政协精准扶贫工作制度

PAGE政协精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫的决策部署，充分发挥政协组织的优势和作用，切实提高精准扶贫工作的成效，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及政协章程，结合精准扶贫工作实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于政协组织开展的各项精准扶贫工作，包括但不限于扶贫项目策划、实施、监督以及与扶贫相关的调研、协商、建言献策等活动。（四）基本原则1.精准导向原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准帮扶、精准管理，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。2.统筹协调原则加强政协内部各部门之间的协作配合，同时积极与政府部门、社会组织、企业等各方沟通协调，形成工作合力。3.因地制宜原则根据不同贫困地区的自然条件、产业基础、文化特色等实际情况，制定差异化的扶贫策略和措施。4.长效可持续原则注重建立健全长效机制，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现稳定脱贫和可持续发展。二、组织领导（一）成立政协精准扶贫工作领导小组1.组成人员由政协主席担任组长，副主席担任副组长，各专门委员会主任、相关部门负责人为成员。2.职责分工组长职责全面负责政协精准扶贫工作的统筹规划、决策部署和协调指导，把握工作方向和重点。副组长职责协助组长开展工作，负责分管领域内精准扶贫工作的组织实施和督促检查，协调解决工作中遇到的具体问题。成员职责按照分工，具体负责落实各项精准扶贫工作任务，加强与相关部门和单位的沟通联系，及时反馈工作进展情况。（二）明确工作机构及职责1.设立精准扶贫工作办公室作为领导小组的日常办事机构，负责精准扶贫工作的具体组织协调、信息收集整理、项目管理等工作。2.工作职责制定年度工作计划和阶段性工作方案，明确工作目标、任务和措施。组织开展贫困地区调研，了解贫困状况和需求，为制定扶贫政策和措施提供依据。协调推进扶贫项目实施，加强项目监管，确保项目质量和效益。负责与政府部门、社会组织、企业等沟通对接，争取各方支持，整合扶贫资源。收集、整理和报送精准扶贫工作信息，总结推广经验做法，及时发现和解决问题。三、扶贫对象识别与管理（一）精准识别1.识别标准按照国家扶贫标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.识别程序农户申请：由农户向所在村（居）委会提出申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，确定初选名单。公示公告：对初选名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇（街道）审核。乡镇审核：乡镇（街道）对上报的初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门复审。县级复审：县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行复审，确定最终贫困对象名单，并在县级政府网站进行公告。（二）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象家庭情况变化。2.动态调整根据核查结果，对不再符合贫困条件的对象及时予以清退，对新出现的贫困对象及时纳入帮扶范围，并做好信息更新和档案管理工作。四、扶贫项目管理（一）项目规划1.深入调研组织政协委员和相关专家深入贫困地区，开展实地调研，了解贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的需求和问题。2.科学论证根据调研结果，结合贫困地区实际情况和发展潜力，组织相关部门和专家对扶贫项目进行科学论证，确保项目的可行性和有效性。3.制定规划制定年度扶贫项目规划，明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等，并报政协精准扶贫工作领导小组审核批准。（二）项目实施1.项目招投标按照国家有关招投标法律法规，对扶贫项目进行公开招投标，选择具有相应资质和实力的施工单位或供应商。2.项目监管建立健全项目监管机制，加强对扶贫项目实施过程的监督检查，确保项目按规划实施，保证工程质量和进度。3.项目验收项目竣工后，及时组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。验收内容包括项目建设内容、工程质量、资金使用、效益发挥等方面。（三）项目资金管理1.资金筹集积极争取政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构贷款等，拓宽扶贫资金来源渠道。2.资金使用严格按照扶贫项目规划和资金管理规定，合理安排使用扶贫资金，确保资金专款专用，不得截留、挪用、挤占。3.资金监管建立健全扶贫资金监管制度，加强对资金使用情况的审计和监督，确保资金安全、高效使用。定期公开资金使用情况，接受社会监督。五、产业扶贫（一）产业培育1.因地制宜选产业根据贫困地区的资源禀赋、市场需求和产业基础，引导贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等产业。2.加强技术支持组织农业技术专家、电商专家等为贫困地区产业发展提供技术指导和培训，提高产业发展水平。3.培育经营主体扶持贫困地区农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体发展，发挥其带动作用，促进贫困群众增收致富。（二）产业带动1.建立利益联结机制鼓励经营主体与贫困群众建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、土地流转、入股分红、劳务就业等方式，让贫困群众分享产业发展成果。2.拓展销售渠道帮助贫困地区农产品开拓市场，通过举办农产品展销会、对接电商平台等方式，提高农产品销售价格和销量。六、教育扶贫（一）资助贫困学生1.完善资助体系加大对贫困家庭学生的资助力度，完善学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各阶段的资助政策，确保贫困学生不因贫失学。2.精准资助通过大数据比对、实地核查等方式，精准识别贫困学生，确保资助资金精准发放到贫困学生手中。（二）发展职业教育1.加强职业教育资源整合推动贫困地区职业院校与发达地区职业院校、企业开展合作，共享优质教育资源，提高贫困地区职业教育水平。2.开展技能培训根据市场需求和贫困群众就业意愿，组织开展各类实用技能培训，提高贫困群众就业创业能力。七、健康扶贫（一）完善医疗保障体系1.提高医保报销比例加大对贫困地区医保政策支持力度，提高贫困群众医保报销比例，降低医疗费用负担。2.实施大病保险倾斜政策对贫困群众患大病、重病的，在大病保险报销上给予倾斜，提高报销额度。（二）加强医疗卫生服务1.改善基层医疗卫生条件加大对贫困地区基层医疗卫生机构的投入，改善医疗设施设备，提高医疗服务能力。2.开展健康扶贫巡回医疗组织医疗卫生专家到贫困地区开展巡回医疗，为贫困群众提供免费义诊、健康咨询、疾病诊断和治疗等服务。八、社会保障扶贫（一）落实兜底保障政策1.精准识别兜底对象对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困群众，精准识别为兜底保障对象。2.提高兜底保障标准根据经济社会发展水平和物价指数变化，适时提高兜底保障标准，确保兜底对象基本生活。（二）加强社会救助与扶贫衔接1.建立信息共享机制民政部门与扶贫部门建立信息共享机制，及时交换贫困对象信息，实现精准救助。2.开展临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活困难的贫困群众，及时给予临时救助。九、监督考核（一）建立监督机制1.内部监督政协内部成立监督小组，定期对精准扶贫工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对精准扶贫工作的监督举报，及时处理群众反映的问题。（二）完善考核评价体系1.制定考核指标建立科学合理的考核评价指标体系，对扶贫工作成