援疆省市包联工作制度

PAGE援疆省市包联工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，进一步加强援疆省市与受援地的紧密联系与合作，推动援疆工作取得实效，促进新疆经济社会持续健康发展，特制定本包联工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及关于对口援疆工作的政策要求制定，确保援疆省市包联工作在合法合规的框架内有序开展。（三）适用范围本制度适用于参与援疆省市包联工作的各部门、各单位及其工作人员。（四）基本原则1.加强协作原则援疆省市与受援地要建立全方位、多层次、宽领域的协作关系，形成工作合力，共同推进各项援疆任务落实。2.精准帮扶原则根据受援地实际需求，精准对接、精准施策，提高援疆工作的针对性和实效性，切实解决受援地发展中的困难和问题。3.注重长效原则立足受援地长远发展，注重建立可持续的发展机制，培育内生动力，推动经济社会实现高质量发展。4.共建共享原则充分调动援疆省市和受援地双方的积极性、主动性和创造性，实现资源共享、优势互补，共同受益、共同发展。二、包联主体与职责（一）援疆省市责任主体援疆省市各对口部门、单位作为包联工作的责任主体，负责制定具体的包联工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。（二）主要职责1.组织协调牵头组织本部门、本单位与受援地相关部门、单位的对接沟通，协调解决包联工作中的重大问题。2.项目推进负责推进援疆项目的实施，加强项目管理和监督，确保项目质量和进度，按时完成项目建设任务。3.产业合作积极推动与受援地的产业合作，引导本地企业赴受援地投资兴业，促进产业转移和升级，带动就业增收。4.人才支持加大对受援地人才培养和引进的支持力度，通过培训、挂职、交流等方式，为受援地提供人才保障。5.社会帮扶组织开展各类社会帮扶活动，动员社会力量参与援疆工作，改善受援地民生福祉。6.经验交流及时总结推广包联工作中的好经验、好做法，加强与其他援疆省市的交流学习，不断提升援疆工作水平。三、包联方式与内容（一）对口部门包联援疆省市各对口部门与受援地相应部门建立一对一或一对多的包联关系，围绕产业发展、民生改善、社会事业等重点领域，开展对口帮扶和合作。（二）具体内容1.产业发展协助受援地制定产业发展规划，培育特色优势产业，推动产业结构优化升级。加强与受援地企业的对接合作，通过技术支持、市场拓展、品牌培育等方式，提高企业竞争力。积极引进适合受援地发展的产业项目，促进产业集聚发展，带动就业和经济增长。2.民生改善加大对受援地教育、医疗、文化、就业等民生领域的支持力度，改善基础设施条件，提高公共服务水平。实施教育援疆项目，加强教师培训、学校建设等工作，提高教育教学质量。开展医疗援疆行动，选派医疗专家团队，提升受援地医疗卫生服务能力。加强就业援助，开展职业技能培训，拓宽就业渠道，促进劳动力转移就业。3.社会事业支持受援地加强文化建设，保护和传承民族文化，丰富群众精神文化生活。推动受援地科技创新，加强科技成果转化应用，提高自主创新能力。加强生态环境保护与建设，共同推进生态文明建设，实现可持续发展。协助受援地加强社会治理，维护社会稳定，促进民族团结。（三）区域协作包联援疆省市与受援地根据实际情况，划分若干区域，开展区域协作包联，实现区域之间的优势互补、协同发展。（四）协作内容1.基础设施建设共同推进交通、能源、水利等基础设施建设，改善区域发展条件。2.产业协同发展加强区域内产业规划衔接，推动产业协同布局、协同发展，打造产业集群。3.生态环境联防联治建立生态环境联合监测、联合执法、应急处置等工作机制，共同保护区域生态环境。4.公共服务共享推进教育、医疗、文化等公共服务资源共享，提高区域公共服务均等化水平。（五）干部人才交流包联援疆省市与受援地定期开展干部人才交流，选派干部到受援地挂职锻炼，引进受援地干部人才到援疆省市学习培训。（六）交流内容1.干部挂职锻炼援疆省市选派优秀干部到受援地挂职，参与当地经济社会发展各项工作，学习借鉴受援地经验，提升工作能力。2.人才培训交流组织受援地干部人才到援疆省市参加各类培训、考察学习，拓宽视野，更新观念，提高综合素质。3.经验分享交流建立干部人才交流平台，定期开展经验分享交流活动，促进双方相互学习、共同提高。四、工作机制（一）定期沟通机制援疆省市与受援地建立定期沟通协调会议制度，原则上每季度召开一次会议，总结工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。（二）信息共享机制建立援疆省市与受援地信息共享平台，及时发布工作动态、政策法规及项目需求等信息，实现信息互联互通、资源共享。（三）项目管理机制加强援疆项目管理，建立健全项目申报、审批、实施、验收等全过程管理制度，确保项目质量和资金安全。（四）监督考核机制建立援疆省市包联工作监督考核制度，制定科学合理考核指标体系，定期对包联工作进行考核评估，对工作成效显著的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、保障措施（一）组织保障援疆省市各部门、各单位要成立专门的包联工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，加强对包联工作的组织领导。（二）人员保障选派政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的干部参与包联工作，确保包联工作顺利开展。（三）经费保障援疆省市要加大对包联工作的经费投入，保障包联工作所需的各项费用，确保工作正常运转。（四）政策保障