政府消防安全工作制度

PAGE政府消防安全工作制度一、总则（一）目的为了加强政府消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其所属部门、派出机构，以及辖区内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）。（三）工作原则1.预防为主：把预防火灾工作放在首位，从源头上防范火灾事故的发生。2.防消结合：将火灾预防和灭火救援工作有机结合，做到防患于未然，一旦发生火灾能够及时有效处置。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，全面加强消防安全管理。4.属地管理：按照行政区划，各级政府负责本辖区内的消防安全工作，落实属地管理责任。（四）职责分工1.政府职责各级政府负责领导本辖区内的消防安全工作，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。落实消防安全责任制，对本级政府有关部门和下一级政府的消防安全工作进行监督检查。2.政府部门职责消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本辖区内的单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查，查处消防安全违法行为。应急管理部门负责综合管理本辖区内的消防安全工作，指导协调有关部门和单位做好消防安全工作，组织开展火灾事故调查处理。住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位等严格执行消防技术标准。市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容。民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作，督促相关单位落实消防安全措施。卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。3.单位职责各单位是本单位消防安全的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当遵守消防法律、法规、规章，落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、操作规程，保障消防安全投入，加强消防设施、器材维护管理，组织开展消防安全教育和培训，定期进行防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。二、消防安全责任制度（一）政府消防安全责任制1.各级政府主要负责人为本级政府消防安全工作第一责任人，对本级政府消防安全工作负总责；分管负责人对分管领域的消防安全工作负直接领导责任。2.政府应当与下一级政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求，并对落实情况进行考核。3.政府应当定期召开消防安全工作会议，分析研究消防安全形势，部署消防安全工作任务，协调解决消防安全重大问题。（二）部门消防安全责任制1.各部门主要负责人为本部门消防安全工作第一责任人，对本部门消防安全工作负总责；分管负责人对分管业务范围内的消防安全工作负直接领导责任。2.部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实消防安全管理职责，将消防安全工作纳入本部门业务工作范围，制定消防安全工作计划和措施，组织实施消防安全检查和隐患排查治理。3.部门应当建立健全消防安全工作协调机制，加强与相关部门的协作配合，共同做好消防安全工作。（三）单位消防安全责任制1.单位应当明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，并在显著位置公示。2.单位应当建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、消防安全操作规程、消防设施维护管理制度、用火用电用气安全管理制度、火灾隐患排查治理制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。3.单位应当按照规定配备消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.单位应当定期组织开展消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。三、消防安全管理制度（一）消防设施器材维护管理制度1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养和检测应当委托具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。3.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录维护保养和检测情况。4.对损坏、失效的消防设施、器材应当及时维修、更换，确保其正常使用。（二）用火用电用气安全管理制度1.单位应当加强用火用电用气安全管理，制定用火用电用气安全操作规程，并严格执行。2.用火作业前，应当办理审批手续，经批准后方可进行，并采取相应的防火措施。3.用电设备应当符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.燃气使用应当符合安全规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保安全无泄漏。5.单位应当定期组织用火用电用气安全检查，及时消除火灾隐患。（三）火灾隐患排查治理制度1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.火灾隐患排查治理应当做到及时发现、及时整改，对发现的火灾隐患应当立即采取措施予以消除；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。3.单位应当建立火灾隐患排查治理台账，记录火灾隐患排查治理情况。4.对重大火灾隐患，单位应当及时向当地消防救援机构报告，并积极采取措施进行整改。（四）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、安全防护救护等处置程序和措施。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位的基本情况，包括地理位置、建筑面积、人员数量、消防设施等；火灾危险性分析，包括火灾类型、发生概率、可能造成的危害等；组织机构及职责分工，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警、接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络工作要求；安全防护救护工作要求；灭火和应急疏散预案的演练计划。3.单位应当定期组织灭火和应急疏散预案演练，演练应当包括下列内容：检验预案的可行性、有效性；提高单位员工的应急处置能力；发现和解决演练中存在的问题；总结经验教训，完善预案。4.演练结束后，单位应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时进行整改，并将演练情况记录存档。四、消防安全检查与隐患排查治理（一）消防安全检查1.政府应当定期组织开展消防安全检查，对本级政府有关部门和下一级政府的消防安全工作进行监督检查。2.消防救援机构应当按照规定对本辖区内的单位进行消防监督检查，依法查处消防安全违法行为。3.各部门应当按照职责分工，定期对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促单位落实消防安全措施。4.单位应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；用火用电用气是否符合安全规定；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责；员工是否掌握消防安全知识和技能；灭火和应急疏散预案是否制定并演练。（二）隐患排查治理1.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。2.单位应当建立火灾隐患排查治理台账，记录火灾隐患排查治理情况。对重大火灾隐患，单位应当及时向当地消防救援机构报告，并积极采取措施进行整改。3.消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；对不能立即整改的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。4.政府对本辖区内存在的重大火灾隐患，应当及时组织有关部门进行研究，制定整改方案，明确整改责任，督促有关单位限期整改。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.政府应当组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。消防救援机构应当会同有关部门，利用多种形式开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识。2.教育部门应当将消防安全知识纳入教育教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育。3.民政部门应当指导社会福利机构、养老机构等场所开展消防安全教育。4.文化和旅游部门应当指导公共文化场所、旅游景区等开展消防安全宣传教育。5.卫生健康部门应当指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育。6.其他有关部门应当根据本部门职责，开展相关领域的消防安全宣传教育。（二）培训1.单位应当定期组织开展消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.消防救援机构应当对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员等重点岗位人员进行专门培训，经考试合格后方可上岗。3.各部门应当根据本部门实际情况，组织开展本行业、本系统的消防安全培训。六、火灾事故应急处置（一）应急组织机构及职责1.政府应当建立火灾事故应急处置指挥机构，由政府主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，有关部门负责人为成员。应急处置指挥机构下设办公室，负责日常工作。2.应急处置指挥机构的职责是：统一领导火灾事故应急处置工作；制定火灾事故应急处置预案；组织协调各部门、各单位参与火灾事故应急处置工作；及时掌握火灾事故情况，决策重大应急处置措施；协调解决火灾事故应急处置工作中的重大问题。3.应急处置指挥机构办公室的职责是：负责火灾事故应急处置预案的制定、修订和完善；组织开展火灾事故应急处置演练；收集、汇总火灾事故信息，及时向应急处置指挥机构报告；协调有关部门、单位做好火灾事故应急处置工作；完成应急处置指挥机构交办的其他工作。（二）应急响应1.火灾发生后，单位应当立即组织扑救初起火灾，并及时拨打“119”报警电话报警，同时组织人员疏散。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场进行扑救，并按照规定向上级消防救援机构报告。3.政府接到火灾事故报告后，应当立即启动火灾事故应急处置预案，组织有关部门、单位开展应急处置工作。4.应急处置指挥机构应当迅速到达火灾现场，指挥协调各部门、各单位开展灭火救援、人员疏散、医疗救护、现场秩序维护等工作。（三）应急处置措施1.灭火救援：消防救援机构应当根据火灾情况，迅速组织力量进行灭火救援，控制火势蔓延，扑灭火灾。2.人员疏散：单位应当组织人员按照预定的疏散路线进行疏散，确保人员安全。政府应当组织有关部门、单位协助做好人员疏散工作。3.医疗救护：卫生健康部门应当组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。4.现场秩序维护：公安机关应当组织警力维护火灾现场秩序，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作顺利进行。5.信息发布：政府应当及时、准确地向社会发布火灾事故信息，避免不实信息传播，维护社会稳定。（四）后期处置1.火灾事故应急处置工作结束后，政府应当组织有关部门、单位对火灾事故进行调查处理，查明火灾原因、火灾损失和事