政府部门保密工作制度

PAGE政府部门保密工作制度一、总则（一）目的为加强政府部门保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障政府工作的正常开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府部门及其工作人员，包括公务员、聘用人员、借调人员以及其他因工作需要接触国家秘密和工作秘密的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密宣传教育，提高全体工作人员的保密意识，加强保密防范措施，从源头上防止泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位、重点环节和重点人员，实施分类管理，确保国家核心秘密和重要工作秘密的安全。4.谁主管谁负责原则：各部门负责人为本部门保密工作的第一责任人，对本部门的保密工作负总责，确保保密工作责任落实到岗、到人。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：政府部门设立保密委员会，由部门主要领导担任主任，分管保密工作的领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部门的指示、决定，研究制定本部门保密工作规划、制度和措施。组织协调本部门保密工作，定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。对本部门保密工作进行监督检查，对违反保密规定的行为进行查处，对保密工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高全体工作人员的保密意识和业务能力。（二）保密工作机构1.设立：保密委员会下设保密工作机构，负责日常保密工作的组织实施和管理。保密工作机构可根据工作需要配备专职或兼职保密工作人员。2.职责负责制定和完善保密工作制度、流程和规范，组织实施保密工作日常管理。开展保密宣传教育、培训和考核工作，组织保密知识竞赛、讲座等活动，提高工作人员保密意识。负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作，对涉密载体进行统一管理。对保密要害部门、部位进行重点管理，落实保密防范措施，定期进行保密检查和风险评估。负责保密工作档案的建立和管理，对保密工作资料进行收集、整理、归档和保管。受理和查处泄密事件，及时向上级保密工作部门和本部门保密委员会报告，并协助有关部门进行调查处理。（三）各部门保密工作职责1.各部门负责人为本部门保密工作的第一责任人，负责组织落实本部门的保密工作制度和措施，确保本部门保密工作的正常开展。2.各部门应明确一名保密工作联络员，负责本部门保密工作的具体联络和协调，及时向保密工作机构报告本部门的保密工作情况。3.各部门工作人员应严格遵守保密法律法规和本部门保密工作制度，自觉履行保密义务，不得泄露国家秘密和工作秘密。三、保密范围与密级确定（一）保密范围政府部门涉及的国家秘密和工作秘密主要包括以下方面：1.国家重大决策、政策、规划、计划等文件资料。2.国防、外交、国家安全等方面的信息。3.经济社会发展中的重要数据、统计资料、分析报告等。4.涉及公民个人隐私的信息，如个人身份信息、健康状况、财产信息等。5.政府部门内部的工作流程、业务数据、技术资料等。6.尚未公开的突发事件、敏感事件的相关信息。7.其他依法确定为国家秘密和工作秘密的信息。（二）密级确定1.国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.工作秘密的密级根据其重要性和敏感性，可参照国家秘密的密级划分标准，分为内部敏感、一般敏感等。3.确定国家秘密和工作秘密的密级，应严格按照国家保密法律法规和相关规定进行，并履行审批程序。具体流程为：承办人提出密级确定意见，经部门负责人审核后，报保密工作机构审定。涉及多个部门的事项，由主办部门会同相关部门共同确定密级。（三）保密期限1.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。2.工作秘密的保密期限，由各部门根据工作实际情况确定，但一般不应超过必要的工作时限。3.保密期限届满的国家秘密和工作秘密，应及时进行解密或延长保密期限的审查。解密或延长保密期限的审查工作，按照国家秘密和工作秘密的确定程序进行。四、保密管理制度（一）涉密载体管理制度1.涉密文件资料管理涉密文件资料的起草、印制、收发、传递、使用、保管、清退、销毁等环节，应严格按照保密规定进行操作。涉密文件资料应标明密级和保密期限，注明发放范围，严格控制知悉人员。承办涉密文件资料的工作人员，应妥善保管文件资料，不得擅自复印、摘抄、转借他人。工作结束后，应及时将文件资料归还指定的保管部门。涉密文件资料的传递应通过机要通信、专人递送等方式进行，严禁通过普通邮政、快递等渠道传递。涉密文件资料的清退和销毁工作应严格履行审批手续，由保密工作机构统一组织实施。销毁涉密文件资料应采用符合保密要求的方式，确保信息无法恢复。2.涉密电子载体管理涉密电子载体包括计算机硬盘、软盘、光盘、U盘、移动硬盘等存储设备以及笔记本电脑、平板电脑等移动终端。涉密电子载体应按照所存储信息的最高密级进行管理，采取加密存储、访问控制、身份认证等安全措施。存储涉密信息的电子载体应标明密级和保密期限，专人专用，不得在非涉密计算机或网络上使用。涉密电子载体的维修、报废等处置工作，应确保信息安全。维修涉密电子载体应在本部门内部进行，报废涉密电子载体应进行数据清除和物理销毁。严禁将涉密电子载体带出工作场所，确因工作需要带出的，应经本部门负责人批准，并采取必要的保密措施。（二）涉密人员管理制度1.涉密人员界定：涉密人员是指因工作需要接触、知悉、管理国家秘密和工作秘密的人员，包括领导干部、涉密岗位工作人员、外聘人员等。2.涉密人员审查：对拟接触、知悉国家秘密和工作秘密的人员，应进行严格的审查，审查内容包括个人政治素质、工作经历、家庭背景等。审查合格的人员，应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。3.涉密人员培训：定期组织涉密人员参加保密培训，培训内容包括保密法律法规、保密知识、保密技能等。涉密人员应参加保密培训并考核合格后方可上岗。4.涉密人员考核：建立涉密人员保密工作考核机制，对涉密人员的保密工作表现进行定期考核。考核结果作为涉密人员评先评优、职务晋升、岗位调整的重要依据。5.涉密人员离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，应进行保密提醒谈话，签订保密承诺书，办理保密资料交接手续，清退所保管的涉密载体。离岗离职后，应按照规定履行脱密期管理义务，在脱密期内不得在境外驻华机构、外商投资企业及其他非公有制单位工作，不得为境外组织或个人提供劳务、咨询或者服务。（三）保密要害部门部位管理制度1.保密要害部门部位界定：保密要害部门部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管国家秘密和工作秘密的专门场所或机构。保密要害部门部位的确定，应根据部门职能、业务特点、涉密程度等因素进行综合评估。2.保密要害部门部位管理措施保密要害部门部位应安装必要的保密防护设施，如门禁系统、监控设备、防盗报警装置等，确保场所安全。保密要害部门部位应实行专人管理，工作人员应经过严格的审查和培训，具备较强的保密意识和业务能力。保密要害部门部位应严格控制人员出入，对进入人员进行身份验证和登记，严禁无关人员进入。保密要害部门部位应定期进行保密检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。保密要害部门部位的办公设备、通信设备、网络设备等应符合保密要求，采取必要的保密措施，防止信息泄露。（四）信息系统与网络保密管理制度1.信息系统安全保密管理政府部门的信息系统应按照国家有关规定进行安全保密防护，采取身份认证、访问控制、数据加密、审计监控等安全措施。信息系统的建设、运行、维护等环节，应严格遵守保密规定，确保系统安全稳定运行。信息系统的用户应妥善保管个人账号和密码，不得擅自转借他人。发现账号被盗用或密码泄露等情况，应及时报告并采取措施进行处理。信息系统的备份数据应按照与原数据相同的密级进行管理，异地存放，确保数据安全。2.网络安全保密管理政府部门的网络应与互联网实行物理隔离，严禁将涉密计算机和涉密网络接入互联网。加强对内部网络的管理，严格控制网络访问权限，对网络用户进行身份认证和授权管理。建立网络安全审计机制，对网络操作行为进行审计和监控，及时发现和处理违规行为。加强对移动办公设备的管理，严禁使用未经安全检测的移动存储设备和移动终端接入内部网络。（五）保密监督检查制度1.定期检查：保密工作机构应定期组织对各部门保密工作进行检查，检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、涉密人员管理情况、保密要害部门部位管理情况等。2.专项检查：根据工作需要，可针对特定领域、特定事项开展专项保密检查，及时发现和解决保密工作中的突出问题。3.自查自纠：各部门应定期开展保密工作自查自纠，及时发现和整改存在的问题，形成自查报告报保密工作机构备案。4.检查结果处理：对保密检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。对违反保密规定的行为，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。（六）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.惩处：对违反保密规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定保密宣传教育计划，定期组织开展保密宣传教育活动，提高全体工作人员的保密意识。2.利用多种形式开展保密宣传教育，如举办保密知识讲座、发放保密宣传资料、播放保密教育片、开展保密知识竞赛等。3.结合实际工作，加强对重点领域、重点岗位工作人员的保密宣传教育，提高其保密意识和防范能力。（二）培训1.定期组织涉密人员参加保密培训，培训内容应包括保密法律法规、保密知识、保密技能等。2.根据不同岗位需求，开展针对性的保密培训，如涉密文件资料管理培训、涉密电子载体管理培训、保密要害部门部位管理培训等。3.邀请保密专家进行授课，提高培训的专业性和实效性。4.建立保密培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，作为涉密人员考核的重要依据。六、泄密事件报告与处置（一）报告1.发生泄密事件后，有关人员应立即采取措施，保护现场，防止泄密范围扩大，并及时向本部门负责人和保密工作机构报告。2.本部门负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和同级保密工作部门报告。报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、危害程度、采取的应急措施