文联法治建设工作制度

PAGE文联法治建设工作制度一、总则（一）目的为加强文联法治建设，规范文联各项工作，保障文联依法履行职责，维护文艺工作者合法权益，促进文艺事业健康发展，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于文联机关及所属各部门、各文艺家协会、各基层文联组织。（三）基本原则1.依法治理原则严格遵守国家法律法规，依法开展文联各项工作，确保文联活动在法治轨道上运行。2.以人为本原则充分尊重文艺工作者的主体地位，维护其合法权益，激发文艺工作者的创作热情和创新活力。3.民主公开原则广泛听取文艺工作者的意见和建议，推进文联工作决策公开、过程公开、结果公开，接受社会监督。4.统筹协调原则加强文联内部各部门之间、文联与各文艺家协会、基层文联组织之间的协调配合，形成法治建设工作合力。二、法治建设工作机构及职责（一）法治建设领导小组成立文联法治建设领导小组，由文联主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划文联法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题，指导、监督法治建设各项工作的落实。（二）法治建设工作办公室法治建设领导小组下设办公室，设在文联办公室，负责法治建设日常工作。办公室主任由文联办公室主任兼任，成员由相关部门工作人员组成。其主要职责包括：1.拟订法治建设工作计划、方案并组织实施。2.组织开展法治宣传教育活动。3.审查文联规范性文件及重大决策的合法性。4.协调处理法治建设工作中的具体问题。5.负责与上级主管部门及相关法治工作机构的沟通联络。6.完成法治建设领导小组交办的其他工作。（三）各部门职责1.办公室负责文联法治建设工作的综合协调，组织法治建设相关会议，起草、审核、印发法治建设工作文件，做好法治建设工作的档案管理和信息报送工作。2.组织联络部负责指导文艺家协会、基层文联组织的法治建设工作，加强对文艺工作者的组织引导，推动依法依规开展文艺活动，维护文艺工作者合法权益。3.创作研究部在文艺创作、研究等工作中贯彻法治理念，引导文艺工作者树立正确的创作导向，创作传播具有法治精神、符合法律规范的优秀文艺作品。4.文艺志愿服务部组织开展文艺志愿服务活动时，注重依法规范服务行为，保障服务对象合法权益，促进文艺志愿服务活动健康有序发展。5.其他部门按照各自职责，做好本部门业务范围内的法治建设工作，配合法治建设工作办公室开展相关工作。三、规范性文件管理（一）制定程序1.规范性文件起草部门应深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容符合法律法规及文艺事业发展实际需要。2.起草过程中，应进行合法性审查，由法治建设工作办公室会同法律顾问对文件的合法性、合理性、可行性进行审核。3.规范性文件草案经起草部门负责人签署后，报文联主席办公会议审议。审议通过的文件，由文联主席签署发布。（二）备案审查规范性文件发布后，应按照规定及时向上级主管部门和同级政府法制机构备案。备案材料应包括规范性文件正式文本、起草说明、合法性审查意见等。（三）清理修订1.定期对规范性文件进行清理，根据法律法规及政策变化、文艺事业发展实际需要，及时修订或废止不符合要求的文件。2.清理工作由法治建设工作办公室组织实施，各部门配合。清理结果应向社会公布，并报上级主管部门备案。四、重大决策合法性审查（一）审查范围文联重大决策事项包括但不限于：重要文艺活动的策划与组织、重大文艺奖项的评选、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等。（二）审查程序1.决策事项承办部门应在决策前将决策草案及相关材料送法治建设工作办公室进行合法性审查。2.法治建设工作办公室收到审查材料后，应会同法律顾问在规定时间内完成审查工作，并出具合法性审查意见。3.决策承办部门应根据合法性审查意见对决策草案进行修改完善，将修改后的决策草案再次报文联主席办公会议审议。未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，不得提交审议。五、法治宣传教育（一）宣传教育对象文联系统全体工作人员、文艺家协会会员、基层文联组织成员及广大文艺工作者。（二）宣传教育内容1.宪法、法律、法规和规章，重点宣传与文艺工作相关的法律法规，如著作权法、文化产业促进法等。2.党内法规，加强文联系统党员干部的党纪国法教育。3.法治理念、法治精神，培育文艺工作者的法治思维和规则意识。（三）宣传教育方式1.举办法治讲座、培训，邀请法律专家、学者为文联工作人员和文艺工作者授课。2.开展法治主题活动，如法治文艺作品创作、法治文化展览、法律知识竞赛等。3.利用文联网站、微信公众号、微博等新媒体平台，定期推送法治宣传信息。4.编印法治宣传资料，发放给文联系统工作人员和文艺工作者。（四）宣传教育计划每年制定法治宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、方式方法和时间安排，并组织实施。六、依法维护文艺工作者权益（一）权益保障机制1.建立健全文艺工作者权益保障投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱，及时受理文艺工作者的投诉举报。2.加强与司法机关、律师事务所等的沟通协作，为文艺工作者提供法律咨询、法律援助服务。3.推动文艺工作者权益保护相关法律法规的贯彻落实，积极参与涉及文艺工作者权益保护的政策制定和完善。（二）合同管理规范文联与文艺工作者、合作单位之间的合同签订、履行、变更、解除等行为。合同文本应明确双方权利义务，符合法律法规规定。加强合同审查，防范合同风险。（三）纠纷处理1.对于文艺工作者与文联、合作单位之间发生的纠纷，应积极引导通过协商、调解、仲裁、诉讼等合法途径解决。2.文联应配合相关部门做好纠纷处理工作，维护文艺工作者合法权益，同时确保文联工作的正常开展。七、依法开展文艺活动（一）活动策划与组织1.文艺活动策划部门应在活动策划阶段充分考虑法律法规要求，确保活动主题合法合规，活动内容不违反法律法规和社会公德。2.制定活动方案时，应明确活动的组织形式、参与人员、活动流程、安全保障等事项，并进行合法性审查。（二）活动审批与备案按照国家有关规定，需要审批或备案的文艺活动，应及时履行相关手续。审批或备案材料应真实、准确、完整，符合规定格式和要求。（三）活动监管加强对文艺活动的现场监管，确保活动依法依规进行。对活动中出现的违法违规行为，应及时制止并依法处理。同时，做好活动的安全保障工作，维护活动现场秩序，保障参与人员人身安全和财产安全。八、法治建设工作监督与考核（一）内部监督1.法治建设工作领导小组定期对文联法治建设工作进行检查，督促各部门落实法治建设工作任务。2.法治建设工作办公室对各部门法治建设工作情况进行日常监督，及时发现问题并提出整改意见。3.建立健全内部审计制度，加强对文联财务收支、项目资金使用等的审计监督，确保资金使用合法合规。（二）外部监督主动接受上级主管部门、同级政府法制机构的监督检查，认真落实监督意见。积极接受社会监督，通过公开投诉举报渠道、定期发布法治建设工作信息等方式，广泛听取社会各界对文联法治建设工作的意见和建议。（三）考核评价1.制定法治建设工作考核评价办法，明确考核内容、标准、方式和程序。2