散煤禁烧工作制度汇编

PAGE散煤禁烧工作制度汇编一、总则（一）目的为加强散煤禁烧管理，防治大气污染，改善空气质量，保障公众健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内散煤禁烧相关工作，包括散煤销售、储存、使用等环节的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，依法开展散煤禁烧工作。2.源头管控原则：从散煤的生产、流通、使用等源头入手，全面加强管控，减少散煤燃烧对大气环境的污染。3.疏堵结合原则：在禁止散煤燃烧的同时，积极推进清洁能源替代，为群众提供清洁取暖等解决方案。4.属地管理原则：各地区负责本辖区内散煤禁烧工作的组织实施和监督管理，落实属地责任。二、散煤销售管理（一）销售许可1.禁燃区内：禁止新建、扩建、改建散煤销售网点。已有的散煤销售网点，应在规定期限内停止销售散煤，并办理相关注销手续。2.非禁燃区：设立散煤销售网点，需符合当地规划要求，并取得工商营业执照等相关证照。销售网点应具备封闭储存场所，防止散煤扬尘污染。（二）销售监管1.日常巡查：市场监管部门定期对散煤销售网点进行巡查，检查销售的煤炭质量是否符合标准，是否存在销售不符合质量标准散煤的行为。2.质量抽检：按照一定比例对销售的散煤进行质量抽检，重点检测硫分、灰分等指标。对抽检不合格的散煤，依法进行处理。3.台账管理：散煤销售网点应建立销售台账，记录销售煤炭的品种、数量、来源、去向等信息，台账保存期限不少于[X]年。三、散煤储存管理（一）储存场所要求1.选址：储存场所应远离居民区、学校、医院等环境敏感区域，避免对周边环境和居民生活造成影响。2.封闭建设：采用封闭或半封闭的储存设施，防止煤炭扬尘污染。储存设施应具备防风、防雨、防晒等功能。3.地面硬化与防渗：储存场所地面应进行硬化处理，并设置防渗措施，防止煤炭泄漏对土壤和地下水造成污染。（二）储存管理措施1.分区分类储存：按照煤炭的品种、质量等进行分区分类储存，便于管理和销售。2.库存盘点：定期对库存煤炭进行盘点，确保账实相符。3.安全管理：制定安全管理制度，配备必要的消防、安全设施，防止煤炭自燃、爆炸等安全事故发生。四、散煤使用管理（一）禁燃区使用规定1.全面禁烧：在划定的禁燃区内，禁止任何单位和个人使用散煤及不符合环保要求的劣质煤。2.清洁能源替代：积极推进清洁能源替代工作，通过电力、天然气、生物质能等清洁能源满足居民取暖、炊事等需求。（二）非禁燃区使用管理1.使用标准：鼓励使用优质煤炭，减少污染物排放。使用的煤炭应符合国家和地方相关质量标准。2.炉具要求：推广使用高效节能环保炉具，提高煤炭燃烧效率，减少污染物排放。对不符合环保要求的炉具，禁止使用。3.监管检查：相关部门定期对非禁燃区散煤使用情况进行检查，重点检查煤炭质量、炉具使用情况等，对发现的问题及时督促整改。五、监督检查（一）部门职责分工1.生态环境部门：负责对散煤禁烧工作进行统筹协调和监督指导，组织开展大气环境质量监测，对违反散煤禁烧规定的行为依法进行查处。2.市场监管部门：负责散煤销售市场的监管，查处销售不符合质量标准散煤的行为，依法吊销相关营业执照。3.公安部门：配合相关部门开展散煤禁烧联合执法行动，对阻碍执法等违法行为依法进行处理。4.其他相关部门：按照各自职责做好散煤禁烧相关工作，如发展改革部门负责推进清洁能源替代项目建设；住房城乡建设部门负责督促物业服务企业加强小区内散煤禁烧管理等。（二）联合执法机制建立由生态环境、市场监管、公安等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对散煤销售、储存、使用等环节的监管。对发现的问题，各部门协同配合，依法依规进行处理。（三）举报奖励制度设立散煤禁烧举报电话和邮箱，鼓励公众对散煤销售、储存、使用等违法行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人一定的奖励，并严格保护举报人信息安全。六、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传：广泛宣传散煤禁烧相关法律法规，提高公众法律意识。2.环保知识宣传：普及大气污染防治知识，宣传散煤燃烧对环境和人体健康的危害，倡导绿色环保生活方式。3.清洁能源推广：宣传清洁能源的优势和使用方法，引导公众积极使用清洁能源。（二）宣传方式1.媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传散煤禁烧工作动态和相关政策法规。2.社区宣传：深入社区开展宣传活动，发放宣传资料，举办讲座，提高居民对散煤禁烧工作了解和支持。3.企业宣传：对涉煤企业进行宣传教育，督促企业落实散煤禁烧相关规定，履行社会责任。七、应急处置（一）应急预案制定制定散煤禁烧应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在发生散煤禁烧突发事件时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置措施1.现场勘查：接到散煤禁烧突发事件报告后，相关部门迅速赶赴现场，进行勘查，确定事件性质、影响范围等情况。2.污染控制：采取有效措施控制散煤燃烧产生的污染物扩散，如洒水降尘、设置围挡等。3.违法行为查处：对涉及散煤禁烧的违法行为依法进行查处，追究相关责任。4.信息发布：及时向社会发布事件处置信息，回应公众关切，维护社会稳定。八、考核与奖惩（一）考核机制建立散煤禁烧工作考核机制，将散煤禁烧工作纳入各地区、各部门年度绩效考核内容。考核指标包括散煤销售网点取缔情况、散煤使用禁烧落实情况、空气质量改善情况等。（二）奖励措施对在散煤禁烧工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。（三）惩罚措施对散煤禁烧工作不力的地区和