文明旅游联席工作制度

PAGE文明旅游联席工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强文明旅游工作，规范旅游市场秩序，提升旅游行业整体形象，保障旅游者合法权益，促进旅游业持续健康发展，特制定本文明旅游联席工作制度。（二）适用范围本制度适用于与旅游行业相关的各部门、各单位以及涉及旅游活动的各类主体，包括但不限于旅游景区、旅行社、在线旅游企业、导游服务机构、旅游饭店、旅游交通企业等。（三）基本原则1.政府主导、部门协同：充分发挥政府在文明旅游工作中的主导作用，加强各部门之间的协同配合，形成工作合力。2.行业自律、社会监督：强化旅游行业自律意识，引导旅游企业和从业人员自觉遵守法律法规和职业道德规范，同时鼓励社会各界对旅游不文明行为进行监督。3.教育引导、奖惩结合：通过多种形式加强对旅游者和旅游从业人员的文明旅游教育引导，对文明旅游行为进行表彰奖励，对不文明行为依法依规予以惩处。二、组织架构与职责分工（一）联席会议组成成立文明旅游联席会议，由[牵头部门名称]主要负责人担任召集人，成员包括[相关部门名称1]、[相关部门名称2]、[相关部门名称3]等部门负责人。根据工作需要，可邀请旅游行业协会、旅游企业代表等参加联席会议。（二）联席会议职责1.研究制定文明旅游工作政策、规划和措施，协调解决文明旅游工作中的重大问题。2.组织开展文明旅游宣传教育活动，提高公众文明旅游意识。3.监督检查旅游市场秩序，依法查处旅游不文明行为。4.推动旅游行业诚信体系建设，建立健全旅游企业和从业人员信用档案。5.加强与相关部门和地区的沟通协调，形成文明旅游工作联动机制。6.完成上级交办的其他文明旅游工作任务。（三）成员单位职责1.[牵头部门名称]负责联席会议的组织、协调和日常工作。制定文明旅游工作年度计划和实施方案，并组织实施。汇总分析文明旅游工作情况，及时向联席会议报告。根据联席会议决定，督促相关部门和单位落实工作任务。2.[相关部门名称1]负责指导旅游景区开展文明旅游宣传引导工作，完善景区基础设施和服务设施，优化景区环境。加强对景区旅游秩序的监管，依法查处景区内的违法违规行为。配合做好旅游不文明行为的联合惩戒工作。3.[相关部门名称2]负责旅行社行业的文明旅游管理，加强对旅行社及其从业人员的培训教育，规范旅行社经营行为。督促旅行社在组织旅游活动时，向旅游者宣传文明旅游知识，引导旅游者文明旅游。依法查处旅行社的违法违规行为，维护旅游市场秩序。4.[相关部门名称3]负责在线旅游企业的文明旅游管理，加强对在线旅游平台的监管，规范在线旅游服务。督促在线旅游企业在平台上宣传文明旅游内容，引导旅游者文明出行。协调相关部门处理在线旅游领域的投诉举报，维护旅游者合法权益。5.[相关部门名称4]负责导游服务机构和导游人员的文明旅游管理，加强对导游人员的培训考核，提高导游人员素质。督促导游人员在带团过程中做好文明旅游宣传引导工作，及时制止旅游者的不文明行为。依法处理导游人员的违法违规行为，规范导游服务市场。6.[相关部门名称5]负责旅游饭店行业文明旅游管理，加强对饭店从业人员的培训教育，提高饭店服务质量。在饭店内设置文明旅游宣传标识，引导旅游者文明住宿。配合相关部门做好旅游不文明行为的调查处理工作。7.[相关部门名称6]负责旅游交通企业的文明旅游管理，加强对司乘人员的培训教育，提高服务水平。在交通工具上设置文明旅游宣传标语，引导乘客文明乘车（船、机）。配合相关部门做好旅游不文明行为的联合惩戒工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.各成员单位定期向联席会议报送文明旅游工作信息，包括工作动态、经验做法、存在问题及建议等。2.建立文明旅游信息交流平台，实现成员单位之间信息的实时共享，及时掌握旅游市场动态和不文明行为情况。3.加强与媒体的合作，及时发布文明旅游工作信息，引导社会舆论，营造良好的文明旅游氛围。（二）联合执法机制1.针对旅游市场存在的突出问题，由牵头部门组织相关成员单位开展联合执法行动，加大对旅游违法违规行为的打击力度。2.明确联合执法的职责分工、执法程序和工作要求，确保联合执法行动的高效、有序进行。3.加强对联合执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。（三）投诉举报处理机制1.设立统一的旅游投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理旅游者的投诉举报。2.建立投诉举报受理、转办、处理、反馈的工作流程，确保投诉举报得到及时有效的处理。3.对投诉举报涉及的旅游企业和从业人员进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）应急处置机制1.制定旅游突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。2.加强对旅游从业人员的应急培训，提高应急处置能力。3.一旦发生旅游突发事件，各成员单位按照应急预案迅速响应，协同配合，做好应急处置工作，最大限度地减少损失和影响。四、宣传教育（一）面向旅游者的宣传教育1.制作文明旅游宣传资料，包括宣传手册、海报、视频等，在旅游景区、旅行社、在线旅游平台、旅游饭店、旅游交通站点等场所广泛发放和播放。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展文明旅游公益广告宣传，普及文明旅游知识，引导旅游者树立文明旅游意识。3.在旅游活动中，通过导游讲解、领队引导等方式，向旅游者宣传文明旅游规范，提醒旅游者自觉遵守。（二）面向旅游从业人员的宣传教育1.将文明旅游纳入旅游从业人员培训内容，定期组织开展培训活动，提高从业人员的文明素养和服务水平。2.举办文明旅游知识竞赛、演讲比赛等活动，激发从业人员参与文明旅游工作的积极性和主动性。3.建立旅游从业人员文明行为记录制度，对表现优秀的从业人员进行表彰奖励，对违反文明旅游规定的从业人员进行批评教育和相应处罚。（三）面向社会公众的宣传教育1.开展文明旅游主题活动，如文明旅游进社区、进学校、进企业等，扩大文明旅游宣传覆盖面。2.利用“中国旅游日”“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等节日，组织开展文明旅游宣传活动，营造全社会关注文明旅游的良好氛围。五、监督管理（一）旅游市场秩序监督1.各成员单位按照职责分工，加强对旅游市场的日常监督检查，重点检查旅游企业的经营资质、服务质量、合同履行等情况。2.建立旅游市场巡查制度，定期开展联合巡查，及时发现和处理旅游市场存在的问题。3.加强对旅游景区周边环境的整治，规范景区周边的旅游经营秩序，打击非法揽客、宰客等行为。（二）旅游不文明行为监督1.建立旅游不文明行为记录制度，对旅游者和旅游从业人员的不文明行为进行记录，并按照规定进行公示和惩戒。2.加强对旅游活动场所的监督，及时发现和制止旅游不文明行为，对情节严重的依法依规进行处理。3.鼓励旅游者、旅游从业人员和社会公众对旅游不文明行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（三）旅游企业诚信监督1.建立旅游企业信用档案，记录企业的经营行为、服务质量、投诉举报等情况，作为信用评价的依据。2.开展旅游企业信用等级评定工作，根据评定结果实施分类监管，对信用等级高的企业给予政策支持和表彰奖励，对信用等级低的企业进行重点监管和惩戒。3.加强与金融机构的合作，将旅游企业信用信息纳入金融信用信息基础数据库，对失信企业在融资信贷等方面进行限制。六、奖惩措施（一）奖励1.对在文明旅游工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、奖金、证书等。2.对积极参与文明旅游宣传教育活动、主动制止旅游不文明行为、为文明旅游工作做出显著贡献的旅游企业和从业人员，给予相应的奖励。3.鼓励社会公众对文明旅游工作提出合理化建议，对被采纳并取得良好效果的建议提供者给予奖励。（二）惩戒1.对存在旅游不文明行为的旅游者，按照相关规定进行记录，并纳入个人信用档案。情节严重的，限制其出境旅游。2.对存在违法违规行为或不文明经营行为的旅游企业，依法依规