2026年青年乡村振兴服务专项计划

2026年青年乡村振兴服务专项计划一、实施背景与总体要求1.1实施背景2026年是乡村振兴战略全面实施的第9年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键深化期。据农业农村部2025年末发布的《全国乡村人才发展监测报告》显示，当前全国乡村振兴重点领域人才缺口突破232万，其中35岁以下青年人才占比不足18%，产业运营、公共服务、数字治理等新兴领域青年人才缺口占比超过65%。从基层实践来看，多数脱贫县、省级乡村振兴示范县普遍存在本土青年外流严重、外来人才留不住、专业技术支撑不足等问题，青年人才供给断层已经成为制约乡村产业升级、公共服务提质、治理效能提升的核心瓶颈。本专项计划的实施，旨在搭建青年人才下沉基层的制度化通道，精准匹配基层实际需求，为乡村振兴注入青年动能，同时为青年群体搭建基层成长、实践成才的发展平台，实现人才供给与乡村发展的双向赋能。截至2025年末，全国已有累计8.7万名青年通过此前年度的专项计划参与乡村振兴服务，累计带动124万户农户增收，培育乡村特色产业项目1.2万个，服务成效得到基层普遍认可，2026年度专项计划在总结此前经验的基础上，进一步优化岗位设置、保障体系、管理机制，提升服务精准度与实效性。1.2总体目标2026年度专项计划全国范围内招募1.2万名青年服务人员，覆盖160个国家乡村振兴重点帮扶县、320个省级乡村振兴示范县，实现四大核心目标：一是岗位覆盖全面，服务领域覆盖产业发展、公共服务、乡村治理、生态建设四大板块，精准匹配基层85%以上的核心人才需求；二是服务成效显著，年度内累计开展技术培训不少于1.2万场次，带动不少于24万户农户增收，帮助搭建农产品电商渠道不少于3000个，培育乡村文旅品牌不少于800个；三是留任比例提升，服务期满后留在当地就业创业的人员占比不低于40%，其中纳入当地事业编制、国企聘用的比例不低于15%；四是人才培养成效突出，累计培养不少于2000名懂农业、爱农村、爱农民的青年乡村振兴骨干人才，形成可复制可推广的青年人才下乡服务模式。1.3基本原则坚持按需设岗、精准匹配原则，所有岗位均由县级乡村振兴部门牵头征集，经省级部门审核后发布，优先保障重点帮扶县、特色产业集群村的人才需求，人员匹配要求专业适配度不低于90%，本地生源占比不低于35%，最大限度降低人才适配成本。坚持保障到位、激励充分原则，建立多层次保障激励体系，确保服务人员待遇不低于当地事业单位新入职人员平均水平，完善考公、考研、创业、留任等配套激励政策，解决青年人才基层服务的后顾之忧。坚持规范管理、注重实效原则，建立全流程管理机制，明确各级管理主体责任，完善成效评估体系，将服务实效作为核心考核标准，杜绝形式主义、摆花架子等问题，确保服务真正落地见效。坚持长效衔接、持续赋能原则，建立服务人员跟踪支持机制，对服务期满人员持续提供就业、创业扶持，推动服务成果持续转化，形成人才下沉、成果留存、长效发展的良性循环。二、服务岗位设置与人员招募配置2.1岗位设置明细所有岗位均按照“基层提需求、省级做统筹、全国统调配”的原则设置，2026年度岗位共分为四大类16个细分方向，具体设置如下表：岗位类别细分方向岗位数量服务区域核心职责专业要求产业发展服务岗特色种养技术指导2160所有服务县的种养殖产业集中村开展新品种、新技术推广培训，入户指导农户解决种养殖技术难题，参与农业产业园技术支撑工作农学、园艺、植物保护、畜牧、兽医、水产养殖等涉农相关专业产业发展服务岗农产品电商运营1620有农产品销售需求的服务县搭建淘宝、抖音、拼多多等电商销售渠道，开展直播带货、产品包装设计、品牌打造，拓展销售市场电子商务、市场营销、新媒体运营、广告设计、物流管理等相关专业产业发展服务岗乡村文旅策划运营1080文旅资源丰富的服务县参与乡村文旅项目规划、活动策划、品牌推广，运营民宿、研学基地等文旅业态，带动乡村旅游发展旅游管理、酒店管理、文化产业管理、新闻学、策划学等相关专业产业发展服务岗新型农业经营主体培育540所有服务县指导家庭农场、农民合作社、农业龙头企业规范运营，帮助申报政策项目、对接金融资源农业经济管理、金融学、企业管理、法学等相关专业公共服务岗基础教育帮扶1440教育资源薄弱的服务县中小学承担基础课程教学、课后服务、校园文化建设等工作，帮助提升学校教学质量师范类相关专业，持有对应学科教师资格证优先公共服务岗基层医疗辅助1080乡镇卫生院、村卫生室协助开展基本医疗服务、公共卫生宣传、家庭医生签约、疫苗接种等工作临床医学、护理学、公共卫生、药学、医学检验等相关专业公共服务岗养老托育服务720乡镇养老服务中心、村级托育点承担老年人照料、儿童托管、文体活动组织等工作，帮助完善养老托育服务体系护理学、社会工作、学前教育、老年服务与管理等相关专业公共服务岗公共文化服务360乡镇文化站、村级文化服务中心组织开展乡村文化活动、非遗传承保护、农家书屋运营、新时代文明实践站工作文化产业管理、汉语言文学、新闻学、艺术类相关专业乡村治理岗村务管理辅助720行政村村委会协助开展村务公开、档案管理、政策宣传、村民事务办理等工作，参与村级治理制度建设公共管理、行政管理、法学、社会学等相关专业乡村治理岗法治宣传与调解540乡镇司法所、行政村开展法治宣传教育、村民矛盾调解、法律援助服务，帮助提升乡村治理法治化水平法学、社会工作等相关专业，持有法律职业资格证优先乡村治理岗数字乡村建设540所有服务县负责村级数字平台运营、信息录入、村民数字化技能培训，帮助提升乡村治理数字化水平计算机科学与技术、软件工程、信息管理与信息系统、大数据管理等相关专业生态建设岗人居环境整治指导480所有服务县参与农村人居环境整治方案制定、垃圾分类宣传、厕所革命指导、村容村貌提升工作环境工程、生态学、城乡规划、园林设计等相关专业生态建设岗农业面源污染治理360种养殖产业集中的服务县指导农户科学使用农药化肥、开展畜禽粪污资源化利用，推广生态农业模式环境科学、农业资源与环境、生态学等相关专业生态建设岗生态资源管护360生态功能区所在服务县参与森林、草原、湿地等生态资源管护，开展生态保护宣传，参与生态补偿项目实施林学、草业科学、生态学、自然资源管理等相关专业2.2招募准入条件专项计划招募面向全国所有符合条件的青年开放，优先向脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭青年倾斜，具体准入条件如下表：条件类型具体要求基本条件1.年龄在30周岁以下（1996年1月1日及以后出生），特别优秀的可放宽至32周岁；2.具有大专及以上学历，涉农专业、本地生源可放宽至中专学历；3.身体健康，符合基层工作身体条件要求；4.遵守中华人民共和国宪法和法律，无违法犯罪记录；5.自愿到乡村基层服务，具备较强的沟通协调能力和适应能力优先条件1.涉农类、公共服务类相关专业毕业；2.有基层工作经历、志愿服务经历；3.脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭子女；4.服务地本地户籍或生源；5.持有对应岗位所需的职业资格证书；6.中共党员、共青团员、学生干部禁入条件1.受过刑事处罚、行政拘留处罚的；2.被开除中国共产党党籍、开除公职的；3.被依法列为失信联合惩戒对象的；4.在各级公务员、事业单位招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的；5.现役军人、在校非应届毕业生；6.其他不宜参与基层服务的情形2.3招募与匹配流程2026年度专项计划招募工作按照统一时间、统一标准、统一流程开展，具体安排如下：1月-2月：岗位征集阶段。由各县级乡村振兴局牵头，联合教育、卫健、民政、农业农村等部门，摸排本地人才需求，填写岗位需求表上报省级乡村振兴部门，省级部门审核汇总后上报全国专项计划领导小组办公室，经审核后确定年度岗位清单。3月-4月：公告发布阶段。通过国聘网、共青团中央官方公众号、各高校就业网、地方主流媒体等渠道发布全国统一招募公告，明确招募条件、流程、待遇等内容，同时各地可结合本地实际开展宣传推介，鼓励本地青年返乡参与服务。5月：笔试面试阶段。笔试采用全国统一命题，内容包括乡村振兴政策（占比60%）、公共基础知识（占比40%），笔试合格分数线由各省根据招募人数确定，按照1:3的比例确定进入面试人员名单。面试采用结构化面试+无领导小组讨论方式，其中结构化面试占比70%，无领导小组讨论占比30%，重点考察考生的基层适应能力、问题解决能力、沟通协调能力。6月：体检政审阶段。按照总成绩从高到低确定拟招募人员名单，组织开展体检，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行，同时开展政审工作，重点核查拟招募人员的违法犯罪记录、失信记录、政治表现等内容。7月：岗前培训阶段。由各省统一组织岗前培训，培训时长不少于14天，其中线下实操培训不少于7天，培训内容包括乡村振兴政策解读、岗位专业技能、基层工作方法、安全教育、军训等，同时组织到先进示范村、农业龙头企业实地观摩学习，培训考核合格后方可派遣到岗。8月：统一派遣阶段。由各县级乡村振兴部门统一将服务人员派遣到对应岗位，与服务人员签订服务协议，服务周期为2年，服务时间从到岗之日起计算。人员匹配实行精准对接机制，优先安排本地生源回原籍服务，专业匹配度要求不低于90%，对有创业意愿的服务人员优先匹配产业发展类岗位，对有教师、医生等职业资格证的人员优先匹配对应公共服务岗位，最大限度提升人岗适配性。三、服务人员保障激励体系2026年度专项计划进一步提升保障标准，完善激励政策，确保服务人员待遇有保障、发展有空间，具体保障激励政策如下表：政策类别具体内容发放标准责任主体基本生活保障生活补贴国家乡村振兴重点帮扶县每人每月4500元，省级乡村振兴示范县每人每月3800元，每年根据当地城镇非私营单位就业人员平均工资涨幅动态调整，调整幅度不低于5%省级财政统筹，中央财政承担60%基本生活保障一次性安置补贴每人3000元，到岗后1个月内一次性发放中央财政全额承担基本生活保障交通补贴每人每年1200元，按季度发放省级财政承担基本生活保障社会保险与住房公积金统一缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育五险及住房公积金，缴纳基数参照当地事业单位新入职人员平均工资，单位部分由财政承担，个人部分从生活补贴中代扣服务地县级人社局、乡村振兴局基本生活保障人身保障每年组织一次免费体检，购买保额不低于50万元的人身意外伤害保险，服务期间遭遇重大疾病、意外事故的，给予最高10万元的临时救助金省级乡村振兴部门考核奖励年度考核奖金年度考核优秀的给予一次性奖金8000元，考核合格的给予3000元，优秀比例不超过总人数的20%服务地县级财政承担发展激励公务员招录倾斜服务期满考核合格的，可报考各省公务员考试定向招录基层服务项目人员岗位，定向岗位占比不低于省考总岗位的15%，同等条件下优先录取省级公务员主管部门发展激励事业单位招聘倾斜服务期满考核合格的，县级及以下事业单位公开招聘时笔试加10分，服务地乡镇事业单位有编制空缺的，考核优秀的可直接办理聘用手续，纳入事业编制管理省级人社部门发展激励升学倾斜服务期满考核合格的，3年内参加全国硕士研究生招生考试初试加10分，同等条件下优先录取；高职高专毕业生可免试入读成人高等学历教育本科教育部、省级教育主管部门发展激励创业扶持服务期满留在当地创业的，给予最高20万元的创业担保贷款，财政全额贴息3年，入驻当地创业孵化基地的减免3年场地租金，优先申报农业农村部乡村产业振兴项目省级农业农村、金融监管部门权益保障工龄与职称评定倾斜服务期间计算工龄，社保缴费年限连续计算；参与职称评定的免计算机、外语考试，基层服务经历视同工作业绩，同等条件下优先评定服务地县级人社部门权益保障诉求响应机制每个县设立1名专项联络员，24小时响应服务人员诉求，对合理诉求10个工作日内予以解决，无法解决的及时做好解释工作县级乡村振兴部门除上述政策外，各地可结合本地实际出台额外激励政策，比如发放住房补贴、取暖补贴、节日福利等，进一步提升服务人员待遇水平。四、服务周期全流程管理机制4.1日常管理体系实行“双导师制”管理，为每名服务人员配备1名县级业务部门导师和1名服务地属地导师，县级导师由对应业务部门的业务骨干担任，每月至少开展1次业务指导，帮助解决工作中的专业问题；属地导师由服务单位负责人担任，负责日常工作安排、生活帮扶，及时掌握服务人员的思想动态和工作情况。双导师的指导成效纳入个人年度考核内容，对指导成效突出的导师给予表彰奖励。实行月度工作台账制度，服务人员每月底提交月度工作小结，内容包括当月工作完成情况、服务人次、解决问题数量、工作亮点、存在问题及下一步计划，由属地导师审核后报县级专项计划办公室备案，作为年度考核的重要依据。每季度组织1次服务人员工作交流会，搭建经验交流平台，收集解决工作中的共性问题，对优秀工作方法进行推广。严格考勤管理，服务人员每月请假不得超过3天，超过3天的需报县级专项计划办公室审批，连续旷工超过7天或年度累计旷工超过15天的，予以解聘，取消相关待遇。4.2培训提升体系建立分层分类培训体系，除岗前培训外，每年组织2次在岗培训、1次进阶培训。在岗培训每半年开展1次，每次不少于3天，按照岗位类别设置培训内容，产业发展服务岗重点培训最新种养技术、电商运营技巧、产业项目申报流程等内容；公共服务岗重点培训最新教育、医疗、养老政策，公共服务技能等内容；乡村治理和生态建设岗重点培训数字治理、法治建设、生态保护等相关政策和技能。进阶培训针对服务满1年、年度考核优秀的服务人员，每年由省级专项计划办公室组织1次集中培训，时长不少于7天，选拔优秀人员到农业龙头企业、先进示范村、省级业务部门跟班学习1个月，提升专业能力和管理水平。支持服务人员在职提升学历，服务期间参加在职本科、硕士研究生学历教育的，毕业取得学历证书后给予最高5000元的学费补贴，所需资金由省级财政承担。4.3退出管理机制服务人员因个人原因主动申请退出的，需提前30天向县级专项计划办公室提交书面申请，经审核同意后办理离职手续，停止发放相关待遇，服务时间不满6个月的不享受相关激励政策，服务时间满6个月不满2年的，按实际服务时间开具服务证明，享受部分激励政策。对不履行岗位职责、年度考核不合格、违反服务单位规章制度、造成不良影响的服务人员，由县级专项计划办公室予以解聘，停发所有待遇，不得享受相关激励政策。服务期满前1个月，由各级专项计划办公室牵头开展就业服务对接，组织专场招聘会，对接本地事业单位、国企、农业龙头企业等用人单位，帮助服务人员落实就业去向，对有创业意愿的人员提前开展创业指导、项目对接、金融扶持等服务。五、服务成效评估与成果转化5.1成效评估指标体系建立量化评估体系，每年对服务人员的工作成效开展1次年度考核，评估指标如下表：一级指标二级指标分值评估方式数据来源岗位履职情况工作任务完成率15对照岗位责任书核查完成情况岗位责任书、工作台账岗位履职情况工作台账完整度10核查月度工作台账、佐证材料县级专项计划办公室存档资料岗位履职情况考勤出勤率15核查考勤记录服务单位考勤数据服务对象满意度村民满意度15入户问卷调查，样本量不少于30户第三方评估机构调查数据服务对象满意度服务单位满意度15服务单位评分服务单位评价表工作创新成果工作方法创新或获得表彰情况10核查创新成果材料、表彰证书服务人员提交的佐证材料地方发展贡献带动农户增收、引入项目等成效20核查增收数据、项目落地凭证县级农业农村、统计部门数据评估结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，90分及以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格，60分以下为不合格，优秀比例不超过当地服务人员总数的20%。5.2评估结果应用评估结果为优秀的，优先享受各项激励政策，优先纳入当地事业编制聘用范围，优先推荐参加各级乡村振兴青年先锋、优秀志愿者等评选表彰。评估结果为基本合格的，由县级专项计划办公室进行诫勉谈话，限期1个月整改，整改不合格的予以解聘。评估结果为不合格的，直接予以解聘，取消所有激励政策资格。5.3成果转化机制每年由全国专项计划领导小组办公室评选100个优秀服务案例，汇编成册在全国范围内推广，对可复制的产业发展、公共服务、乡村治理模式，纳入全国乡村振兴典型经验库，在全国范围内推广应用。对服务人员提出的符合当地发展实际、具有可行性的发展建议，经评估后纳入当地乡村振兴项目库，给予最高10万元的项目启动资金支持，支持项目落地实施。对服务期间培育的特色产业项目、公