新疆平安创建工作制度

PAGE新疆平安创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，维护新疆社会稳定和长治久安，加强平安新疆建设，特制定本工作制度。通过建立健全各项工作机制，确保平安创建工作有序、高效开展，保障人民群众生命财产安全，促进新疆经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内所有参与平安创建工作的单位和个人，包括各级党委、政府及其工作部门，各类企事业单位，社会组织以及广大人民群众。（三）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保平安创建工作始终沿着正确方向前进。2.以人为本：把保障人民群众的根本利益作为平安创建工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。3.依法治理：严格依照法律法规和政策规定开展平安创建工作，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，提高平安创建工作的法治化水平。4.专群结合：充分发挥专门机关的职能作用，广泛动员社会力量参与，形成全社会共同参与、共同维护平安的强大合力。5.源头治理：强化矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少各类安全隐患和不稳定因素，做到标本兼治。二、组织领导（一）平安创建工作领导小组成立新疆平安创建工作领导小组，由自治区党委书记担任组长，自治区主席担任副组长，成员包括自治区党委、政府各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实党中央关于平安创建工作的决策部署，研究制定平安创建工作的方针政策和总体方案。统筹协调全区平安创建工作，解决工作中的重大问题，推动各项工作措施的落实。对平安创建工作进行考核评价，表彰奖励先进单位和个人，问责工作不力的单位和个人。2.领导小组办公室职责负责起草平安创建工作的相关文件、制度和工作计划，组织开展调查研究，提出工作建议。协调督促各成员单位和各地（州、市）落实平安创建工作任务，定期收集、汇总、分析工作进展情况，及时向领导小组报告。组织开展平安创建工作的宣传发动、教育培训和考核验收等工作，推动平安创建工作深入开展。（三）成员单位职责1.党委部门职责宣传部门负责制定平安创建宣传工作方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的平安创建氛围。政法委负责统筹协调政法机关开展平安创建工作，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。统战部负责做好民族团结进步创建工作，促进各民族之间的团结和谐，维护宗教领域的和谐稳定。2.政府部门职责公安部门负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强公共安全管理，保障人民群众生命财产安全。司法行政部门负责开展法治宣传教育，加强人民调解、社区矫正、安置帮教等工作，促进社会公平正义。安全监管部门负责加强安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，防范和遏制各类生产安全事故的发生。教育部门负责加强学校安全管理，开展安全教育活动，维护校园安全稳定。民政部门负责加强基层政权建设，推进社区治理创新，做好社会救助、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活。卫生计生部门负责加强医疗卫生安全管理，做好突发公共卫生事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康。其他政府部门按照各自职责，做好相关领域的平安创建工作，共同维护社会稳定。（四）工作机制1.定期会议制度：领导小组定期召开会议，研究部署平安创建工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室根据工作需要，适时召开成员单位会议，传达贯彻领导小组会议精神，推动工作落实。2.信息通报制度：建立平安创建工作信息通报机制，各成员单位定期向领导小组办公室报送工作进展情况、存在的问题及工作建议。领导小组办公室及时汇总分析信息，向成员单位通报工作情况，推动工作平衡发展。3.联合督查制度：领导小组办公室会同有关部门组成联合督查组，定期对各地（州、市）和各成员单位平安创建工作进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。对工作不力、影响平安创建工作的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。三、工作措施（一）社会治安防控体系建设1.加强街面巡逻防控：整合公安、武警、民兵及群防群治力量，建立常态化巡逻防控机制，加强重点区域、重点部位的巡逻守护，提高街面见警率、管事率，及时发现和处置各类警情。2.强化社区治安防范：推进社区警务战略，加强社区警务室建设，充实社区民警力量，完善社区治安防控网络。组织开展平安社区创建活动，加强社区治安巡逻、安全防范宣传等工作，提高居民的安全防范意识和自我防范能力。3.加强单位内部安全防范：督促机关、企事业单位落实安全保卫制度，加强人防、物防、技防建设，完善内部安全防范设施，确保单位内部安全。加强对重点单位、要害部位的安全保卫工作，严格落实安全防范措施，防止发生各类安全事故和案件。4.推进视频监控系统建设：加大视频监控系统建设投入，整合社会视频资源，实现视频监控全覆盖。加强视频监控系统的运行管理和维护，充分发挥视频监控在社会治安防控中的作用，提高对各类违法犯罪活动的发现、预警和处置能力。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立健全排查机制：建立常态化的矛盾纠纷排查机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作。各部门、各单位要深入基层、深入群众，全面排查各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明。2.完善多元化解机制：建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解组织的作用，及时化解民间纠纷；加强行政调解工作，依法解决行政争议；强化司法调解工作，公正高效化解各类矛盾纠纷。3.加强重点领域矛盾纠纷化解：针对征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、环境污染等重点领域的矛盾纠纷，建立专门的工作机制，加强协调配合，集中力量进行化解。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要提前介入，妥善处置，防止矛盾激化升级。（三）公共安全管理1.加强安全生产监管：强化安全生产责任落实，加大安全生产执法检查力度，深入开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时排查治理各类安全隐患，防范和遏制重特大生产安全事故的发生。加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域的安全监管，确保安全生产形势稳定。2.强化消防安全管理：落实消防安全责任制，加强消防设施建设，加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全意识。深入开展火灾隐患排查整治，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等重点部位的消防安全管理，确保消防安全。3.加强食品药品安全监管：建立健全食品药品安全监管体系，加强食品药品安全监管执法，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强食品药品安全源头治理，强化食品药品生产经营企业的主体责任，保障人民群众饮食用药安全。4.加强道路交通安全管理：加强道路交通安全宣传教育，提高驾驶员和群众的交通安全意识。加大道路交通执法力度，严厉查处各类交通违法行为，加强对重点路段、重点时段的交通管控，确保道路交通安全畅通。（四）法治宣传教育1.开展全民法治宣传教育：制定实施法治宣传教育规划，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，普及法律法规知识，提高全民法治意识。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法治宣传教育，增强其法治观念和依法办事能力。2.推进多层次多领域依法治理：坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，深入开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）等创建活动，推进多层次多领域依法治理。加强行业依法治理，引导和规范行业行为，促进依法经营、依法管理。加强基层依法治理，完善村（居）民自治章程、村规民约、居民公约，推进基层民主法治建设。（五）特殊人群服务管理1.加强流动人口服务管理：建立健全流动人口服务管理机制，加强流动人口信息采集、登记和管理，为流动人口提供均等化的公共服务。加强对出租房屋的管理，落实出租房屋治安责任，规范出租房屋租赁行为。2.做好刑满释放人员安置帮教工作：建立刑满释放人员信息管理系统，加强对刑满释放人员的衔接、安置和帮教工作。落实安置帮教措施，帮助刑满释放人员顺利融入社会，防止重新违法犯罪。3.加强社区矫正工作：完善社区矫正工作制度，加强社区矫正机构和队伍建设，规范社区矫正工作流程。加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶，提高社区矫正工作质量，预防和减少重新违法犯罪。4.做好吸毒人员管控工作：加强吸毒人员排查登记，落实吸毒人员动态管控措施。加大戒毒康复工作力度，推进社区戒毒、社区康复工作规范化建设，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。四、考核评价（一）考核主体自治区平安创建工作领导小组负责组织对各地（州、市）和各成员单位平安创建工作进行考核评价。领导小组办公室负责具体实施考核评价工作。（二）考核内容考核内容主要包括社会治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理、法治宣传教育、特殊人群服务管理等方面的工作成效，以及组织领导、工作措施、保障机制等方面的落实情况。（三）考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由领导小组办公室会同有关部门不定期开展，重点检查各地（州、市）和各成员单位平安创建工作任务落实情况。年终考核在每年年底进行，各地（州、市）和各成员单位要按照要求报送年度工作总结和自评报告，领导小组办公室组织考核组进行实地考核和综合评价。（四）考核结果运用考核结果作为对各地（州、市）和各成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与评先评优、表彰奖励、干部任用等挂钩。对平安创建工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、影响平安创建工作的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职渎职导致发生重大安全事故、群体性事件等影响社会稳定的单位和个人，依法依规追究责任。五、保障机制（一）经费保障各级政府要将平安创建工作经费纳入财政预算，保障平安创建工作的顺利开展。加大对社会治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理、法治宣传教育等方面的经费投入，确保各项工作措施落到实处。同时，鼓励社会力量参与平安创建工作，拓宽经费筹集渠道。（二）人员保障加强平安创建工作队伍建设，充实工作力量。各地（州、市）和各成员单位要明确专人负责平安创建工作，确保工作有人抓、有人管。加强对平安创建工作人员的教育培训，提高其业务能力和综合素质。同时，充分发挥志愿者、社会组织等社会力量在平安创建工作中