政府食品安全工作制度

PAGE政府食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监管工作，以及与食品安全相关的政府部门、企事业单位和社会组织的活动。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，强化风险监测、评估和预警，及时消除食品安全隐患。2.风险管理：运用科学方法，对食品安全风险进行识别、评估和控制，将风险降至最低水平。3.全程控制：覆盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全措施落实到位。4.社会共治：鼓励公众参与，加强部门协作、行业自律和社会监督，形成食品安全共治格局。二、职责分工（一）食品安全委员会成立食品安全委员会，作为政府食品安全工作的议事协调机构，负责统筹协调本地区食品安全工作，研究部署重大政策措施，督促检查工作落实情况。（二）食品安全监管部门1.市场监督管理部门承担食品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监管职责，负责食品经营许可、食品生产经营日常监督检查、食品安全抽检监测等工作。查处食品生产经营违法行为，依法处理食品安全事故，发布食品安全信息。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估和标准制定工作，开展食源性疾病监测和报告。会同有关部门制定、实施食品安全事故应急预案，指导食品安全事故的医疗救治工作。3.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，包括农产品产地环境管理、农业投入品监管、农产品质量检测等。指导农产品质量追溯体系建设，查处农产品质量安全违法行为。4.其他相关部门发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门安排食品安全基础设施建设项目。教育部门负责学校、幼儿园、托育机构食品安全管理，指导学校开展食品安全教育和培训。公安部门负责打击食品安全犯罪行为，维护食品安全领域治安秩序。商务部门负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，配合有关部门加强餐饮服务食品安全监管。海关负责进出口食品安全监督管理，对进出口食品及其生产经营企业实施监督检查，查处进出口食品安全违法行为。（三）食品生产经营者食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当依法取得许可，建立健全食品安全管理制度，加强生产经营过程控制，保证食品安全。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请食品生产经营者应当向所在地市场监督管理部门提出食品生产经营许可申请，提交相关材料，如实反映有关情况，并对申请材料的真实性负责。（二）受理与审查市场监督管理部门对申请材料进行受理、审查，必要时进行现场核查。符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可变更与延续食品生产经营者需要变更许可事项的，应当向原发证部门提出申请；需要延续许可有效期的，应当在许可有效期届满前30个工作日内向原发证部门提出申请。（四）注销与撤销有下列情形之一的，食品生产经营许可由原发证部门予以注销：1.食品生产经营者终止食品生产经营活动的；2.食品生产经营许可被依法撤回、撤销或者食品生产经营许可证被依法吊销的；3.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；4.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。食品生产经营许可存在违法违规情形的，原发证部门可以依法予以撤销。四、食品生产经营过程监管（一）食品生产监管1.生产环境要求食品生产企业应当具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产设备与设施配备与生产经营相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。3.人员管理食品生产企业应当建立食品生产从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。4.生产过程控制食品生产企业应当建立生产全过程控制制度，对原料采购、生产加工、包装、贮存、运输等环节进行严格管理，确保食品符合食品安全标准。（二）食品经营监管1.经营场所与设施食品经营企业应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。配备相应的经营设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。2.进货查验与记录食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证食品可追溯。3.销售过程管理食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。（三）餐饮服务监管1.餐饮服务场所要求餐饮服务提供者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品加工制作餐饮服务提供者应当按照食品安全操作规范加工制作食品，确保食品安全。使用的食品添加剂应当符合食品安全标准，不得超范围、超剂量使用。3.餐具饮具清洗消毒保洁餐饮服务提供者应当按照规定对餐具、饮具进行清洗消毒保洁，不得使用未经清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐具、饮具。五、食品安全抽检监测（一）计划制定市场监督管理部门应当根据食品安全监管工作需要，制定年度食品安全抽检监测计划，明确抽检监测的品种、项目、区域、频次等内容。（二）抽样与检验按照随机抽样原则，在本地区范围内抽取食品样品，并委托有资质的食品检验机构进行检验。食品检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，出具真实、准确的检验报告。（三）结果公布与处置市场监督管理部门应当及时向社会公布食品安全抽检监测结果，对抽检不合格的食品，依法采取查封、扣押、责令下架、召回等措施，并对食品生产经营者进行查处。六、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定卫生健康部门应当会同有关部门制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、报告程序、应急处置措施等内容。（二）事故报告发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向所在地县级人民政府食品安全监管部门和卫生健康部门报告。（三）应急处置食品安全事故发生后，县级以上人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门进行调查处理，采取封存、检验、控制、救治、召回、信息发布等措施，防止或者减轻社会危害。七、食品安全信息管理（一）信息收集与发布食品安全监管部门应当建立食品安全信息收集、分析、发布制度，及时收集、整理、分析食品安全信息，并按照规定向社会发布。（二）信息公开与共享食品安全监管部门应当依法公开食品安全信息，做到准确、及时、客观，并实现信息共享，加强部门间协作配合。八、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育各级人民政府应当加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。（二）培训食品安全监管部门应当定期组织对食品生产经营者、食品安全协管员、信息员等进行食品安全培训，提高其食品安全管理水平和业务能力。九、食品安全监督检查与考核评价（一）监督检查食品安全监管部门应当定期对食品生产经营者进行监督检查，