新郑市河长制工作制度

PAGE新郑市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强新郑市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合新郑市实际情况，制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于新郑市内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，统筹上下游、左右岸、干支流，实行一河（湖）一策，精准发力，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现新郑市河湖功能永续利用，水资源得到有效保护，水域岸线得到严格管控，水污染防治取得显著成效，水环境质量明显改善，水生态系统实现良性循环，基本形成河湖管理保护长效机制。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：新郑市设立总河长，由市委书记担任；设立副总河长，由市长担任。同时，根据市内主要河流分布，分别设立市级河长，由市级领导担任，负责相应河流的管理保护工作。2.镇级河长：各镇（街道）设立镇级总河长，由镇（街道）党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇（街道）镇长（主任）担任。根据辖区内河流情况，设立镇级河长，由镇（街道）领导担任。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导新郑市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调跨区域、跨部门河湖管理保护工作。2.市级河长职责：负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重点难点问题，督促相关部门履行职责，对镇级河长进行监督考核。3.镇级河长职责：负责组织实施辖区内河流的管理保护工作，落实上级河长交办的任务，协调解决河流管理保护中的具体问题，组织开展河流巡查、保洁等工作，对村级河长进行监督考核。4.村级河长职责：负责本村（社区）内河流的日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告河流管理保护中的问题，协助上级河长开展相关工作。（三）河长会议制度1.河长会议类型：河长会议分为总河长会议、市级河长会议、镇级河长会议等。2.会议内容：研究部署河长制工作，审议河长制相关制度、规划、方案等，协调解决河湖管理保护中的重大问题，通报河长制工作进展情况。3.会议召开频率：总河长会议根据工作需要适时召开；市级河长会议原则上每季度召开一次；镇级河长会议每月召开一次。（四）河长办公室1.机构设置：新郑市河长制办公室设在市水务局，负责承担河长制组织实施的具体工作。各镇（街道）设立河长制办公室，负责本辖区河长制工作的组织协调。2.人员组成：河长办公室成员由相关部门和单位人员组成，明确专人负责日常工作。3.主要职责：负责拟订河长制相关制度、规划、方案等；组织开展河湖巡查、监测、考核等工作；协调解决河湖管理保护中的问题；督促相关部门履行职责；负责河长制工作的信息收集、整理、报送等。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：搭建新郑市河长制信息管理平台，整合水利、环保、住建、农业等部门的涉河信息，实现信息共享。2.信息报送与发布：各级河长及河长办公室定期报送河湖管理保护工作信息，通过信息平台及时发布工作动态、问题处理情况等，接受社会监督。（二）问题交办与督办机制1.问题交办：河长在巡查中发现的问题，及时交办给相关责任部门，并明确整改要求和期限。2.问题督办：河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，对未按时完成整改的，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（三）联合执法机制1.部门协作：水利、环保、公安、住建等部门建立联合执法机制，加强对河湖违法行为的打击力度。2.执法行动：定期开展联合执法行动，严厉查处涉河违法采砂、非法排污、侵占水域岸线等行为。（四）应急处置机制1.应急预案制定：制定新郑市河湖突发环境事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急处置措施：发生河湖突发环境事件时，迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度减少损失和影响。四、工作内容（一）水资源保护1.加强水资源管理：严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，加强取水许可管理，控制用水总量。2.保护饮用水水源：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，确保饮用水安全。3.推进节水型社会建设：加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照相关法律法规，划定河湖管理范围，明确界桩、标识等。2.加强岸线保护：严格控制岸线开发利用，禁止在河湖管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等。3.清理整治非法占用岸线：对非法占用河湖岸线的行为进行清理整治，恢复岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染防治：督促工业企业严格执行环保法律法规，加强污水处理设施建设和运行管理，确保达标排放。2.控制农业面源污染：推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强农村生活污水和垃圾处理，防止农业面源污染入河。3.治理城镇生活污水：加快城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力，加强污水管网建设，确保污水全收集、全处理。（四）水环境治理1.开展河湖清淤疏浚：定期对河湖进行清淤疏浚，改善河湖水质和水生态环境。2.加强河湖保洁：建立河湖保洁长效机制，组织开展河湖水面及岸线保洁工作，及时清理漂浮物和垃圾。3.整治黑臭水体：加大黑臭水体治理力度，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除黑臭水体。（五）水生态修复1.保护河湖生态空间：保护河湖生态湿地、滩涂等生态空间，维护生物多样性。2.开展生态修复工程：实施河湖生态修复工程，如人工湿地建设、水生植物种植等，改善水生态环境。3.加强生态保护宣传：提高公众生态保护意识，营造全社会保护河湖生态的良好氛围。（六）执法监管1.加强日常巡查：各级河长及河长办公室定期组织开展河湖巡查，及时发现和制止违法行为。2.强化执法力度：加大对涉河违法行为的查处力度，依法严厉打击非法采砂、非法排污等行为。3.建立健全监管制度：完善河湖执法监管制度，加强执法队伍建设，提高执法水平。五、考核评价（一）考核主体新郑市河长制工作考核由市河长制办公室组织实施，对各镇（街道）河长制工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况。（三）考核方式考核采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由各级河长及河长办公室组织开展；专项督查根据工作需要适时进行；年度考核在每年年底进行。（四）考核结果运用考核结果作为对各镇（街道）领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的问题。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享和工作协同，共同推进河长制工作。（三）加大资金投入加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、水污染防治、水生态修复等工作的顺利开展。拓宽资金筹集渠