扫黄打非巡查工作制度

PAGE扫黄打非巡查工作制度一、总则（一）目的为了加强文化市场管理，维护文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，依据国家相关法律法规，特制定本扫黄打非巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内文化市场的扫黄打非巡查工作，包括但不限于出版物市场、印刷复制行业、互联网文化活动、娱乐场所、演出市场等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规开展巡查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则：注重源头治理，加强日常巡查和监管，及时发现和消除各类文化市场违法违规行为隐患。3.综合治理原则：与相关部门密切协作，形成合力，共同打击文化市场违法犯罪活动。4.教育与处罚相结合原则：在巡查过程中，注重对经营者和从业人员的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法违规行为依法予以处罚。二、巡查职责分工（一）巡查队伍组成成立专门的扫黄打非巡查小组，成员包括具有丰富文化市场管理经验的执法人员、行业专家以及相关技术人员。（二）职责分工1.巡查组长职责全面负责巡查小组的日常工作，制定巡查计划和方案。组织协调巡查工作中的各项事宜，确保巡查工作顺利开展。对巡查工作中发现的重大问题及时向上级汇报，并提出处理建议。2.执法人员职责依据法律法规对文化市场经营场所进行现场检查，核实经营资质、经营范围等情况。检查出版物、印刷品、音像制品、电子出版物等文化产品的内容，查处含有违禁内容的产品。对互联网文化活动进行实时监测，查处网络淫秽色情、低俗信息、侵权盗版等违法违规行为。依法对违法违规经营场所和个人进行调查取证，实施行政处罚。3.行业专家职责对巡查中涉及的专业性问题提供技术支持和咨询意见，协助判断文化产品的合法性和质量。参与对文化市场经营场所的评估和指导，提出改进建议，促进市场规范发展。4.技术人员职责负责巡查工作中的技术设备维护和操作，保障信息采集、传输和分析的准确性和及时性。利用技术手段对文化市场进行实时监测，发现异常情况及时预警，并协助执法人员进行调查处理。三、巡查内容（一）出版物市场1.检查书店、报刊亭、音像店等出版物经营场所，查看是否销售含有反动、淫秽、色情、暴力、迷信等违禁内容的图书、报刊、音像制品、电子出版物等。2.核实出版物的进货渠道是否合法，是否留存进货凭证，是否存在盗版、盗印等侵权行为。3.检查出版物经营单位是否按照规定悬挂许可证和营业执照，是否超范围经营。（二）印刷复制行业1.巡查印刷企业、复印店等，检查是否承接印刷含有违禁内容的印刷品，是否擅自加印、销售、擅自留存印刷品的样本及成品等。2.查看印刷企业的承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等是否落实到位。3.检查印刷企业的设备、场地是否符合环保、安全等要求，是否存在非法印刷行为。（三）互联网文化活动1.监测互联网文化单位的网站、移动客户端等平台，检查是否存在传播淫秽色情、低俗信息、侵权盗版作品等违法违规内容。2.核实互联网文化单位是否取得相关经营资质，是否按照规定在网站显著位置标明许可证编号等信息。3.检查互联网文化活动的内容是否符合国家文化产业政策和社会道德规范，是否存在危害国家安全、社会稳定等不良影响。（四）娱乐场所1.检查歌舞厅、游艺厅、网吧等娱乐场所，查看是否存在接纳未成年人、播放淫秽色情音像制品、提供赌博游戏等违法违规行为。2.核实娱乐场所的消防、安全等设施是否齐全有效，是否存在安全隐患。3.检查娱乐场所的经营活动是否符合相关环境卫生标准，是否存在噪音、环境污染等问题。（五）演出市场1.巡查各类演出场所，检查演出内容是否健康向上，是否存在宣扬淫秽色情、暴力、邪教等不良内容。2.核实演出举办单位是否取得演出许可证，是否按照规定办理备案手续。3.检查演出场所的票务销售、观众入场管理等情况，是否存在票务欺诈、乱收费等问题。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.日常巡查：巡查小组按照既定的巡查路线和计划，对文化市场经营场所进行定期的现场检查。2.专项检查：针对文化市场的重点领域、重点时段或突出问题，开展专项巡查行动，集中力量进行整治。3.随机抽查：不预先通知，随机选择文化市场经营场所进行检查，增强巡查的随机性和震慑力。4.技术监测：利用互联网技术、大数据分析等手段，对文化市场进行实时监测，及时发现违法违规线索。（二）巡查频率1.对重点区域的文化市场经营场所，每周至少巡查一次。2.对一般区域的文化市场经营场所，每两周至少巡查一次。3.在重大节日、重要活动期间，根据实际情况增加巡查频率，确保文化市场安全稳定。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查组长根据巡查计划和任务，确定巡查人员名单，明确各自职责。2.巡查人员熟悉相关法律法规和巡查标准，携带必要的执法证件、检查工具、记录设备等。3.提前了解巡查区域内文化市场经营场所的基本情况，包括经营单位名称、地址、经营范围等。（二）现场检查1.巡查人员到达经营场所后，首先向经营者表明身份，出示执法证件，说明巡查目的和依据。2.按照巡查内容，对经营场所的证照悬挂、经营活动、文化产品等进行全面检查。检查过程中，认真查看相关文件、记录、账目等资料，对发现的问题进行详细记录。3.对涉嫌违法违规的文化产品或行为，进行现场拍照、录像、抽样取证等，固定证据。（三）询问调查1.针对检查中发现的问题，对经营者、从业人员等进行询问调查，了解情况，核实事实。2.询问时，制作询问笔录，记录被询问人的基本情况、回答内容等，并由被询问人签字确认。3.对询问调查中获取的信息进行分析整理，与现场检查证据相互印证，形成完整的证据链。（四）处理意见1.巡查结束后，巡查小组对检查情况进行汇总分析，根据法律法规和事实依据，提出处理意见。2.对于情节较轻、能够当场改正的违法违规行为，责令经营者立即改正，并做好记录。3.对于一般违法违规行为，依法下达责令整改通知书，要求经营者限期整改，并跟踪整改情况。4.对于情节严重、涉嫌违法犯罪的行为，依法立案查处，按照法定程序进行调查、取证、处罚等工作。（五）反馈与归档1.将巡查结果及时反馈给被检查的经营场所，告知其存在的问题及处理意见，督促其整改落实。2.对巡查工作中形成的各类文件、记录、证据等资料进行整理归档，建立健全巡查工作档案，以备查阅和后续工作参考。六、信息报告与处理（一）信息报告1.巡查人员在巡查过程中发现重大违法违规线索、突发事件等重要信息，应立即向巡查组长报告。2.巡查组长接到报告后，应及时向上级主管部门报告，并根据情况启动应急处置预案。3.对于涉及多个部门的重大问题，应及时与相关部门沟通协调，共同做好信息报告和处置工作。（二）信息处理1.上级主管部门接到报告后，应及时对信息进行分析研判，根据问题的性质和严重程度，采取相应的处理措施。2.对于一般性问题，可要求巡查小组进一步核实情况，提出具体的处理建议，并跟踪处理结果。3.对于重大问题，上级主管部门应组织专门力量进行调查处理，必要时协调相关部门联合行动，确保问题得到妥善解决。4.对信息报告和处理情况进行详细记录，建立信息台账，定期进行总结分析，为后续工作提供参考。七、培训与考核（一）培训1.定期组织巡查人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高巡查人员的综合素质和业务能力。2.邀请行业专家、法律专家进行授课，解读最新法律法规和政策文件，分享文化市场管理经验和案例。3.开展内部交流培训活动，由巡查人员分享巡查工作中的经验和心得，共同探讨解决问题的方法。（二）考核1.建立巡查人员考核制度，对巡查人员的工作表现、业务能力、执法水平等进行定期考核。2.考核内容包括巡查工作任务完成情况、发现问题数量及质量、处理问题的准确性和及时性、遵守工作纪律等方面。3.根据考核结果，对表现优秀的巡查人员进行表彰奖励，对不称职的巡查人员进行批评教育或调整岗位。八、监督与保障（一）内部监督1.设立专门的监督机构或岗位，对巡查工作进行全程监督，确保巡查人员依法履行职责，公正执法。2.定期对巡查工作进行检查评估，查看巡查计划执行情况、问题处理结果、档案管理等方面是否符合要求，发现问题及时督促整改。3.建立巡查人员廉政档案，加强对巡查人员的廉政教育，防止发生违法违纪行为。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，公布举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理群众举报的文化市场违法违规问题。2.积极配合上级主管部门、纪检监察部门等的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。3.定期向社会公开巡查工作情况，包括巡查结果、处理情况等，增强巡查工作的透明度和公信力。（三）