效情况、存在的问题、资源需求和改进机会，是管理评审的重要输入；管理评审输出的决策和措施，直接指导8.3采购管控的优化和提升。评审输入与决策支撑10.2不符合和纠正措施采购环节不符合需按要求采取纠正措施：8.3采购环节出现的不符合（如供方未满足温室气体绩效要求、采购数据不准确、未执行采购准则），需按照10.2的要求进行响应、分析原因、采取纠正措施并验证其有效性；纠正措施的结果需保留文件化信息。不符合处置与闭环管理10.3持续改进采购环节持续改进是体系整体改进的重要部分：10.3要求持续改进体系的适宜性、充分性和有效性，8.3采购环节的持续改进（如优化供方准入机制、提升低碳采购比例、推广绿色供应链管理），是提升组织整体温室气体绩效的重要途径；体系整体的持续改进要求，也会推动采购管控的不断升级。持续改进与相互促进“8.2采购”条款理解与解读（释义）：8.2子条款主题事项“8.2采购”子条款涵义理解（解读或释义）组织在采购原材料、能源、设备、服务时，应关注采购结果对组织自身温室气体绩效的影响。当采购对温室气体绩效有重大影响时，组织应评估其影响程度。适用时，制定采购准则。采购活动对温室气体绩效影响的关注、评估及采购准则制定1)标准条款的体系定位；本条款是“8运行”中关于采购管理的专项要求，与8.1“通则”、8.2“设计”、8.4“运行控制”、8.5“变更控制”共同构成组织温室气体管理运行层面的核心控制要素；

2)采购活动的温室气体影响关注要求：本要求确立了采购环节在温室气体管理体系中的基础性地位，明确组织需将温室气体绩效考量全面融入采购全流程；采购活动覆盖原材料、能源、设备、服务四大核心类别，其对组织温室气体绩效的影响贯穿产品全生命周期，不仅直接关联组织的范围3排放（供应链上下游间接排放），还会通过设备运行、能源消耗等环节间接影响组织的范围1（直接排放）和范围2（外购能源间接排放）；

3)重大影响采购的评估要求：“重大影响”是指采购品项或服务的生命周期温室气体排放占组织总排放比例较高，或对组织实现温室气体目标、履行合规义务具有决定性作用；当存在此类重大影响时，组织必须开展系统性评估，量化其对组织整体温室气体绩效的贡献程度，识别高排放风险点和减排潜力环节，为后续精准管控提供科学依据；

4)采购准则的制定要求：“适用时”是指当采购活动对温室气体绩效存在重大影响，且组织具备相应管理能力和条件时，应制定专门的温室气体采购准则；采购准则是组织实施绿色采购的规范性文件，需与组织的温室气体方针、目标保持一致，为采购决策提供明确的温室气体绩效导向；采购准则宜包括但不限于以下内容：采购品项的温室气体排放强度限值或能效等级要求、供应商温室气体绩效评价方法与合格标准、采购决策中的温室气体绩效权重、供应商温室气体数据报送要求等；

5)标准条款的关联性说明：本条款应与标准中“6.2温室气体目标及其实现的策划”及“9.1监视、测量、分析和评价”相衔接，组织宜将采购准则的落实情况纳入温室气体管理体系的日常监视和测量范围，并通过管理评审评估其有效性。组织应按照温室气体管理体系要求对外部提供的过程、产品或服务实施控制或施加影响，明确组织和承包方的职责和运行要求，必要时，对外部提供的过程、产品或服务提出温室气体绩效要求。外部提供的过程、产品或服务的温室气体管控与职责划分1)外部供方的管控与影响要求：本要求明确了组织对其供应链上下游温室气体排放的管理责任；外部提供的过程、产品或服务包括外包生产环节、物流运输、废弃物处理、技术服务等各类由第三方承担的活动；组织应根据自身对外部供方的控制能力以及外部供方活动对组织温室气体绩效的影响程度，采取差异化的管控措施，从被动接受转向主动引导和管理；

2)职责与运行要求的明确要求：组织必须通过合同、协议等具有法律效力的文件，清晰界定自身与承包方在温室气体管理方面的权利、义务和责任，明确承包方需遵守的温室气体管理运行规范和流程；这是确保外部供方活动符合组织温室气体管理体系要求的基础，也是后续开展监督、考核和追责的依据；

3)温室气体绩效要求的提出要求：“必要时”是指当外部提供的过程、产品或服务对组织温室气体绩效产生重大影响，或组织为实现自身温室气体目标需要外部供方协同减排时；组织可向外部供方提出具体、可量化、可验证的温室气体绩效要求，包括但不限于：碳排放强度限值、单位产品或服务的温室气体排放指标、可再生能源使用比例要求、能效等级要求、温室气体排放数据报送与核查要求、温室气体减排目标的承诺与达成要求等，推动供应链整体低碳转型；

4)与行业实践及国际标准的衔接：本条款的要求与国际可持续采购标准ISO20400:2017的核心理念相衔接，强调将环境考量纳入采购决策；同时，与温室气体核算体系（温室气体Protocol）中关于范围3排放的管理要求相一致，供应链排放通常占组织总碳排放量的70%以上，因此对外部供方的温室气体管控是组织实现减排目标的关键环节-。“8.2采购”理解中的常见疑问、困惑及专业解答：Q1：本条款中"采购结果对组织自身温室气体绩效的影响"具体指什么？其影响边界如何界定？【雷泽佳专业解答】(a)核心内涵界定：本条款所指的影响，是指组织采购的原材料、能源、设备、服务在其全生命周期各阶段产生的温室气体排放与清除，因其归属于组织的活动或价值链，最终会纳入组织的温室气体排放核算边界，进而改变组织的温室气体排放总量、排放强度及目标完成情况。该影响与ISO14064-1:2018《温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》定义的组织温室气体排放范围直接对应，覆盖：直接影响：采购的燃料在组织控制范围内燃烧产生的范围1排放（直接温室气体排放）、采购的电力/热力/蒸汽在使用过程中产生的范围2排放（输入能源的间接温室气体排放）；间接影响：采购的原材料、零部件、设备在其上游生产、运输过程产生的范围3上游排放（其他间接温室气体排放），以及采购的外包服务（如运输、仓储、废弃物处理、商务旅行等）在提供过程中产生的范围3排放。(b)影响边界判定。本条款的影响边界严格限定为纳入组织温室气体核算与报告边界的排放。判定时需同时满足两个条件：该采购活动对应的排放已被组织纳入其温室气体排放清单的核算范围；该采购活动的变化会导致组织核算边界内的温室气体排放量发生可量化的改变。需注意：未纳入组织核算边界的排放（如客户使用组织产品产生的下游排放），不属于本条款要求关注的"组织自身温室气体绩效"影响范畴。Q2：如何判定"采购对温室气体绩效有重大影响"？判定时需要考虑哪些核心因素？【雷泽佳专业解答】(a)重大影响的核心判定原则：遵循重要性原则，即某类采购活动对应的温室气体排放量占组织总排放量的比例较高，或其具备较大的减排潜力，其变化会对组织实现温室气体目标、完成合规要求产生显著且可量化的影响。判定结果应形成文件，并至少每年评审更新一次。(b)核心判定因素：排放量占比：该类采购对应的温室气体排放量占组织总排放量（含范围3）的比例，组织可结合自身情况设定合理阈值（通常参考5%、10%两个关键节点），占比超过阈值的应判定为有重大影响；在碳排放审计实践中，重大影响的阈值通常设定在5%至10%之间，组织可根据自身情况在此范围内确定具体数值；减排潜力：通过更换低碳供应商、选择低碳产品/服务、优化采购结构等方式，该类采购可实现的年度减排量占组织年度总减排目标的比例；战略与合规性：是否与组织的碳中和承诺、温室气体中长期目标直接相关，或是否有法律法规、强制性标准对该类采购的温室气体绩效提出明确要求；相关方关注度：是否受到客户、投资者、监管机构、公众等核心相关方的重点关注，是否会影响组织的市场竞争力和品牌形象。Q3：本条款中"采购准则"的适用条件是什么？其核心应包含哪些法定与标准要求内容？【雷泽佳专业解答】(a)适用条件：本条款中"适用时"属于强制性适用要求，即只要采购活动被判定为对组织温室气体绩效有重大影响，组织就应制定并实施对应的采购准则，不存在豁免情形。对于无重大影响的采购活动，组织可根据自身管理需要自愿制定采购准则。(b)采购准则的核心内容。采购准则应与组织的温室气体目标保持一致，至少包含以下内容：产品/服务的温室气体绩效要求：如原材料的产品碳足迹限值、能源的可再生能源占比要求、设备的能效等级要求、运输服务的单位周转量碳排放限值等；供应商的温室气体管理要求：如供应商应建立并运行符合GB/T46566-2025要求的温室气体管理体系、定期开展温室气体排放核算与披露、制定并实施量化的温室气体减排目标等；供应商评价与选择要求：将温室气体绩效纳入供应商准入、评价、分级和淘汰的指标体系，明确温室气体指标的权重及评分标准；合同约束要求：明确采购合同中应包含的温室气体条款，如绩效指标、数据提交要求、违约责任、争议解决方式等。Q4：本条款中"实施控制"与"施加影响"有什么核心区别？分别适用于哪些典型场景？【雷泽佳专业解答】(a)核心区别：实施控制：组织对外部提供的过程、产品或服务拥有直接的管理权和决策权，能够直接规定其运行方式、资源配置和温室气体绩效要求，并对其最终结果承担主要责任。控制程度高，组织可直接干预其温室气体排放行为。施加影响：组织对外部提供的过程、产品或服务没有直接的管理权和决策权，只能通过合同约定、经济激励、技术支持、供应商合作等间接方式，引导其提升温室气体绩效。影响程度取决于组织的市场地位、合作深度及供应商的配合意愿。(b)典型适用场景：实施控制的场景：外包给组织厂区内的生产加工、设备运维、仓储管理等过程；组织拥有所有权或独家使用权的外包运输、物流服务；对组织核心产品碳足迹有决定性影响的一级核心原材料供应商。施加影响的场景：上游二级及以下供应链的原材料供应商；非核心的通用外包服务（如办公清洁、快递、差旅服务等）；行业标准化程度高、市场竞争充分的通用产品供应商。Q5：本条款中"温室气体绩效要求"具体包括哪些内容？如何明确划分组织与承包方的职责和运行要求？【雷泽佳专业解答】(a)温室气体绩效要求的核心内容。组织提出的温室气体绩效要求应可量化、可验证、可考核，主要包括：量化排放指标：如单位产品碳排放量、年度温室气体减排量、可再生能源使用比例、单位周转量运输排放量等；数据管理要求：如承包方应采用的温室气体核算标准、数据提交的频率和格式、数据的真实性与准确性保证措施、原始记录的保存要求等；管理体系要求：如承包方应建立的温室气体管理体系架构、内部审核与管理评审要求、人员能力与培训要求等；技术与过程要求：如承包方应采用的低碳生产工艺、节能改造措施、废弃物资源化利用要求等；报告与配合要求：如承包方应定期提交的温室气体绩效报告、配合组织开展温室气体核查与第三方认证的义务等。(b)组织与承包方职责和运行要求的明确方式：合同法定化：在采购合同中以独立条款明确双方职责，组织负责提出绩效要求、制定考核标准、开展监督检查；承包方负责落实绩效要求、提交相关数据和报告、承担违约责任；运行规范化：组织应编制针对外部过程、产品和服务的温室气体管理作业指导书，明确运行流程、关键控制点、记录要求及异常情况处理方式；能力匹配化：组织应对承包方的相关管理人员和操作人员开展温室气体管理培训，确保其理解并能够执行相关要求；监督常态化：组织应建立定期监督与评价机制，对承包方的温室气体绩效进行考核，对不符合要求的情况提出整改要求并跟踪验证整改效果。【第2部分：“8.2采购”条文实施（应用和操作）指导】“8.2采购”条款分项实施操作指引：8.3子条款主题事项“8.2采购”子条款实施操作指引内容及具体要点组织在采购原材料、能源、设备、服务时，应关注采购结果对组织自身温室气体绩效的影响。采购活动温室气体影响全流程关注1)采购需求阶段影响识别：在采购需求提出环节，同步识别拟采购物品/服务对组织范围1、范围2及范围3排放的潜在影响，重点关注高碳品类（如化石能源、钢铁、水泥、化工原料、大型设备），宜参考ISO14064-1:2018标准进行排放源分类与识别；

2)供应商碳排放数据收集：建立供应商碳排放信息收集机制，要求供应商提供产品碳足迹（可依据ISO14067:2018标准核算）、组织层面温室气体排放数据及减排目标完成情况，并关注数据的透明度和第三方核查声明；

3)采购决策影响评估：将温室气体影响纳入采购决策矩阵，与价格、质量、交付周期等传统指标并列，作为采购评审的必要维度，设定相应的评分权重或准入否决项；

4)采购结果绩效跟踪：建立采购活动温室气体绩效台账，定期统计分析不同品类、不同供应商采购对组织整体温室气体排放的贡献度，并将其作为管理评审的输入信息之一。当采购对温室气体绩效有重大影响时，组织应评估其影响程度。适用时，制定采购准则。重大影响采购评估与采购准则制定1)重大影响判定标准建立：基于组织温室气体排放清单，结合采购支出分析结果，确定采购品类重大影响阈值（如单一品类采购占组织范围3排放比例≥5%或年度采购额≥组织设定的门槛值且碳强度显著高于行业平均水平）；

2)重大影响程度量化评估：采用ISO14064-1:2018标准方法，量化评估重大影响采购品类的全生命周期温室气体排放，识别关键排放环节，并形成书面的评估报告；

3)绿色采购准则编制：针对重大影响采购品类，制定专项温室气体采购准则，明确产品碳足迹限值、供应商减排目标、低碳技术要求等核心指标，并将准则纳入组织的采购管理文件体系；

4)采购准则动态更新：定期（建议至少每年一次）

结合组织温室气体减排目标、行业技术进步及政策法规变化，对采购准则进行评审和更新，确保其有效性和先进性。组织应按照温室气体管理体系要求对外部提供的过程、产品或服务实施控制或施加影响，明确组织和承包方的职责和运行要求，必要时，对外部提供的过程、产品或服务提出温室气体绩效要求。外部供方温室气体管控与绩效要求1)供方分级管控机制建立：根据采购活动对组织温室气体绩效的影响程度，将供方分为A类（重大影响）、B类（一般影响）、C类（低影响），实施差异化管控，并在合格供方名录中予以标注；

2)合同条款明确约定：在采购合同中明确双方温室气体管理职责，将温室气体绩效要求纳入合同条款，约定数据提交、减排目标、违约责任等内容，并可约定组织或其委托的第三方进行核查的权利；

3)供方运行过程管控：对A类供方的生产过程、运输过程、废弃物处理过程等关键环节采取现场审核、文件审查或远程评估等方式，验证其温室气体管理措施的有效性；

4)供方绩效评价与改进：建立供方温室气体绩效评价体系，设定可量化的评价指标，定期开展评价，将评价结果与采购份额分配、续约资格挂钩，推动供方持续改进；

5)供方能力建设支持：为A类供方及其他有改进意愿的供方提供温室气体管理培训和技术支持，帮助其建立温室气体管理体系，提升减排能力，共同推动价值链减排。“8.2采购”过程SIPOC要素单一过程应用说明表：SIPOC要素SIPOC要素涵义单一过程应用操作要点供方(S)向组织提供原材料、能源、设备、服务的外部组织或个人1)按采购品类碳影响程度对供方进行分类分级，采购品类碳影响分级依据GB/T46566-2025中关于识别和评价采购活动对温室气体绩效影响的要求执行；

2)建立供方碳绩效档案，动态更新其碳排放数据，包括供方的范围1、范围2及与采购品类相关的范围3排放数据；

3)优先选择获得绿色产品认证、产品碳足迹标识认证、温室气体管理体系认证的供方-41；

4)对重大影响类采购的供方，应评估其温室气体管理体系的成熟度及持续改进能力。输入(I)采购过程所需的各类信息、资源和要求1)组织年度碳减排目标及分解指标；

2)适用的法律法规、标准及相关方要求，包括但不限于《生态环境法典》绿色低碳发展编相关要求、GB/T46566-2025、GB/T32150-2015、ISO14064-1:2018、产品碳足迹核算相关标准等；

3)采购需求及技术规格书，其中应包含与采购品类相关的温室气体绩效要求；

4)供方碳绩效历史数据及行业基准；

5)采购品类全生命周期碳足迹分析结果（针对重大影响类采购）

。过程(P)从采购需求提出到合同履约完成的全流程温室气体管控活动1)识别并评估采购活动对组织温室气体绩效的影响，包括但不限于采购原材料生产过程中的排放、原材料运输过程中的排放、能源使用过程中的排放等；

2)制定并发布低碳采购准则，准则应包含供方碳准入条件、不同影响等级采购品类的碳管控要求、采购文件中碳绩效条款的内容要求等；

3)将碳绩效要求纳入采购文件及合同，在招标文件、评标体系及采购合同中明确碳绩效指标及其权重；

4)对供方碳绩效进行监督、评价与改进，包括定期收集供方碳排放数据、对供方进行碳绩效评价、督促不合格供方整改等；

5)对重大影响类采购，应在采购决策中综合考虑碳绩效因素，必要时将碳绩效作为一票否决项。输出(O)采购过程产生的符合碳绩效要求的产品、服务及相关文件1)符合低碳要求的原材料、能源、设备及服务，包括具备碳足迹数据、绿色产品认证或产品碳足迹标识认证的采购品-41；

2)低碳采购合同及履约记录，合同中应包含碳绩效指标、考核方式、碳排放数据报送要求及违约责任等条款；

3)供方碳绩效评价报告，包含供方碳排放数据、评价得分、等级及改进建议；

4)采购环节碳减排量核算报告，依据ISO14064-1:2018或GB/T32150-2015进行核算；

5)采购环节碳减排措施实施记录及效果验证材料。顾客(C)采购产品或服务的内部使用部门及最终受益者1)组织内部生产、运营、研发、后勤等部门；

2)组织的客户及其他利益相关方，包括下游客户对供应链碳足迹的披露要求；

3)政府监管部门，包括生态环境主管部门、市场监管部门等；

4)认证机构及核查机构（涉及温室气体管理体系认证或碳足迹认证时）

。“8.2采购”过程全周期闭环实施流程与分阶段实施要点（基于”PDCA循环“的过程方法应用）：PDCA一级流程二级流程PDCA活动步骤及操作内容责任主体核心输出成果P-策划采购碳影响识别与评估采购品类碳影响分级1)梳理组织所有采购品类，建立采购品类清单；

2)依据ISO14064-1:2018核算各采购品类对应的范围3排放（采购的商品和服务、资本货物、上游运输和配送等相关类别）-；

3)按碳排放占比及减排潜力将采购品类分为“重大影响类”“一般影响类”“轻微影响类”；

4)组织应识别并评价其采购活动对温室气体绩效的潜在影响，包括直接排放、能源间接排放和其他间接排放。采购部+碳管理部采购品类碳影响分级矩阵重大影响采购专项评估1)对“重大影响类”采购品类开展全生命周期碳足迹分析，包括原材料获取、生产加工、运输、使用及废弃处置等阶段；

2)识别关键碳排放环节及减排潜力点；

3)评估不同采购方案对组织整体碳绩效的影响，包括不同供方选择、不同运输方式、不同原材料替代方案等；

4)当采购对温室气体绩效有重大影响时，组织应评估其影响程度，作为制定采购准则的依据。采购部+碳管理部+技术部重大影响采购碳影响评估报告低碳采购准则制定采购碳绩效指标设定1)基于组织碳减排目标，分解制定采购环节碳减排指标；

2)针对不同采购品类设定差异化碳绩效指标，包括单位产品碳足迹、再生材料占比、能源效率等；

3)指标应可量化、可测量、可考核，并明确指标的计算方法、数据来源及验证方式；

4)碳绩效指标应与组织的温室气体目标及实现的策划保持一致。碳管理部+采购部采购环节碳减排指标分解表低碳采购准则编制1)明确低碳采购的适用范围、原则及职责分工；

2)规定不同影响等级采购品类的碳管控要求；

3)制定供方碳准入条件及评价标准，包括供方碳排放数据要求、温室气体管理体系认证要求、碳足迹认证要求等；

4)明确采购文件及合同中碳绩效条款的内容要求；

5)适用时，基于评估结果制定采购准则，准则应经审批后发布实施。采购部+碳管理部+法务部低碳采购管理准则D-实施供方碳准入管理供方碳资质审核1)将碳绩效要求纳入供方准入评审标准，作为供方准入的必要条件之一；

2)要求供方提供碳排放报告、产品碳足迹标识认证、绿色产品认证、温室气体管理体系认证等证明材料；

3)对“重大影响类”采购的供方进行现场碳核查，核查内容包括供方的碳排放数据真实性、温室气体管理能力、减排措施有效性等；

4)组织应按照温室气体管理体系要求对外部提供的过程、产品或服务实施控制或施加影响。采购部+碳管理部供方碳资质审核报告采购文件碳要求嵌入1)在招标公告、招标文件中明确碳绩效要求，包括碳绩效指标、数据报送要求、评价标准等；

2)将碳绩效指标纳入评标体系，设置合理权重，权重设置应考虑采购品类碳影响程度及组织碳减排目标的优先级；

3)要求投标方提供产品碳足迹数据及减排承诺，必要时要求提供经第三方核查的碳排放报告；

4)明确组织和承包方的职责和运行要求，并将相关职责和运行要求传递至承包方。采购部含碳绩效要求的招标采购文件D-实施采购过程碳管控合同碳条款签订1)在采购合同中明确碳绩效指标、考核方式及违约责任；

2)约定供方碳排放数据报送要求及频次，包括数据报送的内容、格式、时间节点及核查方式；

3)明确碳减排成果的分享机制及未达标处罚措施，包括限期整改、减少采购份额、终止合作等；

4)必要时，在采购文件中明确承包方应达到的温室气体排放控制要求。采购部+法务部含碳绩效条款的采购合同采购履约碳监督1)跟踪供方合同履约过程中的碳绩效表现，定期对照合同约定的碳绩效指标进行考核；

2)定期收集供方碳排放数据及相关证明材料，对数据的真实性、准确性和完整性进行核查；

3)对关键原材料的运输环节进行碳足迹跟踪，记录运输方式、运输距离、燃料类型及对应的碳排放因子；

4)对履约过程中发现的碳绩效异常情况，及时采取纠正措施并记录。采购部+碳管理部采购履约碳绩效跟踪记录供方碳绩效协同提升供方碳能力建设1)为供方提供碳管理培训及技术支持，培训内容包括温室气体核算方法、减排技术、管理体系要求等；

2)与核心供方联合开展低碳技术研发及应用，包括原材料替代、工艺优化、能源效率提升等；

3)引导供方建立温室气体管理体系，参照GB/T46566-2025的要求；

4)与供方共同制定碳减排路线图，明确阶段性目标及实施路径。采购部+技术部+碳管理部供方碳能力提升计划及实施记录C-检查采购碳绩效监测与评价采购环节碳排放核算1)依据ISO14064-1:2018定期核算采购环节产生的范围3排放（采购的商品和服务、资本货物、上游运输和配送等相关类别）-；

2)对比采购碳减排指标，评价目标完成情况；

3)分析采购碳减排措施的有效性，包括各类减排措施的实际减排量、成本效益等；

4)按照GB/T46566-2025中9.1“监视、测量、分析和评价”的要求进行绩效评价。碳管理部+采购部采购环节碳排放核算报告低碳采购实施效果评价1)评价低碳采购准则的执行情况，包括准则的覆盖率、执行率及偏离情况；

2)统计绿色产品、获得产品碳足迹标识认证的产品-41、再生材料的采购占比；

3)分析低碳采购对组织成本、质量及供应链稳定性的影响，包括采购成本变化、供方结构变化、供应风险变化等；

4)按照GB/T46566-2025中9.4“管理评审”的要求，将评价结果提交管理评审。采购部+碳管理部低碳采购实施效果评价报告C-检查供方碳绩效审核供方碳绩效定期评价1)按年度对供方碳绩效进行综合评价，评价维度包括碳排放数据质量、碳绩效指标完成情况、减排措施有效性、持续改进能力等；

2)依据评价结果将供方分为“优秀”“合格”“不合格”三个等级；

3)建立供方碳绩效红黄牌预警机制，对碳绩效下降或存在数据异常的供方进行预警；

4)评价结果应作为供方分级动态调整的依据。采购部+碳管理部供方碳绩效年度评价报告不合格供方整改验证1)对碳绩效不合格的供方下达整改通知书，明确不合格项的具体描述、整改要求及整改期限；

2)明确整改要求及期限；

3)对整改效果进行验证，验证不合格的终止合作，按照GB/T46566-2025中10.2“不符合和纠正措施”的要求执行；

4)整改验证结果应形成书面记录，作为供方碳绩效档案的组成部分。采购部+碳管理部供方整改通知书及验证报告A-改进采购碳管理体系改进体系运行问题分析1)分析采购碳管理过程中存在的问题及原因，包括体系文件不完善、执行不到位、数据质量问题等；

2)识别采购碳管理的改进机会，包括制度优化、流程改进、工具升级、能力提升等；

3)评估改进措施的可行性及预期效果，按照GB/T46566-2025中6.1“应对风险和机遇的策划”的要求进行；

4)将分析结果作为管理体系更新的输入。碳管理部+采购部采购碳管理体系问题分析报告管理体系文件更新1)根据评价结果及改进需求，修订低碳采购管理准则；

2)更新采购碳减排指标及供方评价标准；

3)完善采购碳管理相关的作业指导书；

4)按照GB/T46566-2025中10.3“持续改进”的要求，确保管理体系持续适宜、充分和有效；

5)更新后的文件应经审批后发布，并确保相关人员获得适用版本。采购部+碳管理部修订后的低碳采购管理文件供方分级动态调整1)根据供方碳绩效评价结果，动态调整供方分级；

2)对优秀供方给予增加采购份额、缩短付款周期等激励；

3)逐步淘汰碳绩效差且无法改进的供方，按照GB/T46566-2025中8.3“采购”的要求实施控制；

4)分级调整结果应及时更新合格供方名录并通知相关部门。采购部合格供方名录（更新版）供应链碳减排协同1)与核心供方共同制定中长期碳减排目标，目标应与组织的温室气体目标保持一致；

2)推广供应链碳减排最佳实践，包括优秀供方的碳减排经验、低碳技术应用案例等；

3)推动低碳采购要求向二级、三级供方延伸，逐步扩大供应链碳管控的覆盖范围；

4)按照GB/T46783-2025温室气体管理体系建材企业实施指南中关于供应链协同的要求实施-55。采购部+碳管理部供应链碳减排协同行动计划“8.2采购”实施过程特别注意事项（基于风险思维）：风险场景类别主题事项典型风险描述风险等级风险管控措施碳影响评估风险评估范围不完整未识别全部采购品类的碳影响，遗漏高排放环节，导致范围3排放核算不准确高1)建立采购品类全覆盖的碳影响识别清单；

2)定期更新评估范围，纳入新增采购品类；

3)委托第三方机构对重大影响采购进行独立评估；

4)组织应识别并评价其采购活动对温室气体绩效的潜在影响，包括直接排放、能源间接排放和其他间接排放。评估方法不科学采用不合理的碳排放因子或核算方法，导致碳影响评估结果失真中1)优先使用国家或行业发布的权威碳排放因子；

2)建立碳排放因子数据库并定期更新；

3)对评估方法进行验证和评审；

4)优先采用产品碳足迹标识认证规则中规定的核算方法-41。采购准则风险准则要求不明确低碳采购准则缺乏可操作性，未明确具体指标及考核方法中1)制定量化的碳绩效指标，明确计算方法及数据来源；

2)针对不同采购品类制定专项采购指南；

3)定期评审并更新采购准则；

4)适用时，基于评估结果制定采购准则，确保准则具有可操作性。准则执行不到位采购过程中未严格执行低碳采购准则，碳绩效要求流于形式高1)将低碳采购执行情况纳入采购人员绩效考核；

2)建立采购过程碳管控监督机制；

3)对违规采购行为进行问责；

4)按照GB/T46566-2025中10.2“不符合和纠正措施”的要求对违规行为进行处理。供方管控风险供方数据造假供方提供虚假的碳排放数据或认证材料，误导采购决策高1)建立供方数据真实性核查机制；

2)对关键供方进行现场碳核查；

3)将数据造假行为纳入供方黑名单；

4)必要时，要求供方提供经第三方核查机构核查的碳排放报告。供方碳能力不足供方缺乏碳管理能力，无法满足碳绩效要求，影响供应链稳定性中1)为供方提供碳管理培训及技术支持；

2)与供方联合开展碳减排项目；

3)建立备选供方库，降低供应链风险；

4)引导供方建立温室气体管理体系，参照GB/T46566-2025的要求。合规性风险违反法律法规要求未遵守《生态环境法典》绿色低碳发展编及相关法律法规对绿色采购的强制性要求高1)建立法律法规动态跟踪机制，关注《生态环境法典》绿色低碳发展编的立法进展-34；

2)定期开展合规性评审；

3)将合规要求纳入采购合同；

4)按照GB/T46566-2025中9.2“合规性评价”的要求定期进行合规性评价。碳边境调节机制风险碳边境调节机制风险出口产品的供应链碳排放未达到进口国要求，面临碳关税风险（欧盟CBAM自2026年1月1日起正式实施，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力六个高碳行业-）中1)跟踪国际碳边境调节机制动态，包括欧盟CBAM实施细则及CBAM证书价格的更新-；

2)对出口产品的供应链进行全生命周期碳足迹核算；

3)提前布局低碳供应链建设；

4)建立出口产品碳排放数据库，为CBAM申报提供数据支撑。“8.2采购”条款实施必备成文信息清单：成文信息类别成文信息名称属性成文信息应包括的具体内容要点管理性文件低碳采购管理程序保持1)目的、适用范围及术语定义；

2)各部门及岗位职责分工；

3)采购碳影响评估流程及方法，包括识别采购活动对温室气体绩效潜在影响的程序；

4)低碳采购准则及实施要求；

5)供方碳准入、评价及退出管理；

6)采购合同碳条款管理；

7)采购碳绩效监测与评价；

8)持续改进要求；

9)不符合和纠正措施管理要求。管理性文件采购碳减排目标与指标管理办法保持1)采购碳减排目标制定与分解流程；

2)不同采购品类碳绩效指标及计算方法；

3)指标完成情况的考核与奖惩；

4)指标的数据来源、验证方式及报送要求；

5)指标与组织温室气体目标的关联关系。技术性文件采购产品碳足迹核算指南保持1)核算范围与边界，包括原材料获取、生产加工、运输等阶段；

2)核算方法与步骤，依据GB/T32150-2015、ISO14064-1:2018及产品碳足迹标识认证相关规则-41；

3)碳排放因子选取规则，优先使用国家或行业发布的权威因子；

4)数据质量要求；

5)核算报告编制要求；

6)不确定性分析及数据质量评价方法。技术性文件供方碳绩效评价标准保持1)评价维度及权重设置，包括碳排放数据质量、碳绩效指标完成情况、减排措施有效性、持续改进能力等；

2)各项指标的评分标准；

3)评价等级划分规则（优秀、合格、不合格三级）；

4)评价流程及方法；

5)评价周期及频次要求。记录性文件采购品类碳影响评估报告保留1)评估范围与边界；

2)评估方法与数据来源；

3)各采购品类碳排放核算结果（依据ISO14064-1:2018范围3相关类别核算）-；

4)碳影响分级结果；

5)改进建议；

6)评估人员及日期。记录性文件供方碳资质审核记录保留1)供方基本信息；

2)供方提供的碳相关证明材料（碳排放报告、产品碳足迹标识认证证书、绿色产品认证证书、温室气体管理体系认证证书等）；

3)审核内容及结果；

4)审核人员签字及日期；

5)审核发现的不符合项及整改要求。记录性文件含碳绩效条款的采购合同保留1)碳绩效指标及考核要求；

2)碳排放数据报送要求；

3)双方权利与义务；

4)违约责任及处理方式；

5)承包方应达到的温室气体排放控制要求；

6)碳减排成果的分享机制。记录性文件采购履约碳绩效跟踪记录保留1)合同编号及供方名称；

2)碳绩效指标完成情况；

3)碳排放数据及证明材料；

4)异常情况及处理结果；

5)数据真实性核查记录；

6)跟踪人员及日期。记录性文件供方碳绩效年度评价报告保留1)评价范围及对象；

2)评价方法及过程；

3)各供方评价得分及等级；

4)存在的问题及改进建议；

5)供方分级调整结果；

6)红黄牌预警供方名单及处置情况。记录性文件采购环节碳排放核算报告保留1)核算边界与方法（依据GB/T32150-2015或ISO14064-1:2018）；

2)活动数据及排放因子；

3)碳排放核算结果，按范围3相关类别分项列出-；

4)碳减排目标完成情况；

5)趋势分析及改进措施；

6)核算人员及日期。记录性文件低碳采购实施效果评价报告保留1)低碳采购准则执行情况；

2)绿色产品、获得产品碳足迹标识认证的产品-41及再生材料采购占比；

3)采购碳减排量及经济效益分析；

4)存在的问题及改进计划；

5)评价结论及管理评审建议。“8.2采购”条款/过程审核检查单：“8.2采购”条款/过程审核检查单受审核过程标准条款检查项目检查内容与要点检查方法（方式）需要验证的佐证或证实材料常见典型不符合项提示采购活动温室气体影响识别组织在采购原材料、能源、设备、服务时，应关注采购结果对组织自身温室气体绩效的影响。1)采购温室气体影响识别机制建立1)机制覆盖范围：覆盖原材料、能源、设备、服务等所有采购品类，明确纳入范围3排放相关的采购活动（如原材料开采、运输、加工，设备制造、运输，外包服务等）。注：根据温室气体Protocol分类，采购商品和服务产生的排放属于范围3类别1，通常占组织总碳排放量的70%以上，是温室气体管理的重点领域-32-35；

2)影响识别方法：采用排放因子法、生命周期评价（LCA）法、投入产出分析法（EEIO）等科学方法，识别采购品全生命周期的温室气体排放及对组织自身排放总量、减排目标的影响；

3)风险分级管理：基于影响程度对采购品进行风险分级，识别高碳采购品类及关键供方；

4)数据质量管控：建立采购排放数据来源的可追溯性管理机制，对排放因子选用、活动数据采集的不确定性进行评估与控制。1)文件评审：查阅采购管理制度、温室气体排放清单、范围3排放核算报告；

2)访谈：与采购部门负责人、温室气体管理员访谈；

3)交叉验证：核对排放清单中范围3排放数据与采购品类的对应关系。1)《采购管理制度》（含温室气体管理章节）；

2)《组织温室气体排放清单》；

3)《范围3排放核算报告》；

4)采购品类温室气体影响识别表；

5)高碳采购品类风险分级清单；

6)排放因子选用依据及数据来源说明。1)未建立采购活动温室气体影响识别机制；

2)未将范围3排放相关的采购活动纳入影响识别范围；

3)未识别高碳原材料、化石能源等对组织温室气体绩效的重大影响；

4)影响识别方法不科学，数据来源不可靠；

5)排放因子选用缺乏依据，数据不确定性未评估。2)采购全流程温室气体影响关注1)需求阶段：采购需求提出时，同步考虑温室气体绩效因素，明确低碳技术要求；

2)寻源阶段：在供方寻源过程中，收集供方温室气体管理相关信息（包括碳排放数据、减排目标、绿色认证情况等）；

3)评标阶段：将温室气体绩效作为评标因素之一，设定合理的评分权重；

4)验收阶段：验收时核查采购品是否符合约定的温室气体相关要求（如产品碳足迹声明、碳标识等）。1)文件评审：抽取近12个月不同品类的采购文件（需求单、招标文件、评标报告、验收单）；

2)访谈：与采购专员、评标专家、验收人员访谈；

3)现场验证：查看已采购设备、原材料的相关标识及证明文件。1)采购需求文件；

2)招标文件及评标报告；

3)采购合同；

4)采购品验收记录；

5)供方温室气体信息收集表。1)采购需求文件中未提及温室气体相关要求；

2)评标过程中未将温室气体绩效纳入评标因素；

3)验收时未核查采购品的温室气体相关符合性；

4)未收集供方温室气体管理基本信息。3)采购决策中温室气体因素的融入1)决策依据：采购决策文件中包含温室气体绩效分析内容，涵盖碳排放成本（如碳价影响）分析；

2)优先级设定：在同等价格、质量条件下，优先选择低碳采购品及绿色供方；

3)例外管理：因特殊原因选择高碳采购品时，有书面审批记录及替代减排方案；

4)决策追溯：建立采购决策与组织减排目标之间的关联追溯机制。1)文件评审：抽取近12个月重大采购项目的决策文件；

2)访谈：与采购部门负责人、分管领导访谈；

3)追溯验证：追溯高碳采购品的审批流程及替代方案。1)重大采购项目决策报告；

2)高碳采购品审批记录；

3)替代减排方案及实施记录。1)采购决策文件中无温室气体绩效分析内容；

2)同等条件下未优先选择低碳采购品；

3)高碳采购品采购无书面审批及替代减排方案；

4)采购决策与减排目标之间缺乏关联性。重大影响采购的评估与准则制定当采购对温室气体绩效有重大影响时，组织应评估其影响程度。适用时，制定采购准则。1)重大影响采购的识别与评估1)评估触发条件：明确采购活动对温室气体绩效产生重大影响的判定标准（如占组织总排放量比例超过5%、对减排目标的影响程度超过设定阈值等）；

2)评估内容：评估采购品全生命周期温室气体排放量、对组织碳足迹的贡献、供方减排潜力、替代方案的可行性及碳价敏感性等；

3)评估频次：定期（至少每年1次）重新评估重大影响采购品类，当组织产品结构、工艺或减排目标发生重大变化时及时更新；

4)评估方法：采用系统的评估方法，包括定性评价与定量计算相结合。1)文件评审：查阅重大影响采购评估报告、评估标准文件；

2)访谈：与温室气体管理员、采购部门负责人访谈；

3)数据验证：核对评估数据与排放清单、采购数据的一致性。1)《重大影响采购判定标准》；

2)重大影响采购品类评估报告；

3)评估数据来源及计算过程记录；

4)评估更新记录。1)未明确重大影响采购的判定标准；

2)未对重大影响采购品类进行系统评估；

3)评估内容不全面，未覆盖全生命周期排放；

4)未定期更新评估结果；

5)判定标准缺乏量化阈值，主观性强。2)绿色低碳采购准则的制定与发布1)准则制定依据：依据评估结果、国家及地方绿色采购政策、《生态环境法典》相关要求制定采购准则（第九百四十九条规定国家机关和其他使用财政性资金的公共机构应当推进绿色采购，使用绿色低碳产品-26；第九百七十三条规定产品包装应当合理，限制过度包装；第九百九十八条规定禁止生产、销售和使用国家明令禁止的一次性塑料制品）；

2)准则内容：明确重大影响采购品的碳足迹要求（如产品碳足迹阈值）、绿色认证要求（如低碳产品认证、碳标识认证）、减排目标要求、包装要求（符合第九百七十三条限制过度包装规定）、禁用一次性塑料制品要求（符合第九百九十八条规定）、可再生材料比例要求等；

3)发布与宣贯：采购准则已正式发布，并向采购人员、供方宣贯；

4)准则版本控制：建立准则文件的版本管理和分发控制机制。1)文件评审：查阅《绿色低碳采购准则》及发布文件；

2)访谈：与采购人员、供方代表访谈宣贯情况；

3)合规性检查：核对准则内容与相关法律法规的符合性。1)《绿色低碳采购准则》；

2)准则发布通知；

3)宣贯培训记录及签到表；

4)供方宣贯记录；

5)准则文件版本管理记录。1)未制定绿色低碳采购准则；

2)采购准则内容不符合相关法律法规要求；

3)采购准则未向相关人员及供方宣贯；

4)准则内容不具体，缺乏可操作性；

5)未建立准则文件的版本管理机制。3)采购准则的适用性与可操作性1)动态更新：根据法律法规变化、技术进步、组织减排目标调整，定期更新采购准则；

2)分级要求：针对不同风险等级的采购品，制定差异化的采购要求；

3)可验证性：采购准则中的要求可量化、可验证，便于供方执行和组织验收；

4)标准引用：准则中引用的碳足迹核算标准、认证标准等应现行有效且可获取。1)文件评审：查阅采购准则更新记录、不同品类的采购要求文件；

2)访谈：与采购人员、供方代表访谈准则执行情况；

3)验证：抽取采购合同，核对是否符合准则要求。1)采购准则更新记录；

2)不同品类采购要求细则；

3)符合采购准则的采购合同样本。1)采购准则长期未更新，与现行要求不符；

2)未针对不同风险等级制定差异化要求；

3)准则要求不可量化、不可验证；

4)采购合同未体现采购准则要求；

5)引用的标准已废止或失效。外部供方温室气体控制与影响施加组织应按照温室气体管理体系要求对外部提供的过程、产品或服务实施控制或施加影响，明确组织和承包方的职责和运行要求，必要时，对外部提供的过程、产品或服务提出温室气体绩效要求。1)外部供方分类管理1)分类标准：基于采购品对温室气体绩效的影响程度、供方规模及减排能力、供方所在区域的碳管理政策等，对供方进行分类（如A类：重大影响供方；B类：一般影响供方；C类：低影响供方）；

2)分类管控策略：针对不同类别的供方，制定差异化的管控和影响施加策略（如A类供方须签订温室气体绩效协议，B类供方须提交年度排放报告等）；

3)动态调整：根据供方绩效表现，定期调整供方分类及管控措施；

4)新供方准入：将温室气体管理能力作为新供方准入的评价要素之一。1)文件评审：查阅供方分类标准、供方分类清单；

2)访谈：与采购部门负责人、供方管理员访谈；

3)验证：核对供方分类与管控措施的对应关系。1)《供方分类管理办法》；

2)供方分类清单；

3)供方分类调整记录；

4)不同类别供方管控策略文件；

5)新供方准入评价记录。1)未对供方进行温室气体相关分类；

2)分类标准不合理，未体现温室气体影响程度；

3)未针对不同类别供方制定差异化管控策略；

4)未根据供方绩效动态调整分类；

5)新供方准入未考虑温室气体管理能力。2)供方职责与运行要求明确1)合同约定：在采购合同中明确组织与供方的温室气体管理职责、运行要求及违约责任；

2)运行要求：明确供方需遵守的温室气体相关法律法规、组织的温室气体管理要求（包括数据报告格式、频次及方法等）；

3)信息传递：及时向供方传递组织温室气体管理体系的变更要求；

4)承诺获取：获取供方遵守温室气体管理要求的书面承诺。1)文件评审：抽取近12个月与A、B类供方签订的采购合同；

2)访谈：与供方代表访谈合同要求的知晓情况；

3)验证：核对组织体系变更通知与供方接收记录。1)采购合同（含温室气体管理条款）；

2)供方运行要求文件；

3)体系变更通知及供方签收记录；

4)供方温室气体管理承诺书。1)采购合同中未包含温室气体管理相关条款；

2)未明确组织与供方的职责划分；

3)未及时向供方传递体系变更要求；

4)合同中未约定违约责任；

5)未获取供方书面承诺。3)供方温室气体绩效要求提出1)绩效要求内容：必要时，向供方提出具体的温室气体绩效要求（如产品碳足迹目标、减排量目标、单位产品能源消耗目标、可再生能源使用比例目标等）；

2)要求合理性：绩效要求基于供方实际情况（如行业基准、技术可行性等），具有可实现性；

3)时间节点：明确绩效要求的完成时间节点及考核方式；

4)协议签订：对A类供方，宜签订专门的温室气体绩效协议，明确双方的权利义务。1)文件评审：查阅供方绩效要求文件、绩效协议；

2)访谈：与供方代表访谈绩效要求的合理性；

3)验证：核对绩效要求与组织减排目标的关联性。1)供方温室气体绩效要求文件；

2)供方绩效协议；

3)绩效要求制定依据及沟通记录。1)未向重大影响供方提出具体的温室气体绩效要求；

2)绩效要求不合理，脱离供方实际；

3)未明确绩效要求的完成时间及考核方式；

4)绩效要求与组织减排目标无关联；

5)未与A类供方签订绩效协议。4)供方绩效监控与评价1)监控机制：建立供方温室气体绩效监控机制，明确监控频次、内容及方法（包括供方自我报告、组织现场核查、第三方核查等）；

2)数据收集：定期收集供方温室气体排放数据、减排措施实施情况、能源消耗数据等信息；

3)数据质量验证：对供方提交的排放数据进行质量审核，必要时开展现场验证；

4)绩效评价：定期（至少每年1次）对供方温室气