政协应急管理工作制度

PAGE政协应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高政协应急管理工作的科学性、规范性和实效性，保障政协各项工作的顺利开展，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关及所属各部门、各专门委员会在应对突发事件时的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，防患于未然。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急救援工作。4.协同应对原则：加强与政府有关部门、社会组织及其他相关单位的协同配合，形成应急管理合力，共同做好突发事件的应对工作。5.依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、合规、有效。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组成立政协应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），由政协主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导政协应急管理工作，研究决定应急管理工作中的重大事项，协调解决应急处置工作中的重大问题。（二）应急管理办公室领导小组下设应急管理办公室（以下简称“办公室”），设在政协办公厅，由办公厅主任兼任办公室主任，负责应急管理工作的日常组织协调和具体实施。办公室的主要职责包括：1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和政策规定，落实领导小组的决策部署。2.制定和完善政协应急管理工作制度、应急预案及相关工作流程。3.组织开展应急管理宣传教育和培训工作，提高干部职工的应急意识和应急处置能力。4.负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向领导小组报告，并通报相关部门。5.协调组织应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。6.负责应急物资、设备的储备、管理和调配工作。7.负责与政府有关部门、社会组织及其他相关单位的沟通协调，做好应急处置的协同配合工作。8.负责应急管理工作的总结评估和信息报送工作。（三）各专项应急工作小组根据突发事件的类型和特点，成立若干专项应急工作小组，如综合协调组、信息联络组、应急救援组、后勤保障组、新闻宣传组等。各专项应急工作小组在领导小组和办公室的统一领导下，负责具体突发事件的应急处置工作。各专项应急工作小组的职责分工如下：1.综合协调组：负责协调各专项应急工作小组的工作，及时传达领导小组的指示和要求，确保应急处置工作有序进行。2.信息联络组：负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时向领导小组和办公室报告，并与政府有关部门、社会组织及其他相关单位保持密切联系，做好信息沟通和联络工作。3.应急救援组：负责组织实施应急救援工作，制定救援方案，调配救援力量，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散等工作。4.后勤保障组：负责应急物资、设备的储备、管理和调配工作，保障应急处置工作的物资需求；负责应急处置期间的生活保障、交通保障等工作。5.新闻宣传组：负责制定新闻宣传工作方案，及时发布突发事件信息和应急处置工作进展情况，做好舆情监测和引导工作，维护政协的良好形象。三、预防与预警（一）预防措施1.加强应急管理宣传教育，提高干部职工的应急意识和应急处置能力。通过开展培训、讲座、演练等形式，普及应急管理知识和技能，增强干部职工的自我保护意识和应对突发事件的能力。2.建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类突发事件的监测和分析。充分利用各种信息渠道，收集、汇总、分析可能引发突发事件的信息，及时发现潜在的安全隐患和风险。3.加强与政府有关部门、社会组织及其他相关单位的沟通协调，建立信息共享和协同应对机制。及时掌握各类突发事件的动态信息，共同做好预防和应对工作。4.定期开展安全检查和隐患排查治理工作，加强对政协机关办公场所、会议场所、活动场所等重点部位的安全管理。对发现的安全隐患，要及时采取措施进行整改，确保安全。5.完善应急预案体系，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善各类应急预案。应急预案要具有科学性、实用性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速启动，有效应对。（二）预警发布与处置1.当监测到可能引发突发事件的信息时，应急管理办公室要及时进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和发展趋势。根据评估结果，发布预警信息，并通知相关部门和人员做好应急准备工作。2.预警信息要明确预警级别、预警范围、预警期限、应急处置措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.在预警期间，各部门和人员要按照预警信息的要求，采取相应的应急处置措施。加强对重点部位的巡查和监控，做好应急物资、设备的准备工作，组织开展应急演练等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。4.当突发事件的发展趋势得到有效控制，不再对政协机关及相关人员构成威胁时，应急管理办公室要及时发布解除预警信息，通知相关部门和人员恢复正常工作。四、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场工作人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室要及时向领导小组报告，并通报相关部门。2.报告内容要包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、发展趋势、已采取的措施等情况。报告要做到及时、准确、全面，不得隐瞒、谎报或迟报。3.在突发事件应急处置过程中，要及时续报事件的发展动态、处置进展情况等信息，确保领导小组和相关部门能够及时掌握事件的最新情况。（二）应急响应1.领导小组接到突发事件报告后，要立即启动应急预案，召开紧急会议，研究部署应急处置工作。根据事件的性质、危害程度和发展趋势，确定应急响应级别，成立应急处置指挥机构，统一指挥和协调应急处置工作。2.应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。Ⅰ级为最高级别，由领导小组组长担任应急处置总指挥；Ⅱ级由领导小组副组长担任应急处置总指挥；Ⅲ级和Ⅳ级由办公室主任担任应急处置总指挥。3.应急处置指挥机构要迅速组织各专项应急工作小组赶赴现场，按照各自的职责分工，开展应急处置工作。各专项应急工作小组要服从指挥机构的统一指挥，密切配合，协同作战，确保应急处置工作有序进行。（三）应急处置措施1.应急救援：应急救援组要迅速组织开展抢险救援、医疗救护、人员疏散等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在救援过程中，要遵循科学施救、安全施救的原则，确保救援工作的顺利进行。2.信息发布：新闻宣传组要按照信息发布工作方案，及时、准确地向社会发布突发事件信息和应急处置工作进展情况。发布信息要做到客观、公正、透明，避免引起社会恐慌。同时，要做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。3.后勤保障：后勤保障组要迅速调配应急物资、设备，保障应急处置工作的物资需求。做好应急处置期间的生活保障、交通保障等工作，确保救援人员和受灾群众的基本生活需求。4.现场秩序维护：综合协调组要组织协调相关部门和单位，做好现场秩序维护工作。设置警戒区域，疏散围观群众，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的安全进行。5.调查评估：在应急处置工作结束后，要及时组织开展调查评估工作。对突发事件的发生原因、经过、损失情况、应急处置措施等进行全面调查分析，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要及时报送领导小组和相关部门。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作已经结束时，应急处置指挥机构要及时宣布应急结束。应急结束后，要做好以下工作：1.对应急处置工作进行全面总结，评估应急处置工作的成效和存在的问题，提出改进措施和建议。2.对应急物资、设备进行清理、盘点和补充，确保应急物资、设备处于良好状态，随时能够投入使用。3.对受灾人员进行妥善安置和救助，做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。4.组织开展恢复重建工作，尽快恢复政协机关的正常工作秩序和办公环境。五、后期处置（一）善后处理1.对在突发事件中伤亡的人员，要按照国家有关规定给予抚恤、安置和补偿。做好伤亡人员家属的安抚工作，解决他们的实际困难。2.对受损的办公设施、设备、财物等，要进行清理、登记和评估，按照有关规定进行修复、赔偿或补偿。3.对因突发事件导致的环境污染等问题，要按照国家有关环保法律法规的要求，及时进行治理和恢复，消除污染隐患。（二）保险理赔及时与保险公司取得联系，按照保险合同的约定，办理保险理赔手续。提供相关证明材料，协助保险公司做好理赔工作，争取最大程度地获得保险赔偿，减少损失。（三）调查与总结1.组织开展突发事件调查工作，查明事件发生的原因、经过、损失情况、应急处置措施等，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查工作要坚持实事求是、客观公正的原则，确保调查结果真实可靠。2.对应急管理工作进行全面总结评估，分析应急管理工作中存在的问题和不足，提出加强和改进应急管理工作的意见和建议。总结评估报告要及时报送领导小组和相关部门。（四）恢复重建根据突发事件的损失情况和恢复重建需要，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。组织实施恢复重建工作，尽快恢复政协机关的正常工作秩序和办公环境。在恢复重建过程中，要注重吸取经验教训，加强安全管理，提高防范能力，防止类似事件再次发生。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在常规通信手段失效时能够及时进行通信联络。2.加强应急管理信息系统建设，整合各类应急信息资源，实现信息共享和互联互通。建立应急管理信息平台，及时收集、汇总、分析各类突发事件信息，为应急处置决策提供支持。3.明确应急管理信息报送渠道和方式，确保信息传递及时、准确、畅通。各部门要指定专人负责信息报送工作，严格按照规定的时间和要求报送信息。（二）应急队伍保障1.组建政协应急救援队伍，由机关干部职工和志愿者组成。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。2.加强与政府有关部门、社会组织及其他相关单位应急救援队伍的沟通协调，建立应急救援协作机制。在突发事件发生时，能够及时调配各方救援力量，共同开展应急救援工作。3.鼓励和支持干部职工参加各类应急救援培训和资格认证考试，提高干部职工的应急救援技能和综合素质。（三）物资装备保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如防护用品、救援工具、食品、药品、饮用水等。应急物资储备要做到种类齐全、数量充足、质量可靠，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。2.加强应急物资储备管理，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。3.合理规划应急物资储备布局，根据实际需要，在政协机关及所属各部门、各专门委员会设置应急物资储备点，确保应急物资能够及时供应。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入政协年度预算，保障应急管理工作的正常开展。应急管理专项经费主要用于应急物资储备、设备购置、培训演练、救援救助、调查评估等方面的支出。2.加强应急管理专项经费管理，严格按照财务管理制度的规定，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。3.建立应急管理经费保障机制，根据应急管理工作的实际需要，及时调整和补充应急管理专项经费，确保应急管理工作的经费需求。七、监督管理（一）监督检查1.建立健全应急管理监督检查制度，定期对政协机关及所属各部门、各专门委员会的应急管理工作进行监督检查。监督检查内容包括应急预案制定与演练、应急物资储备、应急队伍建设、应急处置工作等方面。2.监督检查要采取定期检查与不定期抽查相结合、全面检查与重点检查相结合的方式进行。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。3.加强对监督检查结果的运用，将监督检查情况纳入部门和个人绩效考核内容，对在应急管理工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。（二）考核评价1.建立应急管理工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对政协机关及所属各部门、各专门委员会的应急管理工作进行全面考核评价。考核评价内